农业部办公厅


农业部办公厅关于切实抓好玉米适当晚收小麦适当晚播技术推广的通知

农办农［2008］138号


河北、山东、河南、安徽、江苏等省农业（农林）厅（委）：

　　目前，黄淮海、长江中下游地区夏玉米收获在即，秋冬种也将由北向南全面展开。为切实抓好今年秋收秋种工作，确保秋粮丰收，并为明年夏粮生产奠定良好基础，各地要高度重视，采取有力措施，大力推广夏玉米适当晚收、冬小麦适当晚播技术（以下简称“双晚”技术）。现就有关事项通知如下：

　　一、提高认识，大力推广“双晚”技术

　　随着全球气候变暖，对我国耕作制度改革提出了新要求。夏玉米适当晚收，有利于高效利用有限光热资源，增加粒重，提高单产；冬小麦适期晚播，有利于冬前稳健生长，安全越冬。实践证明，“双晚”技术是一项重大的节本增效实用技术。近几年，黄淮海地区适应新变化，积极推广“双晚”技术，取得了明显成效。但各地进展仍不平衡，推广普及率还不高，潜力还相当大。各地一定要统一思想认识，加大工作力度，加快推广这一行之有效的实用技术。

　　二、强化督导，切实抓好技术措施落实

　　各地要把“双晚”技术的推广作为今年秋冬种的一项重大措施来抓，加强组织领导，明确责任要求，层层分解任务，加强督促检查，切实抓好落实。各级农业部门的负责人都要确立一个联系点，落实责任，切实推动“双晚”技术的推广。农业部和各省安排的高产创建示范片必须首先推广“双晚”技术，为农民做出示范。

　　三、加强技术指导，提高技术到位率

　　各地要结合本地实际，制定“双晚”技术方案，研究提出各地玉米最适收获期和小麦最佳播种期。要建立专家包片指导制度，按照“专家进大户、大户带小户、农户帮农户”的模式，开展技术指导。组织开展形式多样的技术培训、生产指导和现场观摩等活动，印发技术资料和“明白纸”，提高技术的到户率和到位率。

　　四、做好宣传引导，更快普及“双晚”技术

　　结合召开秋冬种工作部署会议、举办技术培训班，切实抓好“双晚”技术的落实。充分利用广播电视、报刊杂志、网络等媒体，及早发布“双晚”技术信息，做好宣传工作，积极引导农民推广应用。近期，要抓紧制作宣传片，尽快在广播电视上进行宣传播放。同时，充分利用“农技110”、“三电合一”、手机短信服务等形式，更快、更广、更好地宣传普及“双晚”技术，力争家喻户晓。

二○○八年九月十日
国家环保局


环境保护信访管理办法
国家环保局




第一条 为使环境保护信访管理规范化、制度化，根据《中华人民共和国环境保护法》以及国家有关信访工作的方针、政策，结合环境保护工作的实际情况制定本办法。
第二条 本办法适用于各级环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）管辖的环境保护信访工作。
第三条 一切单位和个人有权通过来信来访的方式，对各级环保部门的工作提出要求、建议和批评，反映环境污染和破坏的情况，各级环保部门应当充分保障他们的合法权益。
第四条 各级环保部门必须加强对信访管理工作的领导，定期研究存在的问题。
第五条 环境保护信访工作实行分级管理、属地解决的原则。
第六条 国家环境保护局信访管理工作的主要职责是：
（一）制定环境保护信访管理办法和规章制度，建立健全全国环保系统信访管理网络。
（二）指导全国环境保护信访管理工作，负责组织环境保护信访管理干部的培训和信访管理工作经验交流。
（三）负责办理上级部门及领导交办的、跨省区并在全国范围内有重大影响的环境保护信访案件。
（四）负责向上级和有关部门反映有重大影响的环境保护信访问题。
（五）交办和督办应由下级环保部门调查办理的信访案件。
第七条 省、自治区、直辖市环保部门信访管理工作的主要职责是：
（一）根据国家环境保护信访管理法规和办法，制定本行政区环境保护信访管理的规章制度，并组织贯彻执行。
（二）指导本省环境保护信访管理工作，负责本省环境保护信访管理干部的培训，组织环境保护信访管理工作经验交流。
（三）负责办理上级部门及领导交办的、跨地市行政区并在本辖区范围内有重大影响的环境保护信访案件。
（四）负责向上级和有关部门反映本辖区内发生的有重大影响的环境保护信访问题。
（五）交办和督办应由下级环保部门调查处理的环境保护信诉案件。
第八条 地市级环保部门信访管理工作的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和地方性环境保护信访管理法规，制定本地区环境保护信访管理工作制度。
（二）办理上级交办的、跨县并在本辖区范围内有较大影响的环境保护信访案件。
（三）向上级和有关部门反映本地区内发生的有较大影响的环境保护信访问题。
（四）交办和督办应由县级环保部门调查处理的环境保护信访案件。
第九条 县级环保部门信访管理工作的主要职责是：贯彻执行上级环境保护信访管理的法规、制度；负责调查处理或协助上级部门调查处理本县范围内的环境保护信访案件，向上级和有关部门反映环境保护信访问题。
第十条 各级环保部门应指定专人负责信访管理工作，对来信来访实行登记分办制度。
（一）属本级环保部门职能范围内的，应按内部职责分工进行分类办理；
（二）属上级或下级环保部门职能范围内的，应请示上级环保部门办理或交由下级环保部门办理；
（三）涉及几个职能部门的，应报请同级人民政府组织有关部门联合办理；
（四）属其他职能部门主管的转送有关职能部门办理；
（五）人民法院已立案或判决的，信访部门不再受理，应将原件并附上不予受理的理由退还当事人。
第十一条 各级环保部门对人民群众的来信来访，应当给予答复。
第十二条 承办人员对受理的环境保护信访案件必须认真进行调查，对主要事实、情节进行核实。严格依照法律规定和有关政策进行处理。
第十三条 承办人在案件办结后，必须将全部材料交信访管理人员，并由信访管理人员按规定立卷存档。
第十四条 信访管理人员必须热情接待来访群众，及时处理来信，认真听取群众的批评和建议，努力为群众排忧解难；对一时难于解决的问题或一些不合理的要求，应耐心做好宣传、解释和疏导工作。
第十五条 各级环保部门信访管理人员办案时，必须坚持原则、实事求是、秉公办事、不徇私情、遵纪守法。不得将检举、控告材料转交给被检举人。对来信来访人员要求保密的，应予以尊重。
第十六条 各级环保部门对严格履行信访管理人员职责，在环境保护信访管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。
第十七条 对侮辱、殴打环境保护信访管理人员，破坏环境保护信访管理工作秩序者，应交送公安机关依法处理。
第十八条 环境保护信访管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，违反政纪的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第十九条 本办法自1991年2月1日起施行。



1990年12月19日