上海市发展和改革委员会 上海市公安局 上海市人事局


上海市发展和改革委员会、上海市公安局、上海市人事局、上海市劳动和社会保障局、上海市房屋土地资源管理局、上海市信息化委员会关于印发《<上海市居住证暂行规定>实施细则》的通知

沪发改人口〔2004〕018号


各区、县人民政府，市政府有关委、办、局:



　　根据《上海市居住证暂行规定》(上海市人民政府令第32号)，经市政府同意，现将《<上海市居住证暂行规定>实施细则》印发给你们，请认真按照执行。

　　特此通知。

　　

　　二00四年九月二十九日

　　

　　《上海市居住证暂行规定》实施细则

　　第一条(目的和依据)

　　为了保障来沪人员的合法权益，加强对来沪人员的管理和服

　　务，根据《上海市居住证暂行规定》，制定本实施细则。

　　第二条(适用范围)

　　非本市户籍的境内人员在本市居住的，应当按照国家有关规

　　定办理居住登记，领取《上海市临时居住证》。住宿旅馆的，住宿登记视为办理居住登记。

　　下列来沪人员符合条件的可以申领《上海市居住证》:

　　(一)具有本科以上学历或者特殊才能，以不改变其户籍的形

　　式来本市工作或者投资、创业的境内引进人才，以及引进人才的配

　　偶和其未满18周岁的未婚子女;

　　(二)在本市有稳定就业和稳定住所的非本市户籍从业人员;

　　(三)投靠具有本市户籍的配偶、子女或者父母的来沪人员;就

　　读于本市大、中专院校，常住户口未迁入本市的人员，以及来本市

　　接受非学历教育等需在本市居住6个月以上的人员。

　　第三条(证件类别)

　　上海市居住证件包括《上海市临时居住证》和《上海市居住

　　证》，是具有信息记录、电子凭证和信息查询等基本功能的集成电路卡。

　　第四条(有效期)

　　《上海市临时居住证》的有效期为6个月。

　　《上海市居住证》有效期一般为1年。引进人才申领有效期为

　　3年和5年的《上海市居住证》，其有效期一般不得超过聘用或劳

　　动合同有效期。

　　第五条(证件功能)

　　居住证件作为持有人在本市居住的证明。

　　《上海市临时居住证》是办理就业等的凭证。

　　《上海市居住证》用于办理或者查询卫生防疫、人口和计划生

　　育、接受教育、就业、社会保险等方面的个人相关事务和信息。

　　第六条(职责分工)

　　各区、县人民政府负责做好本行政区域内的具体组织实施工

　　作。

　　公安部门是居住证件的主管部门，负责对居住证件的日常管

　　理和监督。人事、劳动和社会保障、工商、信息、房地、人口和计划生育、卫生、教育等部门负责做好相关管理工作。

　　各街道办事处、镇(乡)人民政府吝受理点负责承办居住证件

　　的受理和发放工作。

　　第七条(受理、登记、发放机构)

　　受相关行政管理部门的委托，各街道、镇(乡)社区事务受理中

　　心设立居住登记窗口(以下简称受理点)，具体承担《上海市临时居

　　住证》、《上海市居住证》的申请受理、登记和发放。市和区(县)人才服务中心可以具体承担境内人才申领《上海市居住证》的申请受理和发放。

　　《上海市临时居住证》当场发放;《上海市居住证》自受理之日起20个工作日内发放。

　　第八条(办理《上海市临时居住证》所需材料)

　　来沪人员办理居住登记时应当提供以下材料:

　　(一)((来沪人员居住登记表》;

　　(二)居民身份证等有效身份证明;

　　(三)在本市的住所证明，如自有房屋的房地产权证、由房地部

　　门出具的房屋租赁合同登记备案证明、单位出具的集体宿舍证明

　　或者居(村)委出具的寄宿证明等。

　　第九条(申领《上海市居住证》所需材料)

　　(一)申领《上海市居住证》的，应当提供以下基本材料:

　　1、《来沪人员居住登记表》;

　　2、居民身份证等有效身份证明;

　　3、拟在本市居住6个月以上的住所证明，如自有房屋的房地

　　产权证、由房地部门出具的房屋祖赁合同登记备案证明、单位出具

　　的集体宿舍证明或者居(村)委出具的寄宿证明等;

　　4、18一49周岁的申领人须提供流动人口婚育状况证明;

　　5、本市街道、镇(乡)以上医院出具的健康状况证明。

　　(二)除上述基本材料外，有关人员还应当提供其他材料1、境内人才

　　(1)本人的学历证明、专业技术证书或能力业绩证明材料复印

　　件(验原件)，业绩证明材料包括获奖证书、专利证书、职业能力认

　　定证书、个人收入证明等。

　　(2)期限为6个月以上聘用(劳动)合同复印件(验原件);在沪

　　投资创业的申请人，提交投资或者开业的相关证明复印件(验原

　　件)。

　　(3)境内人才的配偶须提供结婚证复印件(验原件);其子女须

　　提供父母子女关系的证明。

　　2、来沪从业人员

　　(1)本市劳动保障管理部门出具的就业登记证明，期限为6个

　　月以上的聘用(劳动)合同，参加本市综合保险的缴费记录;从事特

　　殊工种的，还须提供特种岗位上岗证书。

　　(2)投资开业或个体经营者提供企业或个体工商户营业执照

　　和本市综合保险的缴费记录。

　　3、来沪投靠、就读人员

　　(l)属于夫妻投靠的，须提供结婚证复印件(验原件);投靠子

　　女或父母的，须提供公安部门认定的父母子女关系的证明。

　　(2)来沪就读的，须提供本市大、中专院校发出的“录取通知

　　书”复印件(验原件)。

　　(3)来沪接受非学历教育的，须提供本市非学历教育机构出具

　　的书面证明复印件(验原件)。

　　第十条(受理)

　　受理点对来沪人员办理《上海市临时居住证》或申领《上海市

　　居住证》的，应当指导申领人填写《来沪人员居住登记表》、确认签字，并核对材料是否齐全。

　　对于材料不齐全的，应当当场告知申领人，补齐材料。

　　对办理《上海市临时居住证》且材料齐全的，受理点收取押金、

　　拍照后，当场发给《上海市临时居住证》;对申领《上海市居住证》且材料齐全的，受理点出具受理凭证，收取证件工本费、拍照后将有关材料提交相关管理部门。

　　第十一条(核定)

　　区(县)相关部门在收到申领信息后1。个工作日内完成相关

　　材料的核定。对符合申领条件的，公安部门应通过居住证管理信

　　息系统向制证单位发出制证指令;对不符合申领要求的，相关部门

　　出具意见，由受理点告知申领人。

　　第十二条(制证)

　　上海市社会保障和市民服务信息中心根据制证指令在10个

　　工作日内完成证件制作。居住证件由公安部门签发。

　　第十三条(领证)

　　申请人持受理凭证到受理点领证。

　　第十四条(信息变更)

　　持证人住所、就业等登记信息发生变化的，应当10日内持相

　　关证明材料到现居住地受理点办理信息变更。受理点应当将变更信息提交居住证管理信息系统，由各相关管理部门重新确认。

　　第十五条(续签)

　　《上海市临时居住证》有效期满后不再续签，持证人应当提供

　　有关材料重新办理。

　　《上海市居住证》有效期满需要续签的，本人应当于有效期满

　　前10日之内，向居住地受理点提供有关材料办理续签。

　　第十六条(换领)

　　《上海市临时居住证》持有人具备《上海市居住证》申领条件

　　的，或《上海市居住证》持有人申领条件发生变化的，可以向居住地

　　受理点提供本实施细则第九条规定的材料申请换领《上海市居住

　　证》。

　　第十七条(挂失、解挂)

　　持证人证件遗失的，应当及时通过电话挂失(962222)或书面

　　挂失等方式向受理点办理挂失手续。

　　持证人在有效期内找回居住证件且未办理补办手续的，应当

　　办理解除挂失手续。

　　第十八条(补办)

　　证件损毁的或证件遗失并办理挂失手续后30日内未找回的，

　　可申请补办，并缴纳补证工本费或押金。

　　第十九条(相关待遇)

　　持证人依照《上海市居住证暂行规定》享受相关待遇。

　　第二十条(注销)

　　持证人有下列情形之一的，经有关部门认定后，由公安部门注

　　销，居住证管理信息系统注销相关信息。已被注销相关信息的《上

　　海市居住证》，其持有人不再享受相关待遇。

　　(一)持有人的情况发生变更且不符合《上海市居住证》申领要

　　求的;

　　(二)持有人未按规定缴纳综合保险的;

　　(三)持有人在申领时提供虚假材料取得《上海市居住证》的。

　　《上海市临时居住证》有效期满或者持证人离开本市居住的，

　　持证人信息应予以注销。

　　第二十一条(违规处罚)

　　有违反《上海市居住证暂行规定》行为的，依照《上海市居住证

　　暂行规定》予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责

　　任。

　　第二十二条(其他规定)

　　从本实施细则实施之日起，凡已办理暂住登记、暂住证的来沪

　　人员，其暂住登记、暂住证有效期满后，拟继续在本市居住的，应按

　　本实施细则规定办理居住登记，符合条件的可以申领《上海市居住

　　证》。

　　第二十三条(证件费用)

　　《上海市临时居住证》免费办理，须交付IC卡押金。来沪人员

　　离开本市时应到居住地受理点，凭原提供的有效身份证件办理退

　　证手续，交还原卡，受理点退还押金。

　　《上海市居住证》工本费的标准，由市财政部门、市价格行政主

　　管部门核定。

　　第二十四条(施行日期)

　　本实施细则自2004年10月1日起施行。