共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于印发《全国“青年文明号”管理试行办法》的通知

（一九九五年八月十四日）



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：

　　制定全国“青年文明号”管理办法是深化创建“青年文明号”活动的一项重要举措，团中央在征求各有关行业部委、地区意见的基础上，制定了《全国“青年文明号”管理试行办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　本办法将在实践中不断加以完善，望各地在试行过程中不断总结经验，并及时反馈给团中央青工部。

　




全国“青年文明号”管理试行办法



第一章　总　　则

　　一、为进一步贯彻落实共青团十三届二中全会关于《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》，推动实施跨世纪青年文明工程，促进创建“青年文明号”活动更加广泛、深入、持久开展，加强对活动的指导和管理，特制定本办法。

　　二、“青年文明号”是以青年为主体，在生产、经营、管理和服务中创建的体现高度职业文明，创造一流工作成绩的青年集体（班，组、队），青年岗位（岗、台、车、船、站、所、店）和青年工程。

　　三、创建“青年文明号”活动在公安、铁道、公交、内贸、旅游、邮电、民航、个体劳动者、金融、工商税务、交通等窗口性行业及重点建设工程、工业企业中开展。

　　四、创建“青年文明号”活动是跨世纪青年文明工程的重要组成部分，是凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的有效形式，是以倡导职业文明为核心，以行业管理规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建设、岗位创优为重点，以先进典型为导向的群众性劳动竞赛。

　　五、创建“青年文明号”活动旨在组织和引导青年立足本职岗位诚实劳动，文明从业，树立适应社会主义市场经济要求的敬业意识、创业精神和质量、安全、效益、竞争、服务等观念，在全社会展示当代青年的精神风貌，塑造行业和企事业单位的良好形象，倡导职业道德和职业文明，为建立社会主义市场经济体制，推动社会物质文明和精神文明进步做贡献。

　　六、创建“青年文明号”活动坚持内容与形式相统一、继承与创新相结合的原则。一方面要将青工战线以往开展的类似活动与“青年文明号”有机结合，逐步在名称上统一，操作上并轨，另一方面要深入认识“青年文明号”活动的丰富内涵，紧密结合实际，开展独具特色，富有实效的创建活动。

第二章　条件与标准

　　七、“青年文明号”的基本条件

　　1．35岁以下青年占70％以上，负责人中至少有一人年龄不超过35岁的青年集体或青年集体创建的岗位和工程。

　　2．该集体中的青年热爱本职工作，敬业意识强，职业道德良好，积极执行党和国家的政策，自觉遵守有关法规及本单位的各项规章制度、操作规程和服务规范。

　　3．在生产、经营、管理、服务中体现出高度的文明素养和牢固的质量、效益观念，取得突出成绩。

　　4．努力学习业务，钻研技术，掌握本职工作必需的知识和技能，有相当数量的青年成为本工作岗位能手。

　　5．青年集体中团组织健全，能紧密围绕本单位的中心开展工作，发挥团员的模范带头作用，根据青年特点生动活泼、扎实有效地开展创建活动。

　　6．工作及成效得到本单位党政领导肯定，受到周围群众或服务对象赞誉，社会评价良好。

　　八、“青年文明号”的考核标准

　　1．符合第七条规定。

　　2．符合各行业系统的创建标准。

　　3．在生产实践的过程中，紧密结合本单位、本地区的实际，总结、摸索、建立起一整套标准化作业、科学化管理的先进模式。

　　4．“青年文明号”领头人政治性强，业务上精，能够自觉带动青年争先创优。

　　5．务求实效，狠抓落实。实行目标责任管理；在岗位责任制的基础上制定出创建规范，务求活动有规划，创建有目标，分工明确，责任到位。

第三章　评选办法和要求

　　九、全国“青年文明号”的评选采取自下而上，逐级申报、考核、推荐的办法进行，评选过程要具有连贯性，必须是本级别的“青年文明号”集体，才有资格申报更高层次的青年文明号。

　　十、各级团组织和行业主管部门要加强协调，密切配合，严把质量关，被推荐的青年集体要具有先进性和代表性，事迹要确有说服力。

　　十一、全国创建活动领导小组将根据各省（市、自治区）团委上报的材料，对被推荐的集体、岗位、工程进行检查验收，选出真正符合标准，在全国各行业系统中确有导向和示范作用的青年集体作为全国“青年文明号”，进行命名表彰。

　　十二、对于已经启动的行业，团中央每年将会同行业主管部门，根据创建活动开展情况，研究确定本年度各行业系统全国“青年文明号”的评选数额，进行名额分配；对于全国尚未启动而地方已根据本地实际先行开展创建活动的行业，地方团组织和行业部门可在年末择优向团中央申报全国“青年文明号”。

第四章　表彰奖励

　　十三、团中央与开展创建活动的各有关部委，将每年联合召开“青年文明号”命名授牌大会，对全国“青年文明号”集体授牌并颁发荣誉证书。

　　十四、基层单位对全国“青年文明号”集体和个人的奖励实行物质奖励和精神奖励相结合的办法，要大张旗鼓地宣传全国“青年文明号”的先进经验和典型事迹，营造创建活动积极的氛围；同时要落实激励措施，将工资奖金、住房分配、上学深造、晋级晋职等方面纳入本单位奖励序列。

　　十五、各行业、各部门、各单位要把全国“青年文明号”集体的负责人作为青年干部和管理者加以重点培养，提供学习和锻炼机会。

　　十六、团中央将联合有关部委制定全国性的奖励政策，在此政策出台之前，各行业、部门、单位对全国“青年文明号”的表彰奖励，要根据此办法并结合本地实际具体执行。

第五章　考核与管理

　　十七、建立全国“青年文明号”的管理档案，逐步建立和完善全国“青年文明号”申报、推荐、考核、命名、奖励的档案资料，实现管理工作科学化、制度化、规范化。

　　十八、对全国“青年文明号”，要根据考核标准，实施严格的考核评价。考评由团中央与各有关部委共同实施。

　　十九、团中央与各有关部委共同成立全国“青年文明号”监察委员会，加强对全国“青年文明号”的管理和监督，下设秘书处在团中央青工部，负责日常具体工作。其主要职能是协调、指导、检查、考核，聘请活动特约监察员。

　　二十、“青年文明号”实行挂牌制度。“青年文明号”作为加强基层单位形象设计的重要形式，在外观上要严格加以规范。正在创建的青年集体，要统一挂“争创青年文明号”标牌或旗帜；凡获得各级“青年文明号”荣誉称号的集体，要挂相应级别的“青年文明号”牌匾，牌匾要按标准统一制作，悬挂在岗位现场，窗口行业应公开悬挂在醒目位置，自觉接受社会监督。

　　二十一、各级“青年文明号”牌匾的制作规定：

　　1．材料：铜板底；

　　2．字体：“青年文明号”统一使用江泽民总书记的题字，落款及日期字体为黑体字；

　　3．字体颜色：“青年文明号”为红色，其余字体为黑色；

　　4．牌匾尺寸：全国级为650mm×400mm，省级为560mm×350mm，市级及市级以下为480mm×300mm。

　　二十二、采取定期与随机、组织检查与填写反馈表相结合等方法，加强对全国“青年文明号”的日常监察。一方面通过各省级团委，定期对全国“青年文明号”集体进行组织检查；另一方面，以特约监察员为中介和纽带，进行随机检查、监督。检查结果要及时反馈到全国“青年文明号”监察委员会。

　　二十三、考核过程中实行红黄牌制，对首次考核中发现创建活动不达标者，出示黄牌，限期一个月整改，到期仍不达标者撤销其荣誉称号。

　　二十四、“青年文明号”不搞终身制，实行年度考核。全国“青年文明号”每年年末都要通过各省级团委向全国“青年文明号”监察委员会重新提出申报。考核以组织检查情况与特约监察员的意见为主要依据。符合标准的继续挂牌，否则予以撤销，连续三年挂牌的另外颁发纪念性奖杯。

　　二十五、凡全国“青年文明号”某些自然条件发生变化，包括集体中35岁以下青年比例低于70％或负责人中没有一个年龄不超过35岁，则自动撤销全国“青年文明号”牌匾，全国“青年文明号”监察委员会将给该集体颁发纪念证书。

　　二十六、凡全国“青年文明号”集体发生以下情况者，将被强制撤销牌匾：

　　1．本集体中有违法、违纪、违反党和国家政策的现象发生。

　　2．在日常生产、经营、管理、服务工作中发生重大责任事故。

　　3．凡被舆论曝光，群众反映强烈，经检查情况属实的。

　　二十七、撤销全国“青年文明号”牌匾，要经全国“青年文明号”监察委员会审核批准，由“青年文明号”集体所在地团委与团省委共同实施。撤销的牌匾归至团中央。

第六章　附　　则

　　二十八、本办法适用于荣获全国“青年文明号”的青年集体。

　　二十九、各地区可根据实际，参照本办法制定不同层次“青年文明号”管理办法。

　　三十、本办法将在试行的过程中，不断总结实践经验，逐步加以完善。本办法的修改、变更、解释权在团中央青工部。

　　三十一、本办法自发布之日起生效。


国家外汇管理局 对外贸易经济合


国家外汇管理局、对外贸易经济合作部关于援外项目外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局 对外贸易经济合




国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分
局；各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
为配合援外方式的改革，保证援外项目的顺利实施，现将援外项目外汇管理的有关问题通知如下：
一、本《通知》所称“援外项目”，是指经对外贸易经济合作部批准，利用援外合资合作项目基金及援外优惠贷款等借贷资金在受援国实施的具有对外援助性质的项目。
二、援外项目免作外汇风险审查。使用援外优惠贷款的项目，国家外汇管理局或其分、支局（以下简称外汇局）凭对外贸易经济合作部下达的援外任务书（样式见附件1）及中国进出口银行与借款人签订的借贷协议为项目单位办理境外投资的有关手续；使用援外合资合作项目基金的项
目，外汇局凭对外贸易经济合作部下达的援外任务书及对外贸易经济合作部授权的部门的借款批复（样式见附件2）为项目单位办理境外投资的有关手续。
三、援外项目免缴境外投资汇回利润保证金，但项目单位应向外汇局出具承诺书，保证按规定汇回境外项目所得利润及收益。
四、援外项目如需使用外汇，项目单位应首先向对外贸易经济合作部授权的部门申请援外合资合作基金外汇贷款，或者向中国进出口银行申请援外优惠外汇贷款，外汇贷款不足的，可列出用汇清单，经对外贸易经济合作部批准后，方可向外汇局申请购汇。
五、援外项目如需购汇，项目单位应持对外贸易经济合作部授权部门签发的海外企业批准证书、援外任务书、对外贸易经济合作部授权部门的借款批复或项目单位与中国进出口银行签订的贷款协议等向外汇局申请，经外汇局核准后，到外汇指定银行购汇支付。项目单位购汇金额不得超
过援外项目投资总额的40％。
六、援外项目相关外汇帐户的管理按照国家有关外汇管理规定执行。
七、项目单位借用援外合资合作基金外汇贷款可不办理外汇贷款登记手续；偿付援外合资合作基金外汇贷款本息费用时，可不经外汇局核准，直接凭对外贸易经济合作部授权部门的借款批复、借款协议等文件到外汇指定银行办理。项目单位不得购汇偿付援外合资合作基金外汇贷款本息
费用。
八、项目单位借用援外优惠贷款应当按规定办理外汇贷款登记手续；偿还援外优惠贷款本金时，应持援外任务书、借款协议和《外汇（转）贷款登记证》向外汇局申请，经外汇局核准后，到外汇指定银行办理；偿还援外优惠贷款的利息和费用，直接凭援外任务书、借款协议和外汇（转
）贷款登记证》到外汇指定银行办理。项目单位不得购汇偿还援外优惠贷款本息和费用。
九、本通知由对外贸易经济合作部和国家外汇管理局负责解释，自发布之日起执行。

附件1：

中华人民共和国对外贸易经济合作部
〔××××〕外经贸援函字第×××号
关于同意承办××××（项目名称）
任务的函（批复）
××××：
×××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××。
××××，同意××××（实施单位名称）借用援外合资合作项
目基金／优惠贷款在××××（国家名称）实施××××项目。该项
目总投资额××××万元人民币，其中拟借用援外合资合作项目基
金／优惠贷款人民币××××万元，美元××××万元。×××××
××××××××××××××××××。
×××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××。
外经贸部
××××年××月××日

附件2：

对外贸易经济合作部计财司文件
〔199×〕外经贸计财经字第×××号
关于同意借用援外合资
合作项目基金的批复
××××××××公司：
经商财政部涉外司同意／根据《关于同意承办××项目任务的函》（〔××××〕外经贸援函字第×××号）的批复，同意借给你公司援外合资合作项目基金人民币××万元、美元××万元，用于你公司在××××××资实施的××××××××项目。借期×年，年资金占用费率为×
％。
请你公司接此函后尽速与我部发展司联系，取得海外企业批准证书后，与我司办理借款合同和担保合同等有关事宜。此借款须专款专用，专户储存，不得挪作他用。你公司须定期上报项目情况及用款情况。我司将随时对借款资金进行检查、监督。
计划财务司
××××年××月××日



1999年7月30日