深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》的通知
广东省深圳市质量技术监督局
深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》的通知
文号：深质监规〔2008〕7号
各体系认证机构：
为加强对深圳市体系认证机构的监督管理，规范认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规的规定和国家认证认可监督管理委员会《关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见》，结合深圳市监管工作实际，我局制定了《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。
深圳市质量技术监督局
二〇〇八年十一月二十八日
深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）
第一条 为加强对深圳市体系认证机构的监督管理，规范体系认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规的规定和国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）《关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见》（国认法〔2008〕14号），制定本办法。
第二条 本办法所称的体系认证机构，是指依法设立，独立对服务和管理体系符合标准或者相关技术规范要求进行合格评定的证明机构。含外地认证机构设在本市的分支机构、办事机构（以下简称认证机构）。
第三条 在深圳市从事体系认证活动以及与体系认证有关的宣传和推广活动应当遵守本办法。
第四条 市质量技术监督部门在国家认证认可监督管理委员会的统一管理和监督下，按照职责分工，依法对体系认证活动进行监督管理。
第五条 在本市从事体系认证活动的认证机构，应当在取得相应批准证书后30日内，将下列情况书面告知市质量技术监督部门：
（一）批准证书（复印件）、批准专业类别；
（二）办公场所证明文件（地址、电话、传真等）；
（三）机构负责人、认证从业人员证明材料（姓名、资格证书、专业类别、联系电话等）。
上述内容有变更的，认证机构应当在变更后30日内，重新告知市质量技术监督部门。
市质量技术监督部门应当为已履行告知手续的认证机构建立档案，同时依法公开认证机构相关信息，方便相关企业查询。
第六条 对在规定时限内未履行告知手续的认证机构，市质量技术监督部门应当责令其改正，情节严重的，依法提请国家认监委处理。
第七条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则从事认证活动，确保认证的完整、客观、真实，不得增加、减少、遗漏程序。
市质量技术监督部门在监督检查过程中，对经确认两次以上严重违反认证认可法律法规的认证机构，可以提请国家认监委暂停或者撤销认证从业资格的处理。
第八条 认证机构应当依法对认证过程做出完整记录，记录应当真实、准确，以证实认证程序得到有效实施。
市质量技术监督部门在监督检查过程中有权查阅认证机构相关记录。
第九条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则的要求对其认证的管理体系实施有效的跟踪监督，保证通过认证的管理体系能够持续符合认证要求；对不能持续符合认证要求的，认证机构应当依法暂停或者撤销其认证证书，并采取有效措施避免无效认证证书和认证标志继续使用。
市质量技术监督部门在对获证组织监督检查过程中，发现其体系可能不符合认证要求的，应当通知认证机构监督，确属不能持续符合认证要求的，认证机构应当要求获证企业及时整改，并报告整改结果，整改仍不符合要求的，认证机构应依法暂停或撤销其认证证书。
第十条 认证机构在本市设立的分支机构，应当以认证机构的名义从事其批准范围内的认证活动，认证机构对其认证活动承担相应法律责任。
认证机构在本市设立的办事机构，不得从事签订认证合同、组织现场审核（检查）、出具审核（检查）报告、收取认证费用等活动，不得直接或者变相从事认证培训和认证咨询活动。
第十一条 市质量技术监督部门对认证机构实行月报信息制度，认证机构应当于每月15日之前将上月在本市发证、暂停和撤消证书信息书面报送市质量技术监督部门。
第十二条 认证机构在本市进行体系认证评审、复评审时，应当提前5日将评审计划书面通报市质量技术监督部门，市质量技术监督部门视情况决定是否委派行政监督员进驻评审现场，跟踪评审过程。
行政监督员不参与、不干涉评审工作，只见证、监督、评价认证机构的工作质量和掌握企业管理体系运行的有效性和产品质量安全状况。
第十三条 深圳市认证行业协会依法开展行业自律管理，对认证机构遵守法律法规、履行行业自律规范的情况进行评议，协助市质量技术监督部门对认证机构的认证活动组织相关专家进行评审。
第十四条 市质量技术监督部门每年按一定比例抽取认证机构的认证记录，组织专家进行评审，对违反认证认可相关法律法规的认证机构依法进行查处。
第十五条 市质量技术监督部门每年按一定比例对获体系认证的企业组织专家进行抽查，重点是获得体系认证而又在产品质量监督抽查中不合格的企业。对违反认证认可相关法律法规的获证企业和认证机构进行依法查处。
第十六条 市质量技术监督部门每年应当将监督检查和抽查的情况进行分析总结，并组织召开体系认证形势分析会。
第十七条 认证机构及获体系认证企业应当对市质量技术监督部门实施的监督检查工作予以配合，对有关事项的询问和调查应当如实提供相关材料。
第十八条 市质量技术监督部门对在深圳从事体系认证的认证机构实行“黑名单”制度。有关制度另行制定。
第十九条 任何单位和个人有权向市质量技术监督部门举报违法违规体系认证活动，市质量技术监督部门应当及时调查处理，并为举报人保密。
第二十条 本办法由市质量技术监督部门负责解释。
第二十一条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期5年。
佛山市住房和城乡建设管理局关于印发佛山市环卫基础设施管理规定的通知
广东佛山市住房和城乡建设管理局
佛山市住房和城乡建设管理局关于印发佛山市环卫基础设施管理规定的通知
各区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《佛山市环卫基础设施管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
佛山市住房和城乡建设管理局
2012年8月17日
佛山市环卫基础设施管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强环境卫生基础设施的维护和管理，保障环境卫生基础设施完好，充分发挥其使用功能，增加其质量效益，促进城市经济和社会发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《广东省城市垃圾管理条例》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》，结合本市的具体情况，制定本管理规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的环境卫生基础设施的维护和管理。
第三条 本规定所称环境卫生基础设施包括：
（一）生活垃圾收集、运输设施：果皮箱、垃圾桶（斗）、垃圾分类收集箱、环卫工作用房、垃圾运输车辆、环卫车辆及停车场等。
（二）生活垃圾中转设施：垃圾中转站、垃圾收集屋。
（三）生活垃圾处理设施：生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂。
第四条 市环境卫生主管部门负责全市生活垃圾收集、运输、中转及处理设施的行业管理工作；各区环境卫生主管部门负责辖区内生活垃圾收集、运输、中转及处理设施的维护和管理。
国土规划、发展改革（物价）、环保、工商、公安、教育等部门，依照各自职责，协助环境卫生主管部门实施本管理规定。
第五条 各区人民政府应当把环境卫生基础设施建设和管理纳入国民经济和社会发展计划，在城市建设中安排一定投资用于环境卫生基础设施的建设、维护和管理；逐步形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投资机制。
第六条 各级环境卫生主管部门应按统一管理、加强养护、积极完善、逐步提升的方针，加强环境卫生基础设施的维护和管理，保证各类设施处于完好状态。同时加强对市民的宣传教育，增强广大市民爱护环境卫生基础设施的意识。
第七条 环境卫生基础设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
国土规划管理部门在审批有关规划或建设项目涉及到环境卫生基础设施设施时，须先征求环境卫生主管部门意见，保障环境卫生基础设施用地的供给。规划、建设管理部门监督环境卫生基础设施建设单位严格按相关规范建设环境卫生基础设施，以确保环境卫生基础设施的建设质量。
第八条 任何单位、个人都有爱护环境卫生基础设施的义务，对损坏环境卫生基础设施行为有制止、检举和控告的权利。
第二章 生活垃圾收集、运输设施
第九条 城市街道两侧、居住区或者人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。
多层和高层建筑应当设置封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施，并修建清运车辆通道。
第十条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照属地环境卫生主管部门规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所，并积极配合进行分类收集。
禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十一条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照辖区人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第十二条 对城市生活垃圾应当逐步做到分类收集、运输和处理。
遵循“政府主导、社会参与、分步推进、试点先行”的原则，在全市各中心城区机关、企事业单位、中小学校及居住小区开展试点的基础上，逐步推进我市生活垃圾分类工作。
第十三条 市、区环境卫生主管部门要以宣传为导向，采取多种有效形式，营造浓厚的社会氛围，引导广大市民掌握生活垃圾分类常识，培养生活垃圾分类习惯，使其成为市民的自觉行为。
第十四条 各区环境卫生主管部门要根据辖区情况设置环卫车辆停车场，环卫车辆集中停放、维修、保养。
第十五条 各区环境卫生主管部门要明确环卫车辆行驶线路及作业时间，环卫车辆不得擅自更改行车线路。
第十六条 新购置的生活垃圾中转运输车辆，须达到分类、密闭、压缩要求，禁止敞开式收集和运输。
第十七条 生活垃圾中转运输车辆上路前必段冲洗干净，车辆不得带泥上路，在运输过程中不得撒落、遗漏。
第十八条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。
第三章 生活垃圾中转设施
第十九条 城市新区开发、旧区改造以及新建住宅小区，必须按国家规定标准，将经国土规划部门确定的生活垃圾中转设施项目纳入综合开发（改造）计划，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用；所需费用纳入建设工程总投资。
第二十条 新建、扩建大中型集贸市场、商场、旅游设施、车站、港口、游（娱）乐场所和其他大中型公共建筑，建设单位必须按照有关规范标准和佛山市环境卫生专业规划分别配套建设生活垃圾中转等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。
第二十一条 建设工程项目未按照要求配套建设生活垃圾中转设施的,规划行政管理部门不予审批；未能与主体工程同时验收的，规划相关部门不予验收。
第二十二条 生活垃圾中转设施应满足生活垃圾分类收集要求。在分类收集、处理系统尚未建立之前，生活垃圾中转设施的设置应考虑适应未来分类收集的发展需要。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自关闭、闲置、迁移或者拆除生活垃圾中转设施；确有必要关闭、闲置、迁移或者拆除的，必须经区环境卫生主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。
关闭、闲置、迁移、拆除和重建生活垃圾中转设施的费用由建设单位承担。
第二十四条 生活垃圾中转设施项目的设计和施工，必须严格执行国家有关技术标准、规范和操作规程，由具备相应资质的单位进行设计和施工。
第二十五条 生活垃圾中转设施的设计方案、平面定位应在规划方案报建的同时报区环境卫生主管部门审查；工程完工，经环境卫生主管部门及病媒生物防治管理部门验收合格，并办理移交接管手续后方可投入使用。
第二十六条 遵循产业化发展、市场化运作、规范化管理的原则，各区环境卫生主管部门应统筹安排生活垃圾中转设施，建立并完善服务和监管体系。
第二十七条 生活垃圾中转设施营运单位要建立和完善各种规章制度，保障生活垃圾中转设施正常规范营运；制定应急预案，落实必要的保障经费和设施。
第四章 生活垃圾处理设施
第二十八条 严禁以下废弃物进入生活垃圾处理设施：
（一）建筑废弃物：建筑残土、砖、瓦、石、陶瓷等残碎物、废水泥及水泥制品残碎物、废砂及其他建筑残碎弃物；
（二）有毒有害物：有毒工业制品及其残物，有毒药物、有化学反应并产生有害的物质，有腐蚀性或有放射性的物质，易燃、易爆危险品、生物危险品、医疗垃圾；
（三）其他严重污染环境的物质。
第二十九条 生活垃圾处理设施必须达到无害化要求，未能达到无害化要求的要限时整改，整改仍不合格的必须关停并恢复生态功能。
第三十条 从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第三十一条 市、区环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性处置许可的决定。
市、区环境卫生主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾处置经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容。
第三十二条 市、区环境卫生主管部门应对生活垃圾处理设施进行有效监管，切实加强市容环卫监管队伍建设，逐步建立第三方专业化监管机制，提高科学监管水平。
第三十三条 生活垃圾处理设施营运单位须严格执行生活垃圾处理各项工程技术规范、操作规程和污染控制标准，建立污染物排放日常监测制度，按规定在渗滤液和烟气排放口安装排放自动监测系统和超标报警装置，并按月向所在地环境卫生主管部门和环保部门报告监测结果。
第三十四条 生活垃圾处理设施营运单位要制订应急预案，应对设施故障等突发事件。
第五章 附 则
第三十五条 对违反本规定的行为，由有关部门依法追究行政或法律责任。
第三十六条 本规定由市住房和城乡建设管理局负责解释。
第三十七条 本规定自颁布之日起实施。