贵州省人大常委会


贵州省消防条例
贵州省人民代表大会常务委员会


（1996年8月2日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自1996年10月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强消防工作，预防和减少火灾，保护公私财产和人身安全，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、其他组织（以下简称单位）和个人必须遵守本条例。
第三条 消防工作实行预防为主、防消结合的方针。
第四条 消防事业应当纳入国民经济和社会发展计划，公共消防设施应当纳入城市建设规划，使消防事业与经济建设和社会发展相协调。
消防经费应当纳入本级人民政府的财政预算。
第五条 各级人民政府应当加强对消防工作的领导。
县级以上公安消防部门对本行政区域内的消防工作实施监督。
军事设施、国有森林、地下矿井、铁路运营建设、民航、水上运营系统的消防工作，按照国家有关规定，分别由其主管部门负责，公安消防部门协助。
村民委员会和居民委员会应当组织、指导、督促本区域内的村民、居民做好消防工作。
第六条 单位和个人应当遵守消防法律、法规、规章，学习消防知识，增强消防安全意识，维护消防安全，对危害消防安全的行为有权制止、检举和控告。
第七条 每年11月9日为全省消防活动日。
第八条 对在消防工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府和有关单位给予表彰和奖励。

第二章 消防组织
第九条 单位法定代表人为消防安全责任人，负责本单位的消防工作。
单位应当根据需要设立消防安全组织或者明确消防安全人员。消防安全组织的设立或者消防安全人员的调整，应当报当地公安消防部门备案。
第十条 县级以上人民政府所在地应当建立公安消防队或者专职消防队。
企业集中地，可燃建筑密集的乡镇，火灾危险性较大、距离公安消防队较远的大中型企业，以及民航机场、铁路货场、国有林场、自然保护区应当根据需要建立专职消防队。专职消防队可以由一个单位建立，也可以由两个以上单位联合建立。
专职消防队的建立或者撤销，须经省公安消防部门批准。
第十一条 根据需要，单位可以建立由职工或者村民、居民自愿参加的义务消防队，有关单位应当扶持和鼓励。
第十二条 专职消防队、义务消防队应当进行消防业务训练，配备必备的消防装备，接受公安消防部门的业务指导，服从灭火调动和指挥。

第三章 火灾预防
第十三条 单位应当建立消防规章制度，组织防火检查，消除火险隐患。个人应当负责所在岗位和住宅的防火安全工作。
第十四条 广播、电视、报刊等新闻单位应当向社会开展消防宣传，普及消防知识。
学校、幼儿园应当对学生、儿童进行消防常识教育。
第十五条 公安消防部门应当制定消防宣传教育计划，建立培训机构；单位应当把消防知识纳入职工教育培训内容。
从事消防安全管理，仓库保管，易燃易爆化学物品的生产、销售、运输以及固定消防设施的安装、操作，消防产品维修等人员，必须经过公安消防部门培训合格。
第十六条 城市规划、建设等部门应当依照有关消防法律、法规、规章，会同公安消防部门制定消防站、消防给水、消防通讯和消防通道等公共消防设施的规划和具体的建设方案，并与城市总体建设规划同步实施。
城市规划外的工矿区、开发区、居民区和商贸区的建设规划应当符合消防法律、法规的规定。
乡、镇人民政府应当对集镇、村寨进行消防规划建设，改善消防条件。
第十七条 城市规划建设中的公共消防设施由城建、邮电等部门负责建设和维护，当地公安消防部门负责验收和使用。
城市公共消防设施不足或者不适应实际需要的，由城建、邮电等部门增建或者进行技术改造。
第十八条 新建、改建、扩建和装修工程必须符合国家消防技术规范，建设单位应当按规定将有关消防设计图纸送公安消防部门审核，并按审核的设计图纸组织施工，工程竣工后经公安消防部门验收合格方可投入使用。
已投入使用的建筑物不符合国家消防技术规范的，应当采取补救措施。
消防工程必须由有消防资质证照的单位设计、施工。
工程项目使用的材料必须符合消防安全规定。
第十九条 单位和个人不得擅自降低消防安全标准，改变原建筑的使用性质和结构，确需改变的，必须按照有关规定重新设计，并将有关消防设计图纸报公安消防部门审核批准。
修建临时建（构）筑物、安装机器设备等，不得影响消防安全。
第二十条 引进国外、境外工程项目涉及消防安全的，应当将有关图纸资料送公安消防部门审核。
生产研制新产品或者引进国外、境外的新技术、新工艺，应当有相配套的消防技术设施。
第二十一条 有火灾危险的场所和建筑物应当按照规定配置消防器材、设施。汽车、火车、飞机、船只应当配备灭火器。对消防器材、设施应当定期维护、更换。
禁止擅自拆除、停用消防器材、消防设施。
第二十二条 单位和个人不得损坏、挪用、遮挡消防器材、设施；不得挤占防火间距、堵塞消防通道；开挖沟渠、停放车辆、堆放物品等，不得影响消防车通行。
公用和城建等部门，在维修道路影响消防车通行以及停水、停电、切断通讯线路时，应当采取相应措施，并预先通知当地公安消防部门。
第二十三条 消防产品的生产、维修、销售、使用必须符合国家有关规定，并接受公安消防、技术监督等部门的监督。
禁止生产、销售伪劣消防产品。
第二十四条 生产、储存、使用易燃易爆化学物品的单位，应当设置在安全地点，并采取相应的消防安全措施。
液化气供应站、加油站、煤气站和油气输配管道的设置，应当符合消防安全规定。
禁止违反规定销毁、排放易燃易爆化学物品。
第二十五条 生产、储存、销售、运输、使用易燃易爆化学物品必须符合有关法规、规章，并按规定到公安消防等部门办理手续。
第二十六条 有火灾或者爆炸危险的单位、区域，必须采取防火、防爆、防雷、防静电等措施。禁止无关车辆、人员出入。
在有火灾或者爆炸危险的场所从事电焊、气焊（割）作业时，应当采取安全措施。
第二十七条 禁止生产、销售不符合国家标准或者行业标准以及其他安全规定的电气产品。
禁止违章使用影响消防安全的电气设备。
第二十八条 高层、地下建筑和宾馆、商场、影剧院、俱乐部、歌舞厅、体育馆及其他公共场所，必须有符合规定的疏散通道、安全出口，并设置符合国家标准的图形标志。
严禁在消防重点部位和其他容易引起火灾及人员伤亡的场所吸烟、焚烧物品、燃放烟花爆竹等。具体范围由公安消防部门划定，并责成有关单位设置明显的消防安全标志。
第二十九条 举办大型文化娱乐、庆典、灯会、商贸等活动应当采取消防安全措施。有关单位在开展上述活动前，应当将消防安全方案报公安消防部门审查批准。
第三十条 公安消防部门在审核、验收消防工程和实施其他消防监督时，必须严格执行国家技术规范、标准和规定，并按照规定及时审核和办理有关手续。
第三十一条 公安消防队、专职消防队应当对责任区内的消防重点单位、部位制定灭火预案，并实施演练，有关单位应当予以配合。
公安消防队、专职消防队实行昼夜执勤备战制度，保证车辆、器材、灭火剂完好有效。
第三十二条 单位、个人之间发生承包、租赁、转让等关系涉及消防安全的，在承包、租赁、转让合同中应当有消防安全内容，明确消防安全责任。
第三十三条 保险部门应当协助投保单位和个人做好消防工作。投保单位和个人对公安消防、保险等部门指出的火险隐患应当及时整改，消除隐患。

第四章 火灾扑救
第三十四条 单位和个人发现火灾都有义务迅速向消防队报警，讲清起火地点、单位。单位和个人必须给报警人员提供方便，不收费用。
邮电部门应当优先传递火灾信息，不得延误。
失火单位或地区必须迅速组织力量扑救火灾。
第三十五条 消防队接到火警后，必须迅速赶赴火场扑救火灾。
消防车赶赴火场途中，其他车辆、人员必须避让，可以使用一般不准通行的道路、场地。交通管理指挥人员应当保证消防车优先通行，必要时可以实行交通管制。
消防车免交养路费；执行消防任务的车辆免交过路、过桥、过隧道等费用。
第三十六条 发生特大恶性火灾，当地人民政府应当迅速组织扑救，并做好救灾工作。
第三十七条 公安消防部门组织扑救火灾时，火场总指挥员在紧急情况下，有权调用交通运输、供水、供电、电信、燃气、环保、医疗卫生等部门的力量；为防止火灾蔓延必须进行拆除才能避免重大损失的时候，有权决定拆除毗邻火场的建（构）筑物，划定警戒范围，命令人员转移，
采取其他紧急措施。
第三十八条 在扑救火灾中受伤、致残、牺牲的人员的医疗、补助、抚恤和外单位支援灭火所消耗的燃料、器材、灭火剂及其他物资等费用，责任单位和有关部门应当按照国家有关规定及时支付。

第五章 火灾调查处理
第三十九条 火灾调查由公安消防部门组织实施。本条例第五条第三款所列系统发生的火灾，由其主管部门负责调查，公安消防部门协助。
第四十条 有关单位和个人应当保护火灾现场，如实提供火灾情况，协助公安消防部门调查火灾原因和处理火灾事故。
未经公安消防部门允许，任何单位、个人不得进入、清理、变动火灾现场。
单位和个人不得谎报、不报、拖延报告火灾事故，不得阻碍、干预火灾调查和破坏火灾现场。
公安消防部门在火灾原因调查中，必要时可以传唤有关人员，可以聘请有关技术人员参加鉴定。
第四十一条 对已经查明原因的火灾，公安消防部门应当出具《火灾原因鉴定书》或者《火灾原因认定书》、填发《火灾事故责任书》，提出处理意见。
第四十二条 火灾损失由公安消防部门统计和公布。
第四十三条 发生重、特大火灾事故，公安消防部门应当会同人民检察院等有关部门立案调查，依法对事故责任者和有关责任人员进行处理。
发生特大火灾事故，所在地的人民政府应当对事故性质和有关人员的责任以及应当吸取的教训写出专题报告，报上级人民政府。

第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十八条第二款、第二十九条规定的，对责任人依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；对责任单位处2000元以上20000元以下罚款，可以暂扣、没收物品，责令停产、停业整改。
第四十五条 违反本条例，有下列情形之一的，责令限期改正，逾期不改正的，视情节轻重，对责任人和单位负责人给予行政处分，并可对责任人和单位负责人处50元以上500元以下罚款；对责任单位处500元以上5000元以下罚款：
（一）防火负责人和消防管理人员不履行消防工作职责的；
（二）拒绝公安消防部门监督的；
（三）违反本条例第十五条第二款规定的。
第四十六条 违反本条例第十八条第二、三、四款、第十九条第二款、第二十一条、第二十六条、第二十七条、第二十八条第一款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，视情节轻重，对责任人和单位负责人给予行政处分，并可对责任人和单位负责人处100元以上1000元以下罚

款；对责任单位处1000元以上10000元以下罚款；可以暂扣或者没收物品。
第四十七条 违反本条例，有下列情形之一的，视情节轻重，对责任人处100元以上1000元以下罚款；对责任单位处2000元以上20000元以下罚款；可以没收物品，责令停产、停业整改；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）单位存在重大火险隐患，经公安消防部门指出逾期不改正的；
（二）单位拒不执行火灾扑救调动，影响灭火救灾的；
（三）违反本条例第二十条第二款、第二十三条、第三十四条第三款、第四十条第二、三款规定的。
第四十八条 违反本条例第十八条第一款、第十九条第一款、第二十条第一款规定的，责令停工、停业，并可对责任人处200元以上2000元以下罚款；对建设、施工单位处已完成工程造价的0．1％至1％罚款，对设计单位处工程设计费的5％至10％罚款，但最高额不得超过
100000元。
第四十九条 发生火灾事故，对火灾肇事者和有关责任人给予行政处分，并可处100元以上1000元以下罚款，情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款；对责任单位处1000元以上10000元以下罚款，情节严重的，处10000元以上100000元以下罚款
；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第五十条 公安消防部门及其责任人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给单位和个人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）因消防监督工作失误，给有关单位和个人造成损害的；
（二）明知有关单位和个人有违反消防法律、法规的行为而不加制止的；
（三）滥用职权，徇私舞弊，索贿、受贿，包庇火灾事故责任人或者借机打击报复的；
（四）在火灾原因调查中不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；
（五）违反本条例第三十条规定的；
（六）其他玩忽职守的行为。
第五十一条 公安消防部门实施罚款、没收物品处罚，必须使用按国家规定统一印制或监制的罚没收据，罚没财物上交同级财政。
第五十二条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的公安消防部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
对处罚决定不服申请复议或者提起诉讼的，在复议和诉讼期间，原处罚决定继续执行。



1996年8月2日
教育部


关于加强中外合作办学活动中学位授予管理的通知



　　此文件根据《教育部关于废止部分规章和其他规范性文件的通知》教政法[2004]9号已于2004年9月20日废止


学位办[1996]3号

　　随着我国教育对外交流与合作的进一步发展，实施高等学历教育的中外合作办学活动日趋频繁，为加强对其中学位授予工作的管理，根据国家教委颁布的《中外合作办学暂行规定》等国家有关法规，现将有关问题通知如下：

　　一、依照有关规定获准实施高等学历教育的中外合作办学机构，经国务院学位委员会按照有关规定审核批准后，可授予相应的中国学位。申请授予中国相应学位的中外合作办学机构及其学科、专业应当具备国务院学位委员会在各级学位授权审核工作中规定的相应条件。审核工作依照我国学位授权审核的规定和办法进行。未取得国务院学位委员会的授权，任何中外合作办学机构不得授予我国学位。具有学位授予权的中方合作者，在其已有学位授权的学科、专业范围内授予我国学位，国务院学位委员会一般不重新核准，但必须按照国家有关规定进行招生、教学和培养活动，对于达到《中华人民共和国学位条例》及其暂行实施办法规定的水平者，授予相应的中国学位。

　　二、除非因特殊的需要并经国务院学位委员会批准，中外合作办学机构不得招收中国境内学生并授予境外学位。对于主要由外方合作者提供师资、教材、教学保障、中国国内急需而总体办学力量不足的专业，或是符合中国教育事业特定需要的专业。国务院学位委员会办公室可以批准仅限于该专业在中国境内举办授予境外学位的中外合作办学活动。

　　（一）授予境外学位的中外合作办学活动，外方合作者在合作办学的专业必须具备其本国政府承认的学位授予资格，并且在该专业的师资、教材、教学设备等方面达到了国际先进水平或具备明显优势，教学效果好，且在国际上具有较高的声誉。中方合作者在该专业一般应具有相应的学位授予权或已有较好的基础和办学条件。

　　（二）申请在中国境内举办授予境外学位的合作办学活动须由中方合作者的省级业务主管部门在每年的5月底或10月底之前，向国务院学位委员会办公室提交以下审批所需的材料：

　　1.中方合作者业务主管部门的报告；

　　2.中外合作双方签署的合作意向书或协议草案；

　　3.可行性论证报告；至少应包括：

　　　a.举办该合作办学活动并授予境外学位的必要性、可行性与项目背景；

　　　b.对境外学位的专业方面的介绍；

　　　c.境外合作者的情况与资信程度介绍。

　　4.合作项目计划书。至少应在以下方面做出具体安排：

　　　a.项目目标；

　　　b.教学行政及管理；

　　　c.生源、招生规模和招生办法；

　　　d.课程设置；

　　　e.师资；

　　　f.资金来源、预算表；

　　（三）经国务院学位委员会办公室审核批准，中外合作办学活动中颁发的境外学位证书，必须按国务院学位委员会的有关规定，经鉴定和注册后，在我国境内方能有效。

　　三、为维护中国学位的声誉和水平，我国的学位授予单位到境外办学并授予我方学位，应符合办学地点所在国家或地区的有关法律，并获得该国家或地区有关教育行政管理部门的同意，其授予学位的范围仅限于该单位已有学位授予权、教学科研力量较强、学位授予管理一贯比较严格、规范的学科、专业。在正式签署协议前须报国务院学位委员会办公室审批。审批所需材料如下：

　　（一）我国学位授予单位的省级业务主管部门的报告；

　　（二）中外合作双方签署的合作意向书或协议草案；

　　（三）办学活动的可行性报告，详细说明办学背景、条件、方式、境外合作者情况与资信程度等；

　　（四）境外办学计划，应在目标、学生、设置课程、师资力量、资金来源与预算、行政管理、学位授予等方面做出具体安排。

　　四、依据《中外合作办学暂行规定》第四十条的规定，国务院学位委员会办公室不批准境外高等教育机构和个人单独在中国境内设点招生，实施高等教育并授予境外学位。

　　五、本通知下发后，未按本通知要求报经国务院学位委员会办公室审核批准，任何单位均不得举办涉及授予学位的中外合作办学活动或与外方正式签署此类合作办学协议；此前已在举办的此类活动，中方主办单位的业务主管部门必须于1996年4月30日前，向国务院学位委员会办公室报告有关情况，并按规定申请办理审批手续。

　　六、港、澳、台地区与内地的合作办学机构的学位授予，参照本通知办理。

　　七、各有关单位及其主管部门要加强对中外合作办学活动中学位工作的领导和管理，建立健全规章制度，在招生、教学和培养以及授予学位等环节中，要坚持标准、严格要求、保证质量。国务院学位委员会办公室对合作办学机构的学位授予工作按规定进行监督、评估和检查，停止或撤销违反有关规定的合作办学机构相应的学位授予资格并予以公布。

　　请各省、自治区、直辖市、国务院有关部（委）学位主管部门将本通知转发至所辖高等学校及有关单位。

国务院学位委员会办公室
一九九六年一月二十二日