中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定


（辽宁环境项目）
（签订日期１９９４年９月１６日）
　　
　　中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称世行）于一九九四年九月十六日签订本协定。
　　鉴于：
　　（Ａ）借款人对于本协定附件２所述项目的可行性和优先性表示满意，借款人请求世行对本项目给予资助；
　　（Ｂ）在借款人的协助下，本项目将由辽宁省（下称辽宁）实施或促使实施，作为协助的一部分，借款人应按照本协定的规定将贷款资金提供给辽宁；以及
　　鉴于世行已同意，特别以上文为基础，按照本协定及世行与辽宁同一天签定的《项目协定》所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
　　为此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　世行于一九八五年一月一日出版的《世界银行贷款及担保协定通则》及其以下需改动部分（下称《通则》），构成本协定整体的一部分。
　　（ａ）删去３．０２节的最后一句。
　　（ｂ）６．０２节的（ｋ）段改为（ｌ）段，新加的（ｋ）段为：
　　“（ｋ）当出现这样一种特殊情况，即贷款项下的任何提款同世行协议条款第三条第３节的规定不相符时。”
　　１．０２节　除上下文另行要求外，《通则》中的若干词汇，均在其各自的文本中作出了相应的解释，下列新增词汇则具有以下定义：
　　（ａ）“鞍钢”系指鞍山钢铁公司，它是经借款人的国务院批准建立的国营企业，经营是按照鞍山工商局一九九三年八月十日颁发的第２４－２４１４２００１号营业执照进行的。
　　（ｂ）“鞍山”系指辽宁省鞍山市。
　　（ｃ）“ＡＷＣ”系指鞍山污水公司，它是经鞍山市计委批准建立的国营企业，经营是按照鞍山市城市建设局一九九三年八月十日批准的章程以及鞍山工商局一九九三年三月三十日颁发的第１１８８７１５８号营业执照来进行的。
　　（ｄ）“ＡＷＣ分贷协议”系指鞍山和鞍山污水公司按照《项目协定》附件２第Ｃ．１段签订的协议，该协议可随时修改。“ＡＷＣ分贷协议”一词的含义包括其所有附件。
　　（ｅ）“基本文件”系指本节（ｃ）、（ｆ）、（ｈ）、（ｋ）、（ｏ）、（ｑ）、（ｖ）、（ａａ）和（ｅｅ）段提及的章程和规定。
　　（ｆ）“ＢＤＨＣ”系指本溪区域供热中心，它是按照本溪市计委一九九四年三月二十八日批准的章程，以及本溪工商局一九九三年七月三日颁发的第１１９６６７５１号营业执照建立和经营的国营企业。
　　（ｇ）“ＢＤＨＣ分贷协议”系指本溪和本溪区域供热中心按照《项目协定》附件２第Ｃ．１段签订的协议，该协议可随时修改。“ＢＤＨＣ分贷协议”一词的含义包括其所有附件。
　　（ｈ）“本钢”系指本溪钢铁公司，它是按照一九九二年十月的章程，以及本溪工商局一九八九年八月十五日颁发的第１１９６６０００号营业执照建立和经营的国营企业。
　　（ｉ）“本钢分贷协议”系指本溪和本钢按照《项目协定》附件２第Ｃ．１段签订的协议，该协议可随时修改。“本钢分贷协议”一词的含义包括其所有附件。
　　（ｊ）“本溪”系指辽宁省本溪市。
　　（ｋ）“ＢＷＣ”系指本溪污水公司，它是经本溪市计委批准建立的国营企业，经营是按照本溪城市建设局一九九三年十一月十日批准的章程，以及本溪工商局一九九三年十一月十三日颁发的第１１９６６８３９号营业执照来进行的。
　　（ｌ）“ＢＷＣ分贷协议”系指本溪和本溪污水公司按照《项目协定》附件２第Ｃ．１段签订的协议，该协议可随时修改。“ＢＷＣ分贷协议”一词的含义包括其所有附件。
　　（ｍ）“类别”系指本协定附件１第１段设定的提款类别。
　　（ｎ）“大连”系指辽宁省大连市。
　　（ｏ）“ＤＳＷＣ”系指大连垃圾公司，它是按照大连市城市建设管理局一九九四年四月六日批准的章程，以及大连甘井子区工商局一九九三年十一月十日颁发的第２４３１９４４９－５号营业执照建立和经营的国营企业。
　　（ｐ）“ＤＳＷＣ分贷协议”系指大连和大连垃圾公司按照《项目协定》附件２第Ｃ．１段签订的协议，该协议可随时修改。“ＤＳＷＣ分贷协议”一词的含义包括其所有附件。
　　（ｑ）“ＤＷＣ”系指大连污水公司，它是按照大连市城市建设管理局一九九四年四月六日批准的章程，以及大连沙河口区工商局一九九三年四月六日颁发的第２４１１３１８３－７号营业执照建立和经营的国营企业。
　　（ｒ）“ＤＷＣ分贷协议”系指大连和大连污水公司按照《项目协定》附件２第Ｃ．１段签订的协议，该协议可随时修改。“ＤＷＣ分贷协议”一词的含义包括其所有附件。
　　（ｓ）“金融机构协议”系指按照《项目协定》附件２的附录２第Ａ．３（ａ）（ｉｉ）（Ｄ）段的规定，由辽宁环境基金和上述段落提及的商业银行签订的协议。
　　（ｔ）“财政年度”系指从一月一日起到十二月一日止的日历年度。
　　（ｕ）“抚顺”系指辽宁省抚顺市。
　　（ｖ）“ＦＷＣ”系指抚顺污水公司，它是抚顺市计委批准建立的国营企业，经营是按照其一九九三年十一月二日的章程，以及抚顺工商局一九九三年十一月十日颁发的第１１９２５１９９－１号营业执照来进行的。
　　（ｗ）“ＦＷＣ分贷协议”系指抚顺和抚顺污水公司按照《项目协定》附件２第Ｃ．１段签订的协议，该协议可随时修改。“ＦＷＣ分贷协议”一词的含义包括其所有附件。
　　（ｘ）“各实施机构”系ＡＷＣ、ＦＷＣ、ＢＷＣ、本钢、ＢＤＨＣ、ＤＷＣ、ＤＳＷＣ、ＪＷＳＣ和ＪＧＰＭ的总称；“实施机构”系指其中的任何一个。
　　（ｙ）“有关的项目实施机构”系指：（ｉ）鞍山，ＡＷＣ；（ｉｉ）抚顺，ＦＷＣ；（ｉｉｉ）本溪，ＢＷＣ，ＢＤＨＣ和本钢；（ｉｖ）大连，ＤＷＣ和ＤＳＷＣ；（ｖ）锦州，ＪＧＰＭ和ＪＷＳＣ。
　　（ｚ）“项目有关部分”系指：（ｉ）鞍山，项目Ａ部分；（ｉｉ）ＡＷＣ，项目ＡＢ部分；（ｉｉｉ）ＡＷＣ，项目Ａ部分；（ｉｖ）ＦＷＣ，项目Ｂ部分；（ｖ）本溪，项目Ｃ部分；（ｖｉ）ＢＷＣ，项目Ｃ（１）部分；（ｖｉｉ）本钢，项目Ｃ（２）部分；（ｖｉｉｉ）ＢＤＨＣ，项目Ｃ（３）部分；（ｉｘ）大连，项目Ｄ部分；（ｘ）ＤＷＣ，项目Ｄ（１）部分；（ｘｉ）ＤＳＷＣ，项目Ｄ（３）部分；（ｘｉｉ）锦州，项目Ｅ部分；（ｘｉｉｉ）ＪＷＳＣ，项目Ｅ（１）部分；（ｘｉｖ）ＪＧＰＭ，项目Ｅ（２）部分；（ｘｖ）锦西，项目Ｆ（２）部分。
　　（ａａ）“ＪＰＧＭ”系指金城造纸总厂，它是经辽宁省经济体制改革委员会批准建立的国营企业，经营是按其一九九三年七月一日的章程，以及锦州工商局一九九三年八月二十四日颁发的第２４２０３０００号营业执照来进行的。
　　（ｂｂ）“ＪＰＧＭ分贷协议”系指锦州和金城造纸总厂按照《项目协定》附件２第Ｃ．１段签订的协议，该协议可随时修改。“ＪＰＧＭ分贷协议”一词的含义包括其所有附件。
　　（ｃｃ）“锦西”系指辽宁省锦西市。
　　（ｄｄ）“锦州”系指辽宁省锦州市。
　　（ｅｅ）“ＪＷＳＣ”系指锦州自来水公司，它是按照锦州市建委一九九二年四月十日批准的管理规定，以及锦州工商局一九九三年一月十五日颁发的第１２０５３６９６号营业执照建立和经营的国营企业。
　　（ｆｆ）“ＪＷＳＣ分贷协议”系指锦州和锦州自来水公司按照《项目协定》附件２第Ｃ．１段签订的协议，该协议可随时修改。“ＪＷＳＣ分贷协议”一词的含义包括其所有附件。
　　（ｇｇ）“ＬＥＦ”系指环境基金，它是辽宁按照《项目协定》附件２第Ｈ．１（ａ）段建立的。
　　（ｈｈ）“ＬＥＦ分贷协议”系指辽宁和环境基金按照《项目协定》附件２第Ｈ．１（ｂ）段签订的协议，该协议可随时修改。“ＬＥＦ分贷协议”一词的含义包括其所有附件。“ＬＥＦ分贷款”系指按照“ＬＥＦ分贷协议”提供的贷款。
　　（ｉｉ）“ＬＥＰＢ”系指辽宁环境保护局。
　　（ｊｊ）“辽宁”系指借款人的一个行政省份。
　　（ｋｋ）“国家排污标准”系指借款人的国家环境保护局颁布的第ＧＢ８９７８－８８号“污水排放综合标准”。
　　（ｌｌ）“参与企业”系指环境基金准备或已经提供污染控制分贷款的企业。
　　（ｍｍ）“排污费”系指污水排放的收费，它是按照ＬＥＰＢ、辽宁省物价局和辽宁省财政厅联合颁发并于一九九三年七月一日生效的第〔１９９３〕８７号文关于污水排放收费的决定来征收的，该决定可随时修改。
　　（ｎｎ）“污染控制项目”系指项目Ｇ部分中的一个具体的开发项目，由参与企业使用污染控制分贷款资金实施。
　　（ｏｏ）“污染控制分贷款”系指环境基金提供或准备提供给参与企业用于污染控制项目的贷款，其资金来源于按照ＬＥＦ分贷协议提供给环境基金的部分贷款。
　　（ｐｐ）“《项目协定》”系指世行与辽宁同一天签订的协议，该协议可随时修改。《项目协定》一词的含义包括其所有附件和补充协定。
　　（ｑｑ）“各项目市”系指鞍山、本溪、大连、抚顺和锦州的总称；“项目市”系指其中的任何一个。
　　（ｒｒ）“各分贷协议”系指ＡＷＣ、ＢＤＨＣ、本钢、ＢＷＣ、ＤＳＷＣ、ＤＷＣ、ＦＷＣ、ＪＧＰＭ以及ＪＷＳＣ分贷协议的总称；“分贷协议”系指其中任何一份；“分贷款”系指按照分贷协议提供的贷款。
　　（ｓｓ）“专用账户”系指本协定２．０２节ｂ段提及的账户。
　　（ｔｔ）“元”系指借款人的货币单位。

　　第二条　贷款
　　２．０１节　世行同意按照贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一亿一千万等值美元（＄１１０００００００）的贷款，其数额为世行按借款人每次提款日汇率折算计值的提款金额总额。
　　２．０２节　（ａ）本项贷款资金可根据本协定附件１的规定，从贷款账户中提款，用于支付：（ｉ）已发生的（如世行同意，亦可用于支付将发生的）、本协定附件２所述项目中Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ、Ｆ和Ｈ部分所需的、并且应从本贷款资金中支付的货物及服务的合理费用；以及（ｉｉ）环境基金已付的（如世行同意，亦可用于支付将付的）参与企业在污染控制分贷款中的提款，以支付污染控制项目中的货物和服务的合理费用，这类费用应从贷款账户中提款。
　　（ｂ）为实现本项目的目标，借款人应以世行满意的条款和条件，包括适当的防止抵债、没收或扣押，在一家为世行接受的银行开设并保持一个美元专用存款账户。专用账户中款项的存入和支出，应按照本协定附件４的规定进行。
　　２．０３节　关账日应为二００一年六月三十日，或由世行另行规定的更晚的日期。世行应及时将该更晚日期通知借款人。
　　２．０４节　对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之一的四分之三（１％的３／４）的年率按时向世行交付承诺费。
　　２．０５节　（ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个利息期的利率按时交付利息，每一利息期的利率为前一个半年所确定的核定借入款成本加上百分之一的二分之一（１％的１／２）。在本协定第２．０６节规定的每个日期，借款人应支付上一个利息期尚未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按该利息期内适用的利率计算的。
　　（ｂ）世行应根据实际可能，在每一个半年期终了后，将该半年期的核定借入款成本尽快通知借款人。
　　（ｃ）在本节中使用的：
　　（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，包括本协定签订日所在的最初的利息期。
　　（ｉｉ）“核定借入款成本”系指世行在一九八二年六月三十日以后已经提取而未清偿的借入款部分的费用，由世行合理确定并以年百分比表示。世行借入款部分不包括世行分配给下列资金的这类借入款或部分借入款的费用：（Ａ）世行的投资；（Ｂ）世行在一九八九年七月一日以后可能发放的、其利率不根据本节（ａ）段确定的贷款。
　　（ｉｉｉ）“半年期”系指日历年的前六个月或后六个月。
　　（ｄ）世行若在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）、（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改，则应至少提前六个月通知借款人：
　　“（ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率按时交付利息，该利率为前一季度所确定的核定借入款成本加上百分之一的二分之一（１％的１／２）。在本协定第２．０６节规定的每一个日期，借款人应交付上一个利息期未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按照该利息期内所适用的利率计算的。”
　　“（ｂ）世行应根据实际可能，在每一季度终了后，将该季度的核定借入款成本通知借款人。”
　　“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每个日历年的一月一日、四月一日、七月一日及十月一日开始的三个月时期。”
　　２．０６节　利息和其他费用应每半年交付一次，交付日为每年的二月十五日和八月十五日。
　　２．０７节　借款人应按照本协定附件３规定的分期偿还时间表偿还贷款本金。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人对实现本协定附件２中所述的本项目的各个目标作出承诺，为此，在不受制于或不限于只履行贷款协定中规定其应承担的任何其他义务的情况下，借款人应促使辽宁履行项目协定中规定其应履行的一切义务，并应进行或促使进行一切必要的或适当的活动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，以使辽宁能履行这些义务，不应进行或允许进行任何妨碍或干扰履行这些义务的活动。
　　（ｂ）借款人应以世行满意的安排将贷款资金提供给辽宁，包括——但不仅限于此——以下条款：
　　（ｉ）将由辽宁偿还的本金数额按照等值美元（以从贷款账户或专用账户付款的日期或有关日期确定）计算，其价值等于用贷款资金支付的货物和服务费用的货币或多种货币值，
　　（ｉｉ）以上述条件提供的本金偿还期为十五年，包括五年宽限期，
　　（ｉｉｉ）对于不时提取而尚未偿还的以上述条件提供的本金，将按照本协定２．０５节不时确定的适用于本贷款的利率的７０％，交付利息，以及
　　（ｉｖ）对于尚未提取的以上述条件提供的本金，将按照百分之一的四分之三（１％的３／４）的年率交付承诺费。
　　３．０２节　为促进项目目标的实现，借款人应采取所有必要的措施确保鞍钢应实施一项世行接受的按时间划分的行动计划，改进其生产工艺，以提高其用水效率，降低其设施排放到空气和水中的废弃物的水平和浓度。
　　３．０３节　除非世行另行同意，凡项目所需的并将由本贷款资金支付的货物采购、土建工程及咨询服务，均应按照《项目协定》附件１的规定办理。
　　３．０４节　借款人与世行特此同意，《通则》第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的义务（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修及土地征用等），应由辽宁根据项目协定第２．０３节来承担。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）对于根据费用报表从贷款账户中提款所作的全部支出，借款人应：
　　（ｉ）根据健全的会计惯例保留或促使保留反映这些支出的记录和账目；
　　（ｉｉ）保证保留证明这些支出的所有记录（合同、订单、发票、账单、收据及其他文件），直到世行收到最后一次从贷款账户中提款的那个财政年度的审计报告后至少一年；以及
　　（ｉｉｉ）使世行的代表能够检查这些记录。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由世行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对每一财政年度的在本节（ａ）（ｉ）段提及的各类记录和账目，包括专用账户的各类记录和账目进行审计；
　　（ｉｉ）尽快，但在任何情况下最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向世行提供一份由前述审计师们按照世行合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告，包括一份由上述审计师们出具的、关于该财政年度内所提交的费用报表以及这些费用报表准备的程序和内部控制是否能作为有关提款的依据的独立的审计意见；以及
　　（ｉｉｉ）当世行随时提出合理要求时，向世行提供关于上述记录、账目以及对它们所作的审计这类文件的其他资料。

　　第五条　世行的补救措施
　　５．０１节　根据《通则》第６．０２节（１）段，特规定以下补充事项：
　　（ａ）辽宁未能履行《项目协定》中为其规定的任何义务。
　　（ｂ）由于在本《贷款协定》签字后发生的事件所造成的特殊情况，致使辽宁不可能履行《项目协定》中规定的义务。
　　（ｃ）环境基金金融机构协议或者任一分贷协议的任一签约方未能履行协议中规定的义务。
　　（ｄ）基本文件被修改、中止、废止、撤销或放弃，造成实质上和反面地影响任何实施机构履行分贷协议规定的有关义务的能力。
　　（ｅ）借款人、辽宁或任何具有司法权的政府采取任何行动解散或撤销任何实施机构，或者中止这些实体的运作。
　　５．０２节　根据《通则》７．０１节（ｈ）段，特规定以下补充事项：
　　（ａ）发生本协定５．０１节（ａ）段或（ｃ）段所述的情况，并且在世行向借款人发出通知后六十天内继续存在。
　　（ｂ）发生本协定５．０１节（ｄ）段或（ｅ）段所述的情况。

　　第六条　生效日期；终止
　　６．０１节　在《通则》１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列事项作为本贷款协定生效的附加条件：
　　（ａ）分贷协议已由各签约方执行。
　　（ｂ）辽宁已按照《项目协定》附件１第二部分的规定雇用了咨询专家，以实施项目的Ｈ（１）和Ｈ（２）部分。
　　６．０２节　在《通则》１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，规定下列补充事项，该补充事项将包括在准备向世行提供的法律意见或法律意见书内：
　　（ａ）《项目协定》已得到辽宁的正式批准或核准，从而其条款对辽宁产生法律上的约束力。
　　（ｂ）各分贷协议已得到其签约方的正式批准或核准，从而其条款对上述签约方产生法律上的约束力。
　　６．０３节　兹确定本协定签字后九十（９０）天为《通则》１２．０４节所要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　为《通则》１１．０３节之目的，特指定借款人的财政部长为借款人的代表。
　　７．０２节　为《通则》１１．０１节之目的，特列明以下地址：

　　借款人：
　　中华人民共和国
　　北京　　１００８２０
　　三里河　财政部
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　　　　　　ＢＥＩＪＩＮＧ
　　电传：２２４８６ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　世行：
　　美利坚合众国
　　华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
　　西北区Ｈ街１８１８号
　　国际复兴开发银行
　　电报挂号：ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ
　　　　　　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．　　
　　电传：２４８４２３（ＲＣＡ）
　　　　　８２９８７（ＦＴＣＣ）
　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）或
　　　　　１９７６８８（ＴＲＴ）
　　本协定的缔约双方通过其各自正式授权的代表，于本协定开始所述的日期，在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四略。

　　　中华人民共和国　　　　　　　　　国际复兴开发银行东亚及
　　　　授权代表　　　　　　　　　　　太平洋地区代理副行长
　　　　　杨洁篪　　　　　　　　　　　　　尼古拉斯·霍普
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
中共辽宁省营口市委 营口市人民政府


中共营口市委营口市人民政府关于加快乡镇企业发展的基本政策规定


（1998年8月27日中共营口市委、市人民政府发布营委发[1998]11号）


为鼓励、扶持乡镇企业发展，促进乡镇经济登上新台阶，根据上级有关规定，结合我市情况，制定如下规定：

一、实施市对市（县）区每年签订发展缚镇企业目标管理责任状。对按责任状规定实现当年企业总产值、工业总产值、营业收入、出口交货值各增长20%以上,招商引资、项目投入、实缴税金、财政收入各增长15%以上的各市（县）区，奖励党政主要领导、分管领导每人1万元；对成绩突出的，授予发展乡镇企业先进市（县）区称号。

对完不成上述责任目标中四项以上指标的，对上述责任夫各罚款1000元。

二、对被评定为十佳的乡镇，授予十佳乡镇称号并颁发奖牌。并做为党政主要领导、分管领导政绩考核和提拔使用的重要依据。

1、对产值超过20亿元、实缴税金超大型过2000万元、两项指标比上年增长20%以上、项目投入超大型过5000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任4万元。

2、对产值超10亿元、实缴税金超1000万元、两项指标比上年增长25%以上、项目投入超过4000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任4万元。

3、对产值10亿元以下、实缴税金500万元以上、两项指标增长40%以上、项目投入超过3000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任2万元；

4、对产值3亿元以下、实缴税金超过100万元不足500万元、两项批标比上年增长80%以上、项目投入超过2000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任1万元。

三、对产值超过2亿元、实缴税金200万元以上、两项指标比上年增长20%以上的村，奖励其主要领导1万元；对产值超过5000万元、实缴税金超过100万元、两项指标比上年增长40%以上的村，奖励其主要领导8000元。对符合十佳村条件的，授予发展乡镇企业十佳村荣誉称号并颁发奖牌。

四、对产值超过3亿元、实缴税金超过1000万元、两项指标比上年增长20%以上的企业，奖励法定代表人3万元，并授予营口市功勋企业家称号；对产值超过5000万元、实缴税金超过200万元、两项指标比年增长30%以上的企业，奖励法定代表人1.5万元，授予营口市明星企业家称号；对产值超过2000万元、实缴税金超过100万元、两项指标比上年增长40%以上的企业，奖励法定代表人1万元，授予营口市优秀企业家称号。对符合评选十佳企业条件的企业，授予发展乡镇企业十佳企业称号并颁发奖牌。

五、对在发展乡镇企业中做突出贡献的单位，授予发展乡镇企业先进单位称号并颁发奖牌；对做出突出贡献的个人，授予发展乡镇企业先进工作者称号并颁发证书、奖金。

六、企业总产值连续两年超过20亿元、实缴税金超大型过2000万元的乡镇党下放主要领导和产值连续两年超过3亿元、实缴税金超过1000万元以上的企业法定代表，可推荐参评营口市劳动模范，特殊突出者可推荐参评省劳动模范。

七、对完成当年外资缴资计划的市（县）区给予奖励人民币1万元；超计划缴资的每超10万美元奖励人民币2000元。

奖金50%奖励给市（县）区党政班子主要领导，分管领导及有关部门主要领导，50%用于招商引资费用补贴。

八、对符合任职条件的优秀企业家，在从严把握的前提出下，根据工作需要，经征得营口市委组织部同意，可任命为乡镇副乡镇长（不占编制数）。

九、凡为我市引进项目的单位和个人，在项目实施投产见效后，按项目一年内所创效益的1-2%给予一次性奖励（奖金由受益企业支付）。

十、凡为我市引进资金，资金到位后，由受益单位给予奖励。引进无息资金，按国家银行同期贷款利息计算奖金，贷款使用期的利息全部奖给引进者。对引进有息资金根据利息高低、使用期长短，按引进资金总额的0.5-1%给予一次性奖励。

十一、对营口经济发展有特殊贡献的人才，由市政府聘为经济顾问，按月发给顾问津贴或给予一次性奖励。对贡献大的外商，由市政府授予“荣誉市民”等荣誉称号。对其中到乡镇、村办企业的科技人员给予重工业奖。提供一个项目或一项高新技术年创纯利润100万元以上的，可从纯利润中撮10%；超过500万元以上的可撮提取8%作为对科技人员的奖励资金。

乡镇企业在国内外招聘的厂长、经理，按其经营企业效益状况定薪，连续两年创利税100万元以上的，本人及配偶、未成年子女的户口可落在营口市内、免收城市人口增容费。家住市内的大中专毕业生、本市国家机前事业单位的在职人员到乡镇企业工作，原社会身份、户口粮食关系不变，档案由市人才交流中心保管。并按有关规定享受相应的待遇。

十二、新办乡镇企业项目和老企业技术改造项目（除国家限制发展的项目外）投资500万元以上，土缴的固定资产投资方向调节税按上缴金额的50%先征后返；对外地到我市投资新建生产性项目（除国家限制发展的项目外）上缴的固定资产投资方向调节税由同级财政部门全额返还。

十三、新建的高新技术企业（经市科委、财政、乡企局认定）上缴的企业所得税，从投产年度起，三年内由企业所在乡镇财政全额返还，第四、五年返还50%。

十四、凡政府组织协调的乡镇企业到市和市（县）区政府所在地的城镇及工业小区、开发区兴办企业，企业交纳的税收计入原乡镇基数，所得税由原乡镇征收。

十五、对私营企业年纳税额100万元以上的，由企业所在乡镇财政部门以九七年税收为基数三年内增收部分返还40%给予奖励；年纳税额50万元以上不足100万元的，以九七年税收为基数增收部分返还30%给予奖励；年纳税额30万元以上不足50万元的，以九七年税收为基数增收部分返还20%给予奖励（返还奖励的最高限额为不超过地方留成部分）。

十六、设立市、市（县）区乡镇企业发展基金，在确定启动规模基础上，逐年从乡镇企业新增财政贡献额中提取5%增加基金总量。市本级从今年起，建立乡镇企业发展基金，启动规模为100万元，主要用于支持高科技、深加工、具有行业发展作用的项目和出口创汇企业。由主管部门提出基金使用的项目名单，财政部门负责管理，低息有偿投放，定期收回。

十七、各级农业银行要千方百计吸收存款，并本着择优扶强和效益优先的原则，增加对乡镇企业的投入，积极促进乡镇企业的发展；其他银行和金融机构可打破行际界限增加对乡镇企业的贷款。

十八、市、市（县）区科委要加大对乡镇企业科技进步和新产品开发的扶持力度，将乡镇企业的新产品和科研项目列入计划，在科研、新产品试验费、科技贷款等方面，实施重点倾斜；环保部门要从收取的乡镇企业排污费中拿出60%的资金，用于乡镇企业环保治理、教育、调查、和监督。

十九、各有关部门要简化办事手续。凡新上项目，企业提出申办手续后，由市、县乡企局按职能权限会同有关部门采取联合办公形式，一周内办理完有关手续。

二十、切实减轻乡镇企业负担，除国家和省规定的收费项目外，各级政府和有关部门一律不得向乡镇企业滥收费、滥摊派、滥罚款。对合理的收费项目，实行持证收费制度；无证收费，企业有权拒绝交纳。结必要的检查评比，须经同级政府批准后方可进行；各有关部门每年检查不得超过两次；企业要建立接待检查登记，检查人要签字登记。年终由市政府通报执行情况。

二十一、保护企业经营者的合法权益，市政府对所确定的重点扶持发展的乡镇企业实行挂牌保护的企业法定代表人被举报，市和市（县）区纪检、监察部门立案审查，须报同级党委、政府主要领导同意。对恐吓、敲诈、勒索、诬陷、伤害企业经营者的行为，要依法追究责任。

凡列为市政府挂牌保护、扶持的企业，在本地区内如有一般性非故意违章、违纪的，本市行政执法单位按规定只纠章、纠纪、批评教育，不罚款。由市乡企局、监察局、物价局等部门负责搞好此项规定执行情况的监督检查。

二十二、凡域外来营口投资者，由市政府颁发优惠卡，各部门按此卡在子女就学、住房等方面给予优惠。各级党委、政府要创造优良的投资环境，为外来投资者提供优质服务。

二十三、本规定中涉及的经济指标，要按照统计法规要求严肃对待，由市统计局会同乡企、财政、税务、审计等部门考核。对违犯统计法，在数字上弄虚作假，一经发现，取消奖励资格，并视情节轻重给予处理。本规定按逐级奖励的原则，市奖励市（县）区，市（县）区奖励乡镇，乡镇奖励村和企业（市、县）区乡企局人享受市（县）区领导的奖励标准，资金由市（县）区财政支付。对市（县）区申报的受奖先进单位和个人，由市乡企局负责推荐，报市委、市政府批准。

二十四、本规定由市乡镇企业管理局负责解释。

二十五、本规定自发布之日起施行，一九九二年市政府发布的《营口市加速乡镇企业发展实施方案》（营政发[1992]36号）同时废止。