浙江省丽水市人民政府办公室


关于印发丽水市区经济适用住房销售管理办法的通知

丽政办发〔2006〕99号



各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《丽水市区经济适用住房销售管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○六年九月十日


丽水市区经济适用住房销售管理办法



　　为保障城镇中低收入家庭的基本住房需求，根据《浙江省经济适用住房管理办法》，结合本地实际，特制定本办法。
　　一、总则
　　（一）建设经济适用住房的目的是为了建立和完善多层次的住房供应体系，逐步解决中低收入者的住房困难问题。
　　（二)经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的商品住房。
　　（三）购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
　　二、售房原则
　　（一）经济适用住房以解决居民住房困难为宗旨，实行政府扶持、保本微利、个人负担的原则，面向市区城镇中低收入住房困难家庭出售。每户符合条件的家庭限购一套。
　　（二）市区经济适用住房按批次销售，根据每一批次提供的经济适用住房数量、需求的人数等，制定销售管理实施细则。当某批次经济适用住房套数不能满足可购房对象需求时，残疾人、双职工失业、无住房（包括非住宅用房，下同）家庭优先，并通过随机摇号的办法产生本批次的购房资格。
　　三、销售对象
　　同时具备下列条件的，可申请购买经济适用住房：
　　（一）户口条件：具有丽水市城市规划区范围内城镇常住居民户口，且实际居住一定年限的已婚家庭（含单身，下同）或年满35周岁的未婚者。
　　（二）住房条件：无住房或现住房低于规定的家庭或人均住房面积标准（在2000年7月19日后通过赠与、分家析产、继承、拆迁、买卖等方式发生房屋权属转移造成无住房或低于规定面积标准的除外）；未在丽水市范围内以行政划拨土地或集体土地的方式建过私房，房屋拆迁中未享受过有土安置；未领过建房费或购房补贴。
　　（三）经济条件：低于市政府公布的年人均收入或家庭年均收入水平。
　　四、面积标准
　　每户购买经济适用住房建筑面积标准最高不超过70平方米，单身家庭和年满35周岁的未婚者面积标准减半。
　　五、销售价格
　　（一）确定经济适用住房的价格应以保本微利为原则，实行政府定价。在面积控制标准内的，按经济适用住房的销售价格购买；超过面积控制标准的，超过部分销售价格由市价格行政主管部门会同经济适用住房主管部门参照同地段商品房的平均价格水平予以核定。经济适用住房超过面积控制标准部分的差价款收入应当上缴市财政。
　　（二）经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
　　（三）经济适用住房销售应当实行明码标价，不得在标价之外向购房者收取任何未予标明的费用。
　　（四）经济适用住房价格确定后应当通过新闻媒体向社会公告。
　　六、报批程序
　　（一）申请
　　1．申请者应填写购买经济适用住房审批表（以下简称审批表），经所在单位和配偶单位签署核实意见后，报市房改办审批。
无单位的申请者填写审批表后，须经户口所在街道办事处签署核实意见，报市房改办审批。
　　2．申请者需提供的材料：夫妻双方的户口簿、身份证和结婚证书复印件（单身者、未婚者需提供本人的户口簿、身份证等相关证件的复印件）；私房产权证书复印件或公房承租证明复印件，如属集体户口且无住房的，由单位出具无住房证明；有职务的需提供任职文件复印件，有职称的需提供任职资格证书及聘任证书复印件；残疾证书、失业证书或再就业优惠证书复印件；夫妻一方或夫妻双方于1994年1月1日以后调入现所在单位的，需附由原单位出具并经原所在地房改办核实的住房分配情况证明；由夫妻双方（未婚者）所在单位出具家庭或个人收入证明，对无单位居民，则由户口所在地街道办事处出具家庭或个人收入证明。
　　（二）销售
　　1．市房改办不定期将公开销售的经济适用住房房源，在市政府门户网站上公告，公告内容主要包括房源数量、地段、户型、价格等。
　　2．申请者所在单位或街道办事处将申请者的有关情况，在本单位或街道办事处（社区）公示10日后报市房改办。
市房改办应当在20个工作日内完成申请人购房条件的核查工作，符合条件的在《丽水日报》上公示10日。公示后有投诉的，由市房改办会同市纪检监察机关调查、核实。
　　3．当每批次推出的经济适用住房套数少于同一顺序的购房者人数时，则委托市招标投标中心，在市纪检监察和公证部门的监督、公证下，通过随机摇号的办法产生购房资格和选房号。
　　4．原承租有公有住房的经济适用住房购买者，应在经济适用住房交付后的5个月内退出原公有住房。
　　七、交易管理
　　（一）产权登记
　　购买经济适用住房后，购买者须按规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别在登记证书上注明该房系经济适用住房且土地系行政划拨性质。
　　（二）上市交易
　　1．经济适用住房销售后，自办理房屋所有权证之日起5年内不得上市交易。
　　2．限制上市时间期满后上市交易的，享受面积标准内部分按交易时市场评估确认价补交土地出让金。
　　3．如有下述情况可在限制上市时间内过户：
　　因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市房改办核准后，允许在合法人之间办理过户手续，但房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期仍从原房屋所有权办证之日起计算。
　　八、监督管理
　　（一）各有关部门应当加强对经济适用住房交易中违法违纪行为的查处。对擅自提高或降低经济适用住房销售价格等违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚；对擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由市房改办责令建设单位限期收回，由有关部门追究有关责任人的责任；不能收回的，限期由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品住房价格差价。
　　（二）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的，由有关部门追回已购经济适用住房，或者由购买人按市场价补足房款，并可提请所在单位对申请者进行行政处分；对出具虚假证明的单位，提请有关部门追究有关责任人和单位相关领导的责任。
　　（三）负责经济适用住房销售条件的核实、审批等人员，因未认真履行职责，在经济适用住房销售过程中造成严重失误的，建议有管理权限的单位给予其纪律处分。
　　九、附则
　　（一）本办法自发布之日起施行。
　　（二）此前已经购买或签订经济适用住房购销合同的，仍按原规定执行。市住房改革委员会《关于印发<丽水市区经济适用住房销售办法>的通知》（丽市房改〔2001〕2号）文件同时废止。
　　（三）本办法由市住房改革委员会负责解释。



黑龙江省黑河市人民政府办公室


黑河市人民政府办公室关于印发黑河市查处违法毁林毁草毁湿开垦行为规定的通知

黑市政办字〔2010〕55号


各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：
　　《黑河市查处违法毁林毁草毁湿开垦行为规定》已经市政府2010年第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
　　
　　
二○一○年十月二十五日
　　

黑河市查处违法毁林毁草毁湿开垦行为规定

　　　　　　　　　
第一章 总 则
　　
　　第一条 为了切实加强森林、草原、湿地管理，严厉打击破坏森林、草原、湿地等自然资源的违法犯罪活动，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《黑龙江省草原条例》、《黑龙江省湿地保护条例》，结合黑河实际，制定本规定。
　　第二条 全市行政辖区（农垦、森工除外）的森林、草原、湿地管理，均适用本规定。
　　本规定所称森林管理，包括林木、林地及地上植被保护管理；
　　本规定所称草原管理，是指具有草原生态功能或者适用于畜牧业生产的天然草原和人工草地，包括林业施业区内的天然草原和人工草地保护管理；
　　本规定所称湿地管理，是指自然形成的具有调节周边环境功能的所有常年或者季节性积水地段的保护管理，包括沼泽地、泥炭地、河流、湖泊及泛洪平原等保护管理。
　　第三条 黑河市林业、草原行政主管部门负责组织实施本规定。
第二章 森林管理
　　
　　第四条 全市各级林业主管部门，应当根据实际加强森林、林木、林地保护，严厉打击破坏森林、林木、林地等森林资源的违法行为；对造成森林资源破坏的，当地有关部门应依法处理。
　　第五条 全市各级林业行政主管部门，森林公安机关，法律、法规授权及林业行政主管部门依法委托的林业事业单位，负责保护辖区内的森林资源，对破坏森林、林木、林地等森林资源的违法行为应依法处理；对破坏森林、林木、林地等森林资源的犯罪行为，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第六条 禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。禁止在幼林地内砍柴、放牧。进入森林和森林边缘地区的人员，不得擅自移动或者损坏为林业服务的标志。
　　第七条 盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。
　　盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。
　　第八条 滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。
　　滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。
　　第九条 未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。
　　第十条 毁林采种或者违反操作技术规程采脂、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款。
　　拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。
　　第十一条 擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为；补种毁坏株数1倍至3倍的树木；可以并处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款。
　　对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为；限期恢复原状；可以并处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。
　　第十二条 在幼林地内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为；补种毁坏株数1倍至3倍的树木。
　　拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
　　第十三条 未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
　　临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。
　　第十四条 无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材；对货主可以并处非法运输木材价款30％以下的罚款。
　　运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。
　　使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材；并处没收木材价款10%至50％的罚款。
　　承运无木材运输证的木材的，由林业主管部门没收运费；并处运费1倍至3倍的罚款。
　　第十五条 擅自移动或者毁坏林业服务标志的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由县级以上人民政府林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
　　第十六条 从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三章 草原管理

　　第十七条 县级以上人民政府应当将草原保护、管理、建设纳入国土整治和国民经济发展总体规划，并实行人民政府领导负责制。县级以上人民政府草原行政主管部门主管本行政区内的草原监督管理工作。
　　第十八条 对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；已造成沙化的，应当限期治理。
　　对严重退化、沙化的草原和生态脆弱区的草原，实行禁牧、休牧制度。
　　第十九条 禁止在退化、沙化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被的其他活动。
　　第二十条 有下列行为之一的，由县级以上草原监理机构责令停止违法行为，限期恢复草原植被，没收非法财物和违法所得，并按下列规定处罚：
　　（一）开垦草原或者在草原种植一年生牧草和饲料作物的，处以违法所得1倍至5倍的罚款；没有违法所得的，处以每平方米2元至3元的罚款，罚款总额最高不得超过五万元；
　　（二）在草原上挖草皮、挖草炭、挖草垡、烧生石灰的，处以每平方米50元的罚款；
　　（三）向草原倾倒生活垃圾、工程废料、残土、废渣等废物的，责令限期清除，处以每平方米50元的罚款；
　　（四）向草原排放污水的，处以每平方米30元的罚款；
　　（五）以排水、截水等方式浸淹草原的，处以每平方米20元的罚款；
　　第二十一条　有下列行为之一的，由县级以上草原监理机构责令停止违法行为，退还草原，限期恢复草原植被，处以每平方米20元的罚款：
　　（一）未经批准占用或者使用草原的；
　　（二）非法将草原改为其他农用地或者项目建设未经省人民政府批准，将草原转为其他农用地的；
　　（三）未按批准的地点、面积、使用方式和使用期限使用草原的。
　　第二十二条　对正在使用机械和设备开垦和破坏草原的，县级以上草原行政主管部门可以暂扣其使用机械和设备，并处5000元以下的罚款。对开垦和破坏草原行为处罚后，应当及时返还其机械和设备。
　　第二十三条 对开垦和破坏草原的，县级以上草原监理机构责令限期恢复草原植被，当事人拒不执行的，县级以上草原监理机构应当采取措施强行恢复植被，恢复植被所发生的实际费用由当事人承担。当事人拒不承担其费用的，县级以上草原监理机构可以向人民法院提起诉讼。
　　第二十四条 县级以上草原行政主管部门和草原监理机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分：
　　（一）对违法开垦草原或者破坏草原不依法查处的；
　　（二）对承包活动存在违反法律规定行为予以包庇或者不依法处理，造成严重后果的；
　　（三）办理草原权属证书或者许可过程中徇私舞弊的；
　　（四）挪用草原承包费、草原补偿费、草原植被恢复费的；
　　（五）其他违反法律、法规规定职责的行为。
　　第二十五条 草原行政主管部门及草原监理机构工作人员玩忽职守，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处；滥用职权，超越批准权限非法批准占用草原的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 湿地管理
　　
　　第二十六条 县级以上林业行政主管部门应当按照国家和省的有关规定组织对湿地资源的普查、区域调查和专项调查，并将结果上报本级政府和上一级林业、环境保护行政主管部门。
　　县级以上林业行政主管部门应当建立湿地资源质量监测网络，开展监测工作。
　　第二十七条 县级以上林业行政主管部门应当建立湿地资源档案管理制度，负责保管湿地资源保护、管理和研究工作中获得的各项成果、数据和资料。
　　第二十八条 从事道路、水利、电力、通讯等开发建设活动需占用或者征用湿地的，须经省林业行政主管部门审核同意，依法进行环境影响评价并办理有关审批手续。
　　未经省林业行政主管部门审核同意的，其他部门不得受理占用、征用湿地申请。
　　第二十九条 经批准临时使用湿地不得超过二年，不得改变湿地功能或者修筑永久性建筑物。
　　第三十条 禁止在湿地范围内从事下列活动：
　　（一）排放湿地水资源；
　　（二）挖沟、筑坝，开垦湿地；
　　（三）破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地；
　　（四）擅自采砂、取土、放牧、烧荒、砍伐林木、采集国家或者省重点保护的野生植物；
　　（五）非法猎捕保护的野生动物、捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；
　　（六）向湿地自然保护区内排放污水或者有毒有害气体；
　　（七）向湿地及周边水域投放可能危害水体、水生生物的化学物品；
（八）向湿地及其周边一公里范围内倾倒固体废弃物；（九）其他破坏湿地的行为。
　　第三十一条 在湿地范围内有下列行为之一的，由县级以上有关主管部门或者林业行政主管部门按照有关法律、法规规定给予处罚：
　　（一）采矿、取土、烧荒的；
　　（二）放牧、砍伐林木、捕捞、猎捕保护的野生动物、捡拾鸟卵、采集国家或者省重点保护的野生植物的；
　　（三）破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及其栖息地的。
　　第三十二条 在湿地范围内有下列行为之一的，由县级以上林业主管部门给予处罚：
　　（一）擅自进行开发建设活动的，责令限期拆除湿地上新建的建筑物和其他设施；恢复原状；并处以所破坏湿地面积每平方米5元至10元的罚款。
　　（二）排放湿地水资源的，责令停止违法行为；恢复湿地水资源；并处以每立方米水3元至5元的罚款。
　　（三）挖沟、筑坝、开垦湿地的，责令停止违法行为；限期恢复原状或者采取其他补救措施；并处以每平方5元至10元的罚款。
　　（四）擅自移动、破坏湿地或者湿地自然保护区界标、设施的，责令限期恢复或者赔偿损失；并处以恢复所需实际费用或者损失金额2倍至5倍的罚款。
　　（五）未经批准进入湿地自然保护区或者在湿地自然保护区内不服从湿地自然保护区管理机构管理的，给予警告，并可处以100元至500元的罚款。
　　（六）向湿地自然保护区或者周边水域内排放污水、投放可能危害水体、水生生物的化学物品及其包装物和向湿地及其周边一公里范围内倾倒固体废弃物的，责令停止违法行为；限期清理；并处以1000元至10000元的罚款。
　　（七）违反规定在湿地内割芦苇、割草、采药等造成野生植物物种再生能力的损害，破坏野生动物的栖息环境的，处以每平方米5元至10元的罚款。
　　第三十三条 林业行政主管部门及其工作人员或者湿地自然保护区管理机构及其工作人员，有下列行为之一的，对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）不严格执行湿地保护规划的；
　　（二）发现违反本规定的行为未及时依法处理的；
　　（三）不认真履行湿地自然保护区管理机构主要职责的。
　　
第五章 附 则

　　第三十四条 本规定由黑河市林业、草原行政主管部门负责应用解释。
　　第三十五条 本规定自颁发之日起30日后执行。