中国证券监督管理委员会


关于严成查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知
证监会


各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区期货监管部门，外汇管理分局、工商行政管理局、公安厅（局）：
近两年来，一些单位未经中国证监会和国家外汇管理局批准，也未在国家工商行政管理局登记注册，擅自从事外汇期货和外汇按金交易，有的境内单位和个人与境外不法分子相勾结，以期货咨询及培训为名，私自在境内非法经营外汇期货和外汇按金交易；有的以误导下单、私下对冲、
对赌、吃点等欺诈手段，骗取客户资金；有的大量进行逃汇套汇活动，甚至卷走客户保证金潜逃。这些非法交易活动，不仅扰乱了金融管理秩序，造成了外汇流失，而且引起了大量经济纠纷，举报、投诉事件不断增加。为了稳定社会秩序和金融秩序，根据国务院办公厅国办发〔1994〕
69号文件精神，现就有关问题通知如下：
一、凡未经中国证监会和国家外汇管理局批准，且未在国家工商行政管理局登记注册的金融机构、期货经纪公司及其他机构擅自开展外汇期货和外汇按金交易，属于违法行为：客户（单位和个人）委托未经批准登记的机构进行外汇期货和外汇按金交易，属于私自经营外汇业务和私自买
卖外汇，构成扰乱金融行为。
未经批准，擅自从事外汇期货和外汇按金交易的双方不受法律保护。
二、各金融机构、期货经纪公司及其它机构从事外汇期货和外汇按金交易，必须经中国证监会和国家外汇管理局批准。各地超越权限擅自批准的，一律无效。未经批准，任何单位一律不得经营外汇期货和外汇按金交易。
三、各地期货监管部门应会同当地外汇管理、工商行政管理和公安等部门，在地方政府大力支持下，迅速采取措施，对非法外汇期货和外汇按金交易活动严肃查处，坚决取缔。
对从事非法外汇期货和外汇按金交易的经营机构，应责令其自本通知下发之日起，一律不得接受新客户和新订单，对于尚未平仓合约，可在交割日前平仓或在交割日进行实物交割。各地要严格防止违法人员携款潜逃。对于以欺诈手段骗取客户资金的，除没收其非法所得外，由外汇管理
部门按《施行细则》予以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。凡以经营商品期货、外汇信息、投资咨询为名，实际进行外汇期货和外汇按金交易活动的机构，工商行政管理机关应视情节轻重，依法给予罚款、没收非法所得、吊销营业执照等处罚。
四、对拒不停业或以改换经营地点等方式继续进行非法外汇期货和外汇按金交易的，一经发现，期货监管、外汇管理、工商行政管理和公安部门应对其从重处罚。
五、这次查处的重点是非法进行外汇期货及外汇按金交易的机构。对客户口要做好宣传教育工作，疏导其尽快平仓，对于不听劝告继续参与外汇期货和外汇按金交易的，可以给予适当的处罚，并将有关情况进行通报。
六、各地期货监管、外汇管理、工商行政管理和公安部门，应协调一致，积极配合，共同做好工作，并及时向上级机关通报有关情况。



1994年10月28日
安徽省池州市人民政府办公室


池政办〔2008〕10号


池州市人民政府办公室关于印发各县区政府管委会耕地保护责任目标考核办法的通知



各县、区人民政府，市直各部门、各直属机构：
《各县区政府、管委会耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




池州市人民政府办公室
二○○八年三月二十六日


各县区政府、管委会耕地保护责任
目标考核办法



　　为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)精神，按照《安徽省人民政府办公厅关于印发各市政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（皖政办〔2005〕70号）要求,制订本办法。

　　一、各县区政府、管委会对《池州市土地利用总体规划》（以下简称《总体规划》）确定的本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负责，县区长、管委会主任为第一责任人。

　　二、市国土资源局会同市农委、市统计局等有关部门，根据《总体规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各县区政府、管委会耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报市政府批准后，作为县区政府、管委会耕地保护责任目标。

　　三、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。每年年初市政府与各县区政府、管委会签订耕地保护责任书，年末组织考核。考核标准是：
　　（一）耕地保有量不得低于市政府确定的耕地保有量。
　　（二）基本农田保护面积不得低于市政府下达的基本农田保护面积。
　　（三）组织开发复垦整理新增耕地和基本农田面积与质量，不得低于本行政区域各类非农业建设经依法批准占用的耕地和基本农田的面积与质量。
　　（四）基本农田保护标志（界桩、界碑）健全。
　　同时符合上述标准的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。

　　四、考核采取自查与核查相结合的方法。
　　（一）各县区政府、管委会应当按本办法的规定，每年组织自查，并于12月31日之前，将履行耕地保护责任目标情况报告市政府。
　　（二）市国土资源局会同市农委、市财政局、市监察局、市统计局等部门，对各县区政府、管委会耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报市政府。
　　市土地利用变更调查提供的各行政区域耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。各县区政府、管委会要将基本农田保护落实到田块和农户，加强对耕地及基本农田的动态巡查和监测,每年向市国土资源局、市农委提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查材料。市国土资源局会同市农委对各行政区域的耕地、基本农田面积和质量等级情况进行核查。　
　　
　　五、市政府对各地的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排市级支配的用于农业土地开发整理项目资金时给予倾斜；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停农用地转用和征地的上报审批。

　　六、耕地保护责任目标考核结果，列为县区政府、管委会第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县区政府、管委会，由市监察局、市国土资源局对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的责任。

　　七、各县、区政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法，并抄报市政府。