有限责任公司的注册资本及股东出资



注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。

（一）公司资本制度的基本理论
1、公司资本的不同含义和形式
公司资本制度是公司制度的基石，是公司法的核心内容之一，它贯穿于公司设立运营和终止的全过程。在公司法的发展历史上，资本制度是作为弥补公司法的基本原则??有限责任原则的不足而产生的，其对于实现保护股东利益、债权人利益的公司法宗旨具有重要的作用，所以受到各国公司法的重视。
公司资本制度有狭义和广义两种理解，狭义上的公司资本制度是指公司资本的形成、维持、退出等方面的制度安排；广义上的公司资本制度则是围绕股东的股权投资而形成的关于公司资本运营的一系列规则和制度链的配套体系。前者侧重于研究出资、资本的增减与资本的退出三个方面所涉及的问题。而后者，则不仅包括了狭义上的公司资本制度，而且还涉及到资本的转化、公司利润的分配等方面的问题。在公司资本制度的学理研究中，学者一般是在狭义上使用公司资本制度这一词语的。
公司资本与公司资产是两个不同的概念，公司资产，也称公司实有财产，是公司实际拥有的全部财产，包括有形财产和无形财产。据此可知，公司资本与公司资产的区别：（1）外延和内涵不同：资产的外延大于资本，资产是指公司实际拥有和控制的财产，除资本外还包括其他股东权益(公积金等)和负债；而资本则是指以股东出资为基础通过注册登记所核定的财产。（2）表现形式不同：资产是以实体财产的形式表现出来的财产；资本则是单纯的供计算用的抽象数据。（3）性质不同：资产表现为公司的财产，属于公司法人自己的财产；资本则表现为公司对股东的负债，是股东权益。（4）法律要求不同:：资产始终是一个变量，增减变化无需特定手续，无需工商登记和章程记载；而资本则是依法核准的常数，章程上必须予以登记，变更公司资本必须依法履行工商登记变更手续。
公司资本的概念也不同于公司资金的概念，公司资金，是指可供公司支配的，以货币形式表现出来的公司资产的价值额，既包括股东的货币出资，也包括公司债、贷款等，因此，公司资金的含义远比公司资本宽泛，公司资本仅是公司资金的一部分。
公司资本的概念十分复杂，在不同的语境中有不同的含义，在不同的资本制度下也有各自不同的资本概念，下面就公司法上常见的资本一词的含义分别予以界定。
（1）注册资本，又称名义资本或核定资本，是指公司成立时注册登记的资本总额。确定注册资本的目的，一方面是为了在政府部门登记注册，另一方面是为了在公司章程中公开申明其资本数额，以便让公众了解到公司的目前状况和今后可能达到的规模。
（2）授权资本，又称名义资本，指公司依公司章程规定有权发行的资本总额。由于该资本总额仅是章程规定的一个授权发行数额，不一定是实际发行的可实际收到的资本数额，所以称之为名义资本。授权资本是授权资本制下的一个资本概念，在法定资本制下无授权资本的概念。
（3）发行资本，又称已发行资本，是指公司一次或分期发行股份时，已经发行的资本总额。在授权资本制下，资本可以部分或全部发行。对于已发行资本，股东不必全部付清，已发行资本由已缴资本和待缴资本构成。
（4）实缴资本，又称实收资本，是指公司通过催缴分派已经收到的现金或其他出资的总和。资本发行以后不一定股东已实际缴纳。在授权资本制下，允许股东对其认购的股份分期缴纳股款，其实际缴纳的部分即构成实缴资本。如果发行的资本被全部募足，实缴资本即等于发行资本，否则永远小于发行资本。在任何情况下实收资本都不会超过发行资本。
（5）待缴资本，又称催缴资本，是指股东已认购但尚未缴纳股款，公司可以随时向股东催缴的资本。因此，待缴资本实际上已成为公司应得到的财产，已构成股东对公司债务的担保。
2、公司资本原则与资本形成制度
公司资本是公司对外承担债务的基础，因此公司资本对于公司具有重要意义。为保护股东和债权人的利益，维护公司稳定和发展，各国公司法在长期的发展过程中，确立和形成了一系列有关公司资本的基本原则和制度。公司资本原则是公司资本制度的体现，各国实行的资本制度有所不同，公司法规定的资本原则可能也不尽一致，但由公司法的基本目标和作用所决定，经历了长期的发展，还是形成了一些各国共同认可的基本的资本原则，其中最主要的就是所谓的资本确定、资本维持和资本不变的三原则。
资本确定原则，指公司在设立时，必须在章程中对公司的资本总额作出明确规定，并须由股东全部认足，否则公司不能成立。其优点是保证公司资本的真实可靠，防止公司设立中的欺诈和投机行为。但这一原则表明，公司资本总额不是在公司成立后根据实际需要确定的，而是在公司成立之前由发起人凭其主观预测而定的，因而就可能产生两种情况：一是预测过高，造成所定的资本总额不易尽快或按时认足，从而影响公司的设立；而且易造成因公司营运过程中的资本沉淀、积压闲置而导致公司资本利用率降低，进而影响公司利润率的提高。二是预测过低，造成公司在未来经营中如需增加资本时，又要经过繁琐的增资程序。
资本维持原则，又称资本充实原则，指公司在存续过程中，应经常保持与其资本额相当的财产的原则。其立法目的是为了防止公司资本的实质减少，保护债权人的利益，同时也为了避免股东对公司盈利的过度分配，确保公司业务活动的正常进行。资本维持原则是贯穿整个公司资本制度、适用于公司全部存续期间的重要原则，各国公司法围绕资本制度建立的绝大多数法律规则都是资本维持原则直接或间接的体现。
资本不变原则，是指公司的资本额一经确定，非经法定程序不得随意变更的原则。这里所谓不变，并非资本的绝对不可改变，而是不得随意增减，应当严格按照法定程序进行。资本不变原则是为了防止公司任意减少资本，造成公司清偿能力的降低从而损害债权人的利益，或公司任意增加资本，使股东承担过多的风险，损害股东的利益。
公司资本原则形成于大陆法系国家，同时也为英美法系国家不同程度的吸收和采纳。确立公司资本原则的根本原因是现代公司法人制度的成熟和完善，是公司独立的财产责任和股东有限责任的必然要求，其目的是为了保护债权人利益和保证公司本身的正常发展，维护交易安全和社会经济秩序的稳定。
但由于文化背景、司法制度以及社会伦理观念的差异，两大法系创立了不同的公司资本制度，英美法系创立了授权资本制，大陆法系国家则确认了法定资本制。授权资本制具有灵活、效率的优越性，法定资本制则以注重交易安全见长。由于这两种相对的资本制度各有利弊，一些大陆法系国家的公司立法，为了吸取两种制度的优点，弥补两者的不足，又形成了一种介于法定资本制和授权资本制之间的新的公司资本制度??折衷资本制。它在公平、安全与效率之间寻得了平衡，既保证了公司资本的效率，又兼顾到安全性；既做到了兼顾公平、安全，又把效率优先的原则贯彻到公司资本制度中去，因而具有前二者无可比拟的优越性，是一种富有生命活力的资本制度。
所谓法定资本制，又称确定资本制，是指公司在设立时，必须在章程中对公司的资本总额作出明确规定，并一次发行、全部认足或募足，否则公司不能成立。法定制本制由法国、德国公司法首创，后为意大利、瑞士、奥地利等国家公司法所继受，成为大陆法系国家公司法中的一种典型的资本制度。从理论上讲，一般认为，法定资本制具有以下优点：利于公司资本的稳定和确定；利于防止公司设立过程中的欺诈行为；使公司从成立之处即拥有足够资产担保债务履行；有利于提高市场交易的安全性。但这一资本制度也具有无法克服的弊端：由于要求公司一次发行其全部资本，所以对一些大型的股份公司来说，不易立即募足，从而影响公司的成立；由于各公司所从事的行业和经济范围千差万别，不可能在设立之初就需要巨额资本，因此要求公司一次全部发行其资本，缺乏合理性和科学依据，容易造成公司资产的闲置和浪费，不利于维护股东利益；随着公司规模的变化，需要变动公司资本时，法定资本制要求公司须履行股东会决议，变更公司章程，并办理相应的变更登记等繁琐程序。这种繁琐的程序不但对债权人起不到应有的担保屏障作用，而且更为重要的是不能适应市场经济下要求公司根据市场情势来迅速做出决策之客观需要，于公司进而于社会经济发展不利。
所谓授权资本制，是指在公司设立时，资本总额虽然记载于公司章程，但并不要求发起人全部发行，只需认缴其中的一部分，公司即可成立；未认缴的部分可授权董事会根据公司经营发展的需要随时发行，不必经股东会决议，也无需变更章程。授权资本制为英、美公司法所创设，其中美国是典型的实行授权资本制的国家。授权资本制的优点是由于不需要较多的资本，公司设立容易，避免了因一次全部募足造成资本的闲置和浪费，并且公司设立后，如需增资，不必履行法律程序，可随时增发新的股份。其缺点是易造成公司的滥设，董事会滥用权利，损害债权人利益。授权资本制度有其价值优势。第一，授权资本制不要求股东一次全部认足公司注册资本，甚至只认足注册资本总额中一小部分，公司即可成立，公司设立成本低且省时、便捷。第二，允许公司董事会根据业务需要，分次发行募集公司章程载明的股本总额，使公司资本充分发挥效用而不致闲置。第三，公司资金运用较为灵活。公司增资时，无须变更公司章程，亦不必履行增资的决议程序和审批程序，适应了市场经济对公司决策迅速、高效的客观要求，公司经营机动性增强。授权资本制侧重于对投资者和公司设立提供种种便利条件，体现了个人本位的立法思想。然而，授权资本制也有其固有的价值劣势。其一，授权资本制易滋生公司设立欺诈行为。由于公司章程规定的公司资本仅仅是一种名义资本，授权资本制并未限制公司首次发行股份的最低限额，也未规定募足章程规定的股份时间，易造成公司的实收资本与注册资本、经营规模的严重不符。其二，授权资本制不利于公司交易的安全。在公司设立时，股东只须认缴公司股份总额中的一少部分，公司成立后，公司对外责任能力受限制，而公司的权利能力、行为能力并未限缩，一旦发生违约行为致害债权人，则缺少稳固的财产基础使债权人得以救济。
所谓折衷资本制，又称认可资本制或许可资本制，是指公司资本总额在公司设立时仍由章程明确规定，但股东只需认足一定比例的资本数额，公司即可成立；其余部分授权董事会在一定期限内发行，其发行总额不得超过法律限制的资本制度。折衷资本制是介于法定资本制和授权资本制之间的一种新型资本制度，是两种制度的有机结合。目前，日本以及我国台湾地区的公司法中在一定程度上实行了这一制度，其中以日本最为典型。折衷资本制有很高的价值优势。其一，与法定资本制相比，折衷资本制减少了设立公司的难度；其二，与授权资本制相比，折衷资本制使公司资本相应地确定与稳定，避免设立欺诈行为，利于保护债权人的利益及交易的安全；其三，对公司经营来说，折衷资本制利于公司资金的灵活调度，发挥资本效用，使资金免于闲置。折衷资本制无论对于公司运营，还是对于公司债权人利益之保护，都不失为一种较理想的资本制度。
3、我国公司法上的资本原则与制度
公司法修改之前，我国实行的严格的法定资本制，无论是有限责任公司还是股份有限公司，资本均需经注册方为有效，并且必须实际缴纳，因此公司资本就是公司的注册资本，注册资本与发行资本、实缴资本为同一概念。旧公司法上关于资本三原则的规定更是详尽细致，如关于注册资本均应在公司设立时缴足的规定充分体现了资本确定原则的要求；股份公司不得低于股票面额发行股份的规定以及公司在弥补亏损、提取公积金和公益金之前，不得向公司股东分配利润的规定等等则充分体现了资本维持原则的要求；资本不变原则的主要体现是旧公司法对公司增减资本的严格规定。我国法上奉行的这种严格的法定资本制与国际上较普遍性地推行的软化资本约束的趋势形成了较大的差距，固守传统的法定资本制已无必要，习惯上根据公司章程和营业执照的外观显示的资本数额给社会和交易方传递公司资金实力的信息逐渐失真，交易中的风险防范越来越倚重于公司的资产负债表、损益表和现金流量表的审查，何况公司设立之初将全部的资本投放到位势必造成资本的沉淀和浪费，对需要较大规模资本的公司的成立设置了难以逾越的高门槛，甚或逼使投资者进行虚假出资或先入后挪。因此结合国情实际推行渐进的改革已成势在必行之势。
公司法修改之后，对我国奉行的资本制度予以了调整，严格的法定资本制有所缓和。但需要说明的是，新法仍然采用传统大陆法系国家的法定资本制，而非英美法系国家的授权资本制。新公司法第二十六条规定，有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元。法律、行政法规对有限责任公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。第八十一条规定，股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。公司全体发起人的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，其余部分由发起人自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。在缴足前，不得向他人募集股份。股份有限公司采取募集方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。股份有限公司注册资本的最低限额为人民币五百万元。法律、行政法规对股份有限公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。
从新公司法上述两个条文的规定可以看出，公司法不仅将“实缴”改为“认缴”，实行资本制度的调整，增加了有期限的分期缴付出资的规定，而且将有限责任公司的注册资本由最低10万元改为3万元，取消了因公司经营类型不同，缴付不同最低注册资本的区分；将股份公司的注册资本由最低1000万元降至500万元。 这样规定后，降低了公司设立的门槛，让小规模投资者有能力选择有限公司形式注册成立自己的企业，也可以由多数人联合组建股份有限公司，体现了法律鼓励投资兴业的理念。
在公司资本制度做出相对灵活的规定后，应当注意以下问题：（1）由于新公司法实行有期限的分期缴付出资的规定，公司的实收资本与公司股东约定的出资期限安排有关，在两年的期限内出资的到位安排越细，修订营业执照的频率就会越高，公司、验资机构、工商机关就会很麻烦，因此公司设立时股东们就应当根据所设公司的实际情况设计出资的期限安排，在首次出资到位足以使公司拥有足够的营运资金后，安排在法定期限到来前缴付余款是适当的。并且在公司的财务会计帐簿方面必须做出相应的跟进调整，以准确记载公司股东的权益和资产负债关系。（2）同英美国家和地区实行的授权资本制不同，根据我国新公司法的规定，公司在成立后，未到两年就倒闭的，对公司存续期间对外债务的承担，股东的责任不是以实缴资本为限，而是以注册资本为限。这就是说，公司的注册资本在公司成立时必须全部发行出去，现有的股东必须认购完毕，只是缴付的期限不同而已。股份有限公司以发起方式设立的，当然可以比照有限公司的安排分期缴付资本；而采取募集方式设立的，由于不存在资本分期缴付的问题，所以承担债务时仍应以公司的注册资本为限。（3）在公司资本首次缴足到20％以上还不足100％时，股东的权力行使和利益分配应如何安排的问题。这个问题在立法的专家会议上讨论过，在公司法中并没有做出明确规定，最后的方案似乎倾向于由股东们通过意思自治在公司章程中自行约定。但如果股东们没有在章程中另外安排表决方式，则应当理解为按实收资本的比例行使表决权，这是权利义务相一致原则的题中应有之义。


注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。


辽宁省大连市人大常委会


大连市科学技术进步条例

（1991年6月27日大连市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1991年9月24日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准；根据2010年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会审议通过，2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《大连市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正）


第一章　总　则

　　第一条　为推进大连市科学技术（以下简称科技）进步，促进国民经济和社会事业的发发展，根据国家有关法律、法规，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于大连市行政区内的各级机关、团体、企事业单位、其他组织和公民。国家法律、法规另有规定的除外。
　　第三条　科技是第一生产力。依靠科技进步，促进经济、社会发展，是全社会的共同责任，是全市各级人民政府各行各业的重要任务。
　　第四条　科技要面向经济建设，以提高经济效益和社会效益为中心，发展高新技术产业，改造传统产业，加速新技术、新产品的开发和先进技术的引进、消化吸收与创新。

第二章　组织与管理

　　第五条　全市科技进步工作，在市政府的领导下，实行各级人民政府分级负责制。各级人民政府统一组织指导所属各部门做好本地区科技进步工作。
　　第六条　市及区（市）县科学技术管理部门是本行政区域内科学技术进步工作的主管部门。市及区（市）县有关部门在各自职责范围内负责与科学技术进步相关的工作。
　　第七条　科学技术协会是科技人员的群众团体。政府支持科学技术协会及其它科技组织开展科学普及、学术交流、技术服务等活动，通过它们联系和团结广大科技人员，促进科技事业发展。
　　第八条　鼓励企业设立内部科学技术研究开发机构，同其他企业或者科学技术开发机构、高等学校联合建立科学技术开发机构，或者以委托等方式开展科学技术研究开发。
　　第九条　农业科技进步工作，应充分发挥县（市）、区、乡（镇）、村科技活动，加速农业科技的研究开发、引进试验和推广应用。
　　第十条　各级各类科技机构，应保质保量按期完成国家、省、市下达的科技计划，并要积极面向社会开展技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务。
　　科技人员可按国家、省、市有关规定，在完成本职工作任务的前提下，开展多种形式的技术服务活动，并可以调离辞职等方式本着自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏的原则，依法创办技术开发经营服务机构。
　　科技人员的合法权益受法律保护。
　　第十一条　推进科技进步，应坚持科学决策原则，加强软科学研究，严格决策程序，提高决策水平。制定科技发展规划、政策，确定重要的科技研究、开发、引进和推广项目，必须经过科学论证。
　　第十二条　应把科技工作纳入目标管理，坚持定期考核制度。考核的主要内容：科技进步的有关法律、法规和科技政策执行情况；科技进步的计划实施情况；科技进步的经济、社会效益情况。
　　建立企业科技进步考核指标体系，并将其纳入企业经营承包责任制和厂长（经理）任期目标责任制之中。
　　企业科技进步应注重先进设备和技术工艺的引进、消化吸收和创新，研究、试制和开发新工艺、新设备、新材料，改造旧的生产设备和技术工艺，鼓励群众性的技术革新和发明创造，不断提高职工的文化技术素质，推行现代化的科学管理。
　　第十三条　推进科技进步，应建立评定科技进步单位制度，对先进的县（市）、区、村，授予相应的科技进步荣誉称号；对先进的企业、事业单位，可以定为“科技先导型企业”、“科技进步先进单位”，并按有关规定给予优惠政策待遇。

第三章　计划的编制与审批

　　第十四条　科技进步计划，分为五年科技发展规划、年度科技计划、专项科技计划。
　　第十五条　编制科技进步计划的依据：
　　（一）国家、省、市国民经济和社会发展规划、计划；
　　（二）国家、省、市有关产业政策；
　　（三）国家、省、市有关科技政策。
　　第十六条　科技进步计划的编制：
　　（一）市及区（市）县的五年科技发展规划，由同级科学技术主管部门组织编制，并纳入国民经济和社会发展规划；
　　（二）专项科技计划，按照职责分工，由各级政府有关综合主管部门组织编制。
　　第十七条　市及区（市）县五年科技发展规划，由同级人民政府批准实施。

第四章　研究开发

　　第十八条　鼓励科研单位、高等院校及其它企事业单位、个人开展科技研究开发和发明创造；鼓励高等院校、科研单位、大中型企业和科技人员，在高新技术园区内从事以电子信息、生物与海洋工程、机电一体化、新材料为重点的研究开发，创办高新技术企业，促进全市高新技术商品化、产业化、国际化的发展。
　　第十九条　研究开发应坚持自主研究开发和消化吸收引进技术相结合，以发展基础技术和高新技术为重点，并要注重配套研究开发。
　　第二十条　研究开发可围绕下列重点选定项目：
　　（一）赶超国际国内先进水平的技术与产品；
　　（二）带动行业发展的技术与产品；
　　（三）大面积推广应用的技术与产品；
　　（四）节约能源、节约原材料和降低成本的技术与产品；
　　（五）适应市场需求、能替代进口、出口创汇的技术与产品。
　　第二十一条　研究开发的成果经鉴定合格的，可按规定享受有关优惠政策；鉴定不合格的，不准投入生产和使用，不得推广和转让。

第五章　推广应用

　　第二十二条　科技成果推广应用，应坚持计划管理和市场调节相结合，面向生产、面向社会，加速科技成果的转化。
　　第二十三条　凡纳入市、县（市）、区科技成果推广应用计划的项目，各有关部门要认真组织实施，落实责任，从人力、物力、资金等方面予以保证。对在行业发展中能产生重大影响、明显节约能源、减少公害、保护生态平衡的计划项目，市、县（市）、区人民政府应采取有力措施组织推广应用。
　　第二十四条　未纳入科技成果推广应用计划的项目，可通过技术市场，利用召开技术交易会、信息发布会和兴办中介服务机构等形式，促进科技成果向生产转移。
　　市及县（市）、区人民政府，以及科技、工商、物价等行政管理部门，要依法加强对技术市场的指导和管理，依法保护正当的技术交易活动，严禁非技术性商品、假冒伪劣技术商品进入技术市场。
　　第二十五条　工业科技成果的推广应用，应选择技术上先进成熟、辐射力强、覆盖面广、能尽快实现产业化的科技成果，并要加强扩大试验和生产性试验，搞好技术配套。
　　第二十六条　农业科技成果的推广应用，应选择易形成规模效益的技术成果，并在典型示范和区域试验的基础上，大面积组织推广应用。鼓励农业技术示范乡、村、户（乡镇企业）的设立和发展，发挥其在农业技术推广应用中的作用。
　　县（市）、区、乡（镇）农业技术推广服务组织，可结合经营种子、农药等农业生产资料，推广新技术成果。
　　第二十七条　推广应用科技成果所生产的新产品，经市科委同意，税务、物价等部门审核批准，可享受税收、新产品试销价格等优惠政策；经鉴定合格的新产品，可享受新产品有关优惠政策。

第六章　引进与出口

　　第二十八条　推进科技进步，应积极引进国外先进技术和智力，提高科技水平；组织技术及其产品出口，增强在国际市场的竞争能力。
　　市科技、计划、经济、经贸等部门，应密切配合，加强对技术进出口的协调和管理。
　　第二十九条　引进国外先进技术，要坚持技贸结合、工贸结合，要重视专利和软件的引进，以利于促进产业结构、产品结构和技术结构的调整与优化；有利于发展新技术、新产品、新设备、新材料。
　　第三十条　对引进的技术，应组织专门力量，开展配套技术攻关，尽快消化吸收、发展创新。对重大的引进技术消化吸收项目，应纳入市国民经济计划，由市政府组织实施。
　　第三十一条　积极拓宽技术出口渠道，增加技术出口。鼓励出口高新技术产品、技术密集型产品和技术附带设备、劳务。
　　市科技、经贸部门，要加强对技术出口的审查和管理，保护知识产权和严守国家机密。
　　第三十二条　引进和消化吸收国外先进技术所生产的新产品或替代产品，经市科委、经委及税务、物价、金融等部门审批，可优先列入市新产品计划，并享受税收、价格、信贷等优惠待遇。
　　出口技术及其产品，经市科委、经委和有关部门确认，其换取的外汇留地方部分，头两年全部留给产品出口单位用于弥补出口产品亏损，结余部分，经同级财政部门批准，作为技术进步基金。

第七章　联合与协作

　　第三十三条　推进科技进步，应充分发挥高等院校、科研单位、大中型企业的技术优势，实行地区之间、行业之间、城乡之间，以及企业、院校、科研单位之间的科技联合与协作。
　　第三十四条　科技联合与协作，应本着自愿与互利的原则，可由政府组织，也可自行结合。联合与协作双方，必须按照国家的规定签订合同，其合法权益受法律保护。
　　第三十五条　高等院校、科研单位、大中型企业、企业集团，应面向农村开展多种形式的技术联合与协作。市、县（市）区人民政府，可根据有关规定，结合实际，制定相应的优惠政策。

第八章　资　金

　　第三十六条　市、县（市）、区人民政府根据国民经济和社会发展的需要，切实增加对科技的投入。其中财政划拨的科技三项费用（指用于新产品、中间试验和重大科研项目的补助费），应按不低于同级财政实际支出的1%拨款，并按高于财政增长速度逐年增加。政府对科研单位更新改造和重点试验基地建设，应在资金上给予一定支持。乡（镇）人民政府也应逐年增加对科技的投入。
　　第三十七条　金融部门应集中一定的贷款额度，支持科技进步；对列入国家、省、市科技进步计划中的科技进步项目，应采取有效措施保证落实贷款。
　　企业应严格执行国家、省、市有关规定，落实各项科技经费，保证全部用于科技进步。
　　第三十八条　市、县（市）、区和工交企业，应建立科技进步基金。
　　（一）市、县（市）、区科技进步基金的来源：财政划拨科研经费的一部分；有偿合同返还的经费；金融部门的专项科技贷款；从社会筹集的资金。
　　（二）工交企业科技进步基金的来源：国家、省、市规定提取的技术开发费；企业税后留利生产发展基金的一部分；新产品减免税金。
　　第三十九条　科技进步基金，主要用于重大科学技术研究、开发、推广、应用项目和高新技术产业化，以及重点试验基地（室）建设。
　　第四十条　市、县（市）、区科技进步基金，由同级科委会同财政、金融等部门安排使用；企业科技进步基金，由企业按照国家和省、市有关规定安排使用。
　　市、县（市）、区审计、财政部门，应加强对科技资金使用的审计和监督。

第九章　奖励与处罚

　　第四十一条　市、县（市）、区人民政府，对认真执行本条例，在科技进步工作中做出显著成绩的单位和个人，分别按国家、省、市有关规定给予表奖；对做出突出贡献的单位和个人，可给予特别奖励。
　　第四十二条　违反本条例有下列行为之一的，由各级人民政府或科技、财政、税务、工商、金融、司法等部门视情节分别予以处理：
　　（一）因领导不力、工作失职等原因，致使科技进步项目无法进行的，收回全部拨款和贷款本息；造成重大经济损失的，依法追究领导人和直接责任人的行政责任以至刑事责任；
　　（二）截留、挪用科技经费或不按规定提取科技进步基金的，除按国家、省、市有关规定处理外，并将截留、挪用或所欠资金划拨到市科技进步基金；
　　（三）对经营假冒伪劣技术商品的，给予没收非法收入、罚款、停业整顿、吊销营业执照处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第十章　附 则

　　第四十三条　本条例自1991年10月15日起施行。