河南省濮阳市人民政府办公室


濮政办〔2006〕6号
濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市城区内有限制燃放烟花爆竹管理办法的通知



各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
《濮阳市城区内有限制燃放烟花爆竹管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。




二○○六年一月二十六日

濮阳市城区内有限制
燃放烟花爆竹管理办法

为充分尊重广大人民意愿，营造春节欢乐、祥和的气氛，我市城区内实行有限制地燃放烟花爆竹。根据《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》、《河南省安全生产条例》、《河南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（豫政〔2004〕29号），结合我市实际，制定本办法。
第一条 本办法所称烟花爆竹，是指以烟火药为原料制造，通过火源作用燃烧、爆炸，并伴有声、光、色、烟雾等效果的各种烟花、鞭炮、礼花弹等。凡在本市行政区域内买卖、运输、储存和燃放烟花爆竹的，均应遵守本办法。
第二条　市城区（北环路以南、站前路以北、濮上路以东、东环路以西）每年农历腊月二十二至正月十七，每日6时至24时可以燃放烟花爆竹，除夕、正月初一和正月十五可以全天燃放。重大庆典活动和节日期间，经市人民政府批准，允许在规定时间和区域内燃放烟花爆竹。举办焰火晚会，主办单位必须先到市公安消防部门报批、安监部门备案，获准后由我市经省公安厅批准的专业燃放队承办焰火的燃放。没有申报的不准举办，活动场所不符合要求的不准举办，未制订切实可行工作方案的不准举办，消防安全措施不到位的不准举办，燃放时间不符合市政府规定的不准举办。
第三条 市、区人民政府对所辖行政区域内烟花爆竹安全工作实施统一领导。
安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）负责烟花爆竹经营的安全监督管理、经营单位安全经营条件审查和销售许可证发放工作,组织查处不具备安全条件的经营单位和销售网点,组织查处烟花爆竹经营安全事故。
公安部门许可烟花爆竹运输和确定运输路线,许可焰火晚会燃放,组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹,侦查非法买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。消防部门要会同有关部门，对烟花爆竹的生产、经营、储存场所进行全面检查，发现隐患及时消除，确保消防安全。要保证消防车辆和装备器材的完整好用，性能可靠，确保人员、装备时刻处于战备状态，做到一旦发生火灾，能够快速反应，迅速出动，及时处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
供销社负责烟花爆竹统一归口经营和提供网点布设方案。
工商部门负责根据批发经营许可证和零售许可证办理工商登记手续。
街道办事处、乡镇人民政府应组织力量,做好有关宣传教育和禁放区域、场所的管理工作；各居住小区由其业主委员会在本居住区内划定燃放烟花爆竹的安全地点，也可约定本居住区不得燃放烟花爆竹；各企业事业单位应对本单位职工进行安全教育,协助所在地街道办事处、乡镇人民政府做好烟花爆竹安全管理工作；各基层公安派出机构应加强对本辖区内安全燃放的监管，协助街道办事处、乡镇人民政府作好烟花爆竹的燃放管理工作。
各新闻宣传单位应当配合有关部门做好烟花爆竹安全管理的宣传工作。
第四条　下列场所禁止燃放烟花爆竹：
（一）重要军事设施和加油站、加气站等存放易燃易爆危险物品的场所及周边150米范围内；
（二）文物保护单位和保护类建筑物及其围墙外100米范围内；
（三）医院、幼儿园、敬老院、疗养院及教学、科研场所；
（四）车站、商场、集贸市场、影剧院等人流密集场所；
（五）公园、游园及草坪；
（六）党政机关办公场所和企事业单位的生产区、仓储区；
（七）住宅区室内、楼道及阳台；
（八）市人民政府确定并公布的其他场所和区域。
第五条 在燃放期间，各重点部位和易燃易爆场所要实行责任制，按照有关要求，切实加强管理，确保节日安全。
第六条 各单位家属区及住宅区业主委员会的主要负责人是有限制燃放的第一责任人，要切实履行安全管理职责，按照有关规定燃放，确保安全。
第七条 本着严格资质、归口经营、总量控制、确保安全的原则，市城区内设立一家烟花爆竹批发企业，即市、区供销合作社联合成立的烟花爆竹公司，其他任何单位和个人不得从事烟花爆竹的批发经营业务。
第八条 批发企业必须从依法设立的烟花爆竹生产企业进货，所经营的产品必须有产品生产地质量技术监督部门依法设置或授权的质检机构出具的《产品质量检验合格证》。
禁止收购和销售非法生产厂家的产品，严禁经营拉炮、摔炮、砸炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹。
第九条 罚则：
（一）阻碍执法人员依照本办法执行公务的单位和个人违反治安管理规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）对违规经营燃放烟花爆竹造成人身伤害或者公私财产损失的，依法承担赔偿责任。
（三）执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府令第55号


《扬州市浅层地下水管理办法》已于2009年1月7日经市政府第15次常务会议讨论通过，现予发布施行。



市长：


二OO九年一月十七日


扬州市浅层地下水管理办法

第一章　总 则
第一条 为加强本市浅层地下水的管理，规范浅层地下水开发利用行为，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和《江苏省水资源管理条例》、《江苏省地下水利用规程》、水利部《取水许可管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称浅层地下水是指埋藏相对较浅与当地大气降水或地表水体有直接补排关系的潜水或微承压水。
凡在本行政区域内，从事浅层地下水开发、利用、节约、保护和管理，以及各类可能影响到浅层地下水安全的行为，适用本办法。
第三条 县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的浅层地下水的管理工作，市水行政主管部门对各县（市、区）浅层地下水管理工作进行指导、监督。
第四条 依法加强浅层地下水的管理，做到合理开采，节约使用，总量控制，有效保护。
各地要制定年度浅层地下水的取水计划，对年度用水实行总量控制。
第五条　浅层地下水实行取水许可制度，除法律、法规规定的几种特定情形外，凡利用机械提水设施直接取用浅层地下水用于生产经营、商业服务等行为的单位和个人，应依法办理取水许可，按照取水许可规定的条件取水，并缴纳水资源费。
第六条 浅层地下水井的间距应当符合井点总体布局和取水层位的要求，控制地下水水位下降速率，防止发生地面沉降等地质灾害。
第七条 开发利用浅层地下水，应当采取节水措施，采用先进的节水设施和节水器具，节水措施应当与浅层地下水利用工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第二章　取水许可的申请和受理
第八条　单位或者个人（以下简称申请人）申请取用浅层地下水的，应当向当地水行政主管部门提出申请。
第九条 属下列情形之一的，不需要进行水资源论证和申领取水许可证：
（一）家庭生活和零星散养、圈养畜、禽饮用等少量取水的（持工商营业执照，从事经营性活动的除外）；
（二）保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；
（三）消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；
（四）农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
第十条 申请人提出取用浅层地下水时，应提交下列文书资料：
（一）取水许可申请书；
（二）建设项目水资源论证报告书及专家审查意见；
（三）不需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交建设项目水资源论证报告表；
（四）属于备案项目的，提供有关备案材料；
（五）有利害关系的第三者的承诺书或其他相关文件等。
第十一条 取水许可申请书应当包括下列事项：
（一）申请人的名称（姓名）、地址；
（二）申请理由；
（三）取水的起始时间及期限；
（四）取水的目的、取水量、年内各月的用水量等；
（五）取水地点；
（六）取水方式、计量方式和节水措施；
（七）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；
（八）国务院水行政主管部门规定的其他事项。
第十二条 建设项目水资源论证书（表）的编制单位必须具有水利部颁发的建设项目水资源论证乙级以上（含乙级）资质证书。日取水量大于100立方米（含100立方米）编制报告书，日取水量小于100立方米且对周边环境影响较小的编制报告表。
第十三条　水行政主管部门应当自收到取水申请之日起2个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：
（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；
（二）提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；
（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。
第三章　取水许可的审查和决定
第十四条　浅层地下水取水许可申请由当地水行政主管部门审批。
第十五条 水行政主管部门依据申请人对水量水质的要求、水资源论证结论和当地浅层地下水资源状况进行审批。
对取用城市规划区浅层地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。
第十六条 开采浅层地下水有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据：
（一）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；
（二）取水、退水布局不合理的；
（三）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；
（四）城镇公共供水管网到达地区，能够满足用水要求的；
（五）法律、行政法规规定的其他情形。
审批的取水量不得超过取水工程或者设施设计的取水量。
　 第十七条 在城市、集镇住宅小区、工矿企业（单位）所在地等建筑物密集的地区，禁止开采浅层地下水用于水温空调等。
第十八条 水行政主管部门接到取水许可申请之日起，应当在12日内做出决定，对急需取水的，应当在7日内做出决定。
第十九条 申请人在取水许可申请获得批准后，方可委托凿井施工单位凿井。
第二十条 承接凿井施工业务的单位或个人，必须持有工商行政管理部门颁发的营业执照，并到当地水行政主管部门进行备案，施工过程中必须接受水行政主管部门的业务指导和管理。
第二十一条　取水井建成后，需经当地水行政主管部门检测并核实取水量后，申请人方可领取取水许可证。
第四章　监督管理
第二十二条　县（市、区）水行政主管部门可委托乡、镇水利（水务）站承担其行政区域内的浅层地下水管理工作。
第二十三条　取水单位和个人必须在取水口装置合格有效的取水计量设施，实行计量取水并保证取水计量设施正常使用。取用浅层地下水资源的单位和个人，应依法及时足额缴纳水资源费。
第二十四条　已取得取水许证的单位和个人应当严格按照批准的用水计划取水。如因特殊原因需增加用水量的，应当向水行政主管部门提出申请，经批准后方可增加取水量。超计划取水的，对超计划部分，按照累进加价原则加收水资源费。开采浅层地下水用于餐饮、浴室、食品等行业的，必须符合第十六条之规定，还必须取得有资质单位出具的水质检测报告，符合相应用水标准后方可凿井取水。
第二十五条 为防止浅层地下水污染，取水单位和个人应在取水水源地设置卫生防护带。
第二十六条 禁止向废井倾倒有害污水和其他废弃物。对凿井施工中的废孔和报废的浅层井，井属单位和个人应及时向水行政主管部门报告，并委托专业队伍按照规定程序封填，所需费用由井属单位承担。
第二十七条　取水单位和个人应当在当年的12月份向当地水行政主管部门报送下一年度用水申请报告和本年度的用水情况总结。
第二十八条 水行政主管部门应当建立规范完善的浅层地下水管理制度，每井一份取水许可证、一套取水计量设施、一块编号牌、一份管理档案卡，一张数码照片。
第二十九条　取水单位和个人应当积极配合当地水行政主管部门，按要求做好浅层地下水的动态监测工作，水行政主管部门应根据水位、水质变化和当地的水资源量等情况，确定下一年度的取水量。
第三十条　各地应当加强浅层地下水动态监测，建立浅层地下水动态监测网。浅层地下水监测井网的布置，应做到点、线、面结合，层位分布合理，超采区、水位变化敏感区监测井网应适当加密。
监测内容包括水位、水温、水质和水量。
第三十一条　各地水行政主管部门应当完善自动监测系统，建立浅层地下水动态监测档案与监测数据库，及时编制浅层地下水动态监测年报。
第五章　附 则
第三十二条　违反本办法规定，按照《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《江苏省水资源管理条例》进行处罚。
第三十三条　本办法自发布之日起施行。