贵州省贵阳市人民政府


贵阳市整治城市容貌环境处罚规定

　（１９９７年１２月９日　贵阳市人民政府令第36号）


　　第一条　为开展创建卫生城市活动，改善城市基础设施和卫生条件，加强城市管理，净化、绿化、美化环境，根据《贵阳市市容环境卫生管理办法》和《贵阳市整治城市容貌环境实施办法》等有关法规、规章，结合实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市城镇范围内的所有单位和个人。


　　第三条　城市容貌环境整治实行市长负责制。
　　市城市管理委员会负责组织实施市容环境整治工作并具体负责组织执行本规定。
　　区、县（市）人民政府和市环卫、卫生、公安、建设、环保、规划、园林、工商、交通等部门及各新闻单位在职责范围内，协同做好城市容貌环境整治工作。


　　第四条　有关行政执法人员执行公务时，必须持有效的行政执法证件，统一使用财政部门印制的罚没收据。


　　第五条　对随地吐痰、随地便溺、乱泼污水及乱扔果皮、纸屑、烟头、包装物等废弃物的，给予批评教育，责令清除或纠正，并处１０元以上５０元以下罚款。


　　第六条　凡不签定《门前卫生责任书》的，责令限期签定，并处以１００元以上２００元以下罚款；对不履行门前卫生责任的，责令限期改正，逾期不改的处以１００元以上２００元以下罚款。


　　第七条　要求实行垃圾袋装化的单位、路段，垃圾必须实行袋装或容器密闭，定时、定点投放或倾倒，违者处以５０元罚款。


　　第八条　向沿街果皮箱、积沙井倾倒废弃物的，每次处以３０元以上５０元以下罚款。


　　第九条　各类车辆污染路面的，责令清除并按污染面积每平方米处以２０元以上５０元以下罚款。


　　第十条　随地乱放、乱倒废弃物的，责令清除，并按污染面积每平方米处以５０元罚款，污染面积不足一平方米的按一平方米计算。


　　第十一条　各类车辆在公共用地或沿路倾倒垃圾和建筑废料的，责令清除，并按每１００公斤处以５０元罚款，不足１００公斤的按１００公斤计算。


　　第十二条　在建筑物、构筑物、树木及其他公共设施上乱贴、乱写、乱画、乱刻的，责令恢复原状，并按每处（张、件）处以２０元以上５０元以下罚款，不能恢复原状的，从重处罚。


　　第十三条　沿街的公共设施及建筑物、构筑物，由产权人和使用人负责保持完好、整洁、美观，未履行责任的，责令限期改正；逾期不改正的，处以１００元以上２００元以下罚款。


　　第十四条　未经批准在道路和公共场地清洗车辆的，按每日每处处以１００元以上２００元以下罚款，并予以取缔；虽经批准但污染路面的，按每平方米每日处以３０元以上５０元以下罚款。


　　第十五条　在城区道路上行驶的机动车车容明显不整洁、车体严重破损变形，影响市容的，处以２０元以上５０元以下罚款。


　　第十六条　在道路、户外场院、垃圾容器内焚烧树叶、垃圾、杂物的，每处处以２０元以上５０元以下罚款。
　　污水（烟囱水）污染建筑物、构筑物和道路的，责令限期改正；逾期不改的，每日每处处以３０元罚款。
　　经批准的夜市进场经营时间５月１日至１０月１日为１９：００以后，其余时间为１８：３０以后，夜市的市容环境卫生由主办单位负责。未经批准摆摊设点的，责令立即撤除，并按每个摊位处以３０元以上５０元以下罚款。


　　第十七条　在道路和公共场所施工作业，所产生的废弃物未按规定时间清除，影响市容环境卫生的，每一处处以１００元以上２００元以下罚款。


　　第十八条　违反规定使用煤火炉灶经营的，责令撤除，每发现一次，每个灶处以５０元罚款。


　　第十九条　违章在街道两侧和公共场地堆放物料或占地作业的，责令限期清除；逾期不清除的，每平方米面积处以１００元以上２００元以下罚款。


　　第二十条　窗口单位、市政公用设施、园林绿化、车辆管理、饮食摊区、集贸市场、小街小巷、楼群院落、城郊结合部、街道清扫、垃圾清运、公厕管理由责任单位或责任人按照全国卫生城市标准组织实施，对不符合全国卫生城市标准的，责令限期改正，并可处以２００元以下罚款。


　　第二十一条　污水或粪水外溢、排放，影响市容环境卫生的，按污染面积对产权人处以每日每平方米５０元罚款。


　　第二十二条　医疗、屠宰、科研、教学、生物制品等单位产生的有毒有害（不含放射性）废弃物，必须由贵阳市特种垃圾处理场处理。擅自处理的，按每１０公斤处以５０元罚款，不足１０公斤的，按１０公斤计算。


　　第二十三条　损坏或非法拆除公共环境卫生设施的，责令限期修复，并处以１００元以上３００元以下罚款；逾期不修复的，按重置价及有关费用赔偿。


　　第二十四条　影响市容环境卫生的违法建筑物、构筑物，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法予以强制拆除。


　　第二十五条　产生施工渣土的建设施工单位，应在工程开工前持施工、拆迁许可证或其他证件分别到市、区、县（市）市容环境卫生行政管理部门签订卫生责任书，领取统一印制的渣土准运证，违者，责令补办手续，并处以５００元罚款。


　　第二十六条　建设工程施工工地必须围场作业，进出场路口路面要求硬化，并设专人清扫保洁，禁止在施工围场外堆放施工物料及渣土，违者，责令改正，并处以５００元罚款。


　　第二十七条　不按指定地点倾倒施工渣土的，责令改正，并处以每车１００元罚款。


　　第二十八条　擅自设施工废料渣土消纳场的，责令关闭，并处以５００元罚款。


　　第二十九条　非法设置广告牌（架）、张贴广告的，没收违法所得、处以５０００元以下罚款，并限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。


　　第三十条　非法占用市政设施，未造成设施损毁的，应制止其违章行为，批评教育，限期改正，或对责任者处以１０元以下罚款。
　　非法占用市政设施，造成设施损毁，尚不影响使用的，责令修复或赔偿损失，对责任者处以１００元以下罚款。
　　非法占用市政设施，造成设施损毁，影响正常使用的，责令修复或赔偿损失，对责任者处以５００元以下罚款。


　　第三十一条　未经批准，违章占、掘道路的，除补交占、掘道费，责令拆除修复或赔偿损失外，并按占、掘道费标准处以５至１０倍的罚款。
　　对占、掘道单位和路面修复部门不按期、按质量标准完工的，除限期完工外，并按占、掘道费标准处以１至５倍罚款。


　　第三十二条　严禁侵占、损坏河道；严禁设置阻水物、私自设泵房抽水和在河道保护范围内种植、铲除草皮；禁止在河道堤岸从事建房、放牧、开渠、打井、钻探、爆破、采石、取土、挖塘、葬坟、堆占、砍伐林木，开采地下资源以及开展集市贸易等危害堤岸安全的活动；禁止向河内倾倒垃圾、泥土、废渣、粪便及其它杂物；禁止在河内漂洗有毒有害物品和使用电具、炸药、有毒药物捕鱼；禁止损坏、占用、挪动、盗窃河道设施；禁止擅自向河道排放污水或带有悬浮物及淤积物的废水；禁止在桥上堆放杂物和摆摊设点，严禁在桥下住人和设置障碍物；任何单位和个人损坏河道和河道保护范围内的设施，应负责赔偿和修复。违者应责令其纠正，对有关责任者，给予批评教育、行政处分外，并处以２００元以下罚款；情节严重的，按２００元加收２至５倍罚款。


　　第三十三条　禁止损坏城市绿化，就树围圈盖房，搭棚做架，在种植花草、树木的绿地上挖坑取土，在绿地和道路两侧绿篱摆摊设点，在草坪和花坛内堆物堆料，乱倒乱扔废弃物，穿行绿地，践踏草坪，损坏花坛、绿篱，钉、拴、刻、挂、攀、爬树木，采摘花果，在公园和风景名胜区开山采石、狩猎打鸟、割草放牧、砌灶野炊、占地葬坟。违者处以１０元以上５０元以下罚款，造成损失的，责令赔偿。


　　第三十四条　禁止在各类公共汽车、出租汽车、长途汽车、旅游汽车等交通工具及其等候室内吸烟，违者，处以１０元以上５０元以下罚款。


　　第三十五条　对建筑、市政施工和冲刷汽车等用水，管理不善造成跑漏浪费的，处以３０元以上３００元以下罚款。


　　第三十六条　凡向周围生活环境排放噪声，超过国家规定标准，危害四周的建筑施工单位，其施工机械、设备，一般不得在当夜２２时至次日６时使用。
　　各种机动车辆应装有消声器和符合规定的喇叭，音量不得超过１０５分贝（Ａ）；各种机动车在中华路、中山路、延安路、遵义路、瑞金路和设置禁鸣标志的路段行驶时，禁止按鸣喇叭；其他路段，每次按鸣喇叭不得超过半秒种，连续按鸣不得超过三次；禁止使用喇叭唤人；在市区行驶的机动车辆，当夜２０时至次日６时，可用灯光示意，不准按鸣喇叭。
　　违反本条第一款、第二款规定的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律、法规予以处罚。


　　第三十七条　禁止在商业活动中使用高大声响招揽顾客，违者处以１０元以上５０元以下罚款。


　　第三十八条　本市云岩区、南明区为禁止燃放烟花爆竹地区。违者，单位燃放烟花爆竹的，对单位处以５００元以上３０００元以下罚款，对批准人和直接责任人分别处以１００元以上１０００元以下罚款；对个人燃放烟花爆竹的，处以５０元以上５００元以下罚款。


　　第三十九条　不准在道路上打闹、嬉戏或进行其他有碍交通安全的活动；不准跨越、攀登隔离护栏、隔离带；不准在车行道上拦截、搭乘车辆；不准向车外抛掷物品或吐痰。违者，给予警告，并处以１０元以上５０元以下的罚款。


　　第四十条　违反本规定第五条至第二十八条规定，情节严重的，可按应交罚款数额的３至５倍处罚，其中，对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过１０００元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款最高不得超过３００００元；没有违法所得的，设定罚款不得超过１００００元。


　　第四十一条　行政机关进行行政处罚，当事人履行行政处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。


　　第四十二条　有关行政管理机关应当建立健全岗位责任制，认真履行职责。任何单位和个人对市容环境卫生执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊有权进行监督举报，经查证属实的，由所在单位或上级主管机关给予举报人奖励，并对违纪人员给予行政处分；构成犯罪的执法人员，应当依法追究刑事责任。


　　第四十三条　任何单位和个人均有权对违反市容环境卫生管理规定的行为进行监督和举报。举报内容经查证属实的，由执法部门给予奖励。


　　第四十四条　对拒绝、阻碍工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。


　　第四十六条　本规定由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第四十七条　本规定自一九九七年十二月二十日起施行。

北京市人民政府


北京市国有企业监事会管理暂行办法
北京市人民政府


第一章 总则
第一条 为了健全北京市国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，依据《中华人民共和国公司法》、《国有企业监事会暂行条例》、《国有重点金融机构监事会暂行条例》，制定本办法。
第二条 北京市国有企业监事会（以下简称监事会）由市人民政府派出，对市人民政府负责，代表市人民政府对企业的国有资产保值增值状况实行监督。
北京市国有企业监事会工作办公室（以下简称市国有企业监事会办公室），负责监事会管理机构的日常工作。
本办法所指国有企业（以下简称企业）是经市人民政府授权国有资产经营的大型企业、企业集团、国有资产经营公司以及市属国有重点金融企业。
第三条 需要市人民政府派出监事会的企业名单，由市国有企业监事会办公室提出建议，报市人民政府决定。
第四条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部门的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。

第二章 监事会及其成员的职责
第五条 监事会履行下列职责：
（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
第六条 监事会由主席1人、监事若干人组成。监事会成员不少于3人。
监事分为专职监事和兼职监事：从有关部门和单位选任的监事，为专职；监事会中由企业职工代表担任的监事，为兼职。
监事会可以聘请必要的工作人员。
第七条 监事会主席履行下列职责：
（一）召集、主持监事会会议；
（二）负责监事会的日常工作；
（三）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
（四）应当由监事会主席履行的其他职责。
第八条 监事会主席应当具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自持，熟悉经济工作。
监事会主席由副局级以上国家工作人员担任，为专职。
第九条 监事应当具备下列条件：
（一）熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；
（二）具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；
（三）坚持原则，廉洁自持，忠于职守；
（四）具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
专职监事由副局级、处级等国家工作人员担任。

第三章 监事会的工作任务
第十条 监事会一般每年对企业定期检查1至2次，并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。
第十一条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
（一）听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；
（二）查阅企业财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理有关的其他资料；
（三）核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；
（四）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关会议。
第十二条 监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出检查报告。
检查报告的内容包括：企业财务以及经营管理情况评价；企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；对企业存在问题的处理建议；市人民政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
监事会不得向企业透露前款所列检查报告的内容。
第十三条 检查报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经市国有企业监事会办公室报市人民政府；检查报告经市人民政府批复后，抄送市有关部门。
监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十四条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向监事会管理机构提出专项报告，也可以直接向市人民政府报告。
市国有企业监事会办公室应当加强同市人民政府有关部门的联系，互相通报有关情况。
第十五条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十六条 监事会根据对企业实施监督检查的需要，必要时，经监事会管理机构同意，可以聘请注册会计师事务所，协助、配合监事会对企业进行审计。
监事会根据对企业进行监督检查的情况，可以建议市人民政府责成市审计机关依法对企业进行审计。在企业主要领导人员离任时，监事会应当依照有关规定，会同审计等有关部门对其进行任期经济责任审计。
第十七条 市人民政府有关部门和各区、县人民政府有关部门应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。

第四章 监事会成员的管理
第十八条 监事会主席人选按规定程序确定，由市人民政府任命。
专职监事由监事会管理机构任命。监事会中的职工代表由企业职工代表大会选举产生后，由监事会管理机构批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。
第十九条 监事会成员每届任期3年，其中监事会主席、专职监事不得在同一企业连任。
监事会主席、专职监事可以担任1至3家企业监事会的相应职务。
第二十条 监事会主席、专职监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
第二十一条 监事会在监督检查中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。
第二十二条 监事会开展监督检查工作所需经费由市财政拨付，由市国有企业监事会办公室统一列支。

第五章 监事会的工作纪律
第二十三条 监事会成员不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
监事会主席、专职监事不得接受企业的任何报酬、福利待遇，不得在企业报销任何费用。
第二十四条 监事会成员必须对检查报告内容保密，并不得泄漏企业的商业秘密。
第二十五条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与企业串通编造虚假检查报告的；
（三）有违反本办法第二十三、第二十四条所列行为的。
第二十六条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况或者经营管理情况等有关资料的；
（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
（四）有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第二十七条 企业发现监事会成员有违反本办法第二十三条、第二十四条所列行为时，有权向监事会管理机构报告，也可以直接向市人民政府报告。

第六章 市国有企业监事会办公室职责
第二十八条 市国有企业监事会办公室保留北京市人民政府稽察特派员公署的牌子。
第二十九条 市国有企业监事会办公室（北京市人民政府稽察特派员公署）主要履行下列职责：
（一）研究制订监事会工作实施细则和起草有关政策规定；
（二）提出监事会工作计划和派员方案，经审批后负责组织实施；对现场监督检查方案提出审核意见；
（三）负责监事会的日常管理工作，报送监督检查报告和专项报告，协助监事会与有关部门和中介机构的联络与协调；
（四）对尚未派出监事会或者市人民政府不派出监事会的国有企业，承担派出稽察特派员的各项具体工作。

第七章 附则
第三十条 本办法执行中的具体问题由市人事局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起执行。



2000年11月17日