湖北省武汉市人民政府


政府令第78号

武汉市口岸管理办法



第一章　总　则

　　第一条　为了加强本市口岸管理，保持口岸安全畅通，发挥口岸整体功能，提高口岸综合经济效益，促进对外开放和经济发展，根据《国务院关于口岸开放的若干规定》和国务院发布的《地方口岸管理机构职责范围暂行规定》以及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称口岸是指供人员、货物和交通工具出入国境的港口、机场、车站等。
　　口岸分一、二两类。一类口岸包括对外国籍船舶、飞机、车辆等开放的和只允许中国籍船舶、飞机、车辆出入国境的海、陆、空客货口岸。二类口岸是指由一类口岸派人前往办理出入境检查检验手续的进出口货物装卸、起运点等。
　　第三条　本市行政区域内的口岸管理适用本办法。
　　第四条　市口岸管理委员会负责管理、监督和协调本市行政区域内口岸工作。市口岸管理委员会办公室（以下简称口岸办）负责口岸日常管理工作，在业务上受省和国家口岸管理部门指导，其主要职责是：
　　㈠贯彻执行国家有关口岸工作的法律、法规和方针、政策；
　　㈡按国家规定编制本市口岸开放规划。对列入国家和地方口岸开放规划项目的建设，进行检查和监督；
　　㈢组织协调进出本市口岸的货物、旅客运输工作；
　　㈣协调管理和监督检查口岸检查检验单位（包括港监、海关、边防、卫检、动植检、商检、船检等单位，下同）、业务单位（包括外贸运输、船舶代理、货物代理、装卸理货、仓储转运等单位，下同）和服务单位（包括公证鉴定、对外索赔、供应、接待等单位，下同），（以下对上列三类单位统称口岸单位）的工作；
　　㈤协调仲裁口岸单位之间的争议和纠纷；
　　㈥会同有关部门检查口岸单位重大涉外问题和严重违反纪律的情况；
　　㈦负责办理市人民政府和上级口岸管理部门交办的其他事项。
　　第五条　口岸检查检验单位应遵循集中管理、分工协作、积极配合的原则，按各自职责做好监督管理和检查、检验、检疫工作。
　　口岸业务单位和口岸服务单位应按各自业务范围进行合法经营，提供安全、快捷、方便、优质服务。
　　第六条　口岸单位必须遵循政治利益和经济利益并重的原则，依法及时处理涉外问题；不能自行决定处理办法的，必须及时请示市口岸办。

第二章　口岸开放与关闭

　　第七条　本市口岸的开放规划，由市口岸办会同市计划、财政部门根据对外开放和经济发展以及口岸业务单位工作需要编制，并报省和国家口岸管理部门审批或备案。
　　第八条　本市开放一类口岸，报国务院审批。开放二类口岸，报省人民政府审批。除国家已批准的外，开放武汉港开放水域内停靠出入国境船舶的码头或泊位，报市人民政府审批，省人民政府备案。
　　第九条　开放本市口岸，由口岸业务单位向市口岸办提出申请，市口岸办会同有关部门审核，转报市人民政府审批或转上级备案、审批。
　　第十条　口岸业务单位向市口岸办申请开放本市口岸，应提供下列资料：
　　㈠可行性研究报告，包括口岸基本条件、近３年客货运量、经济效益和发展前景等；
　　㈡根据客货运量提出的口岸检查检验单位机构设置和人民编制方案；
　　㈢检查检验场地和办公、生活等口岸配套设施建设方案以及投资概算和资金来源。
　　第十一条　开放本市口岸，由市口岸办协助省和国家口岸管理部门或单独对口岸配套设施和口岸检查检验单位机构设置、人员配备进行验收。
　　第十二条　关闭本市口岸，由原批准开放的机关审批。

第三章　综合管理

　　第十三条　列为国家和地方口岸开放规划项目的，口岸现场检查检验设施，应与港口、机场、车站等主体工程统一规划，统一设计，统一投资，统一建设。
　　第十四条　经批准开放的本市口岸，由市口岸办会同有关部门划定控制区。
　　第十五条　非口岸工作人员和车辆，未经批准，不得进入控制区；经批准进入的，应在指定范围内活动，并自觉遵守外事纪律和有关规定，服从执勤人员管理。
　　第十六条　口岸检查检验单位应按国家规定，对进出口岸的人员、货物和交通工具实施检验监管。
　　第十七条　口岸单位应积极配合公安机关，加强口岸治安秩序的综合治理，维护口岸正常秩序。
　　第十八条　承担本市口岸出入境货物、旅客运输的单位应做好口岸运输工作，保证口岸畅通。

第四章　争议的处理

　　第十九条　口岸单位之间在口岸工作中发生争议，应自行协商解决；协商不成时，应及时申请市口岸办协调、仲裁。
　　第二十条　市口岸办协调、仲裁口岸单位之间的争议，应遵循下列原则：
　　㈠维护国务院几个部门联合下达的规定；
　　㈡国务院有关部门的有关规定不一致，向上级口岸管理部门请示；
　　㈢不能自行作出决定的涉外问题，报请省、市有关部门处理；紧急重大的涉外问题，抄报省、市有关部门，报国家口岸管理部门或国务院有关部门处理。
　　第二十一条　市口岸办按前条规定作出的协调、仲裁决定，口岸单位必须按照执行。

第五章　附　则

　　第二十二条　本办法由市口岸办负责解释。
　　第二十三条　本办法自公布之日起施行。


交通部


交通港航公安机关罚没收入暂行管理办法
1995年3月21日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强交通港航公安机关罚没收入管理，根据国家有关法律、法规和中央办公厅、国务院办公厅《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的通知》及交通部、财政部、公安部《关于交通港航公安机关统一使用违反治安管理罚款和没收财物收据的通知》，制定本办法。
第二条 本办法适用于交通港航公安机关在执行公务中处以的罚款和依法查处案件所没收的财物。
第三条 本办法由交通港航公安机关负责实施。
第四条 国家审计署驻交通部审计局和交通部财会司负责审计和监督本办法的实施。

第二章 收据的印制与管理
第五条 交通港航公安机关使用的罚款收据和没收财物收据是：
（一）治安管理当场处罚书；
（二）违反治安管理罚款收据；
（三）违反治安管理没收财物收据；
（四）违反治安管理没收财物收据清单（必须与《违反治安管理没收财物收据》同时使用，否则无效）。
第六条 第五条所列收据，由交通部按照公安部、财政部规定的式样，统一印制、统一编号、统一下发。
第七条 收据一律套印“交通部财务司罚没财物收据监制章”，使用时加盖交通港航公安机关单位公章。
第八条 交通港航公安机关每年十二月作出罚没收入管理预、决算后，到交通部公安局领取收据。
第九条 交通港航公安机关要建立严格的收据管理和使用制度，收据金额和罚没财物额必须相符。收据存根一律归入公安局（处）治安业务档案，列入长期保存，以利检查监督。

第三章 财务管理
第十条 交通部公安局和各交通港航公安机关都要设立“罚没收入管理领导小组”，财务部门负责收据和财务管理；治安部门负责日常工作管理。
第十一条 交通港航公安机关的罚没收入，严格按照收支两条线的原则，上缴交通部，任何单位和个人不得坐支、截留、挪用。
罚没收入每半年上缴一次，分别于一月三十一日、七月三十一日结清。
第十二条 交通港航公安机关的罚没收入实行预算管理。各交通港航公安机关应于每年年度终了后十五日内向交通部公安局报送当年的罚没收入决算；交通部公安局应于每年一月三十一日前向交通部财会司和驻部审计局报送上年的决算。
第十三条 交通部公安局编报的交通港航公安机关罚没收入管理年预、决算，经交通部财务主管部门按照国家有关规定审核批准后，拨给交通港航公安机关办案补助费。
第十四条 办案补助费是国家给予交通港航公安机关的特殊补贴，必须专款专用，任何单位不得以任何形式挤占、挪用。
第十五条 交通港航公安机关必须建立健全罚没收入管理制度，严格各项收缴、上缴、审批、支出、决算制度。

第四章 开支范围
第十六条 交通港航公安机关的办案补助费按照财政部的有关规定，实行预算科目管理，各种费用必须在科目内支出。
第十七条 预算科目
一、装备经费
（一）技术器材装备费；
（二）武器警械装备费；
（三）通讯器材装备费；
（四）交通工具装备费；
（五）训练器材装备费。
二、办案费
（一）侦察破案费；
（二）特情耳目费；
（三）派遣费；
（四）据点费；
三、奖励费
（一）优秀干警奖励费；
（二）治安积极分子奖励费；
（三）破案有功人员奖励费；
四、宣传教育费
（一）业务资料费；
（二）宣传刊物费。
五、培训费
六、科研费
七、治安综合治理费

第五章 奖 惩
第十八条 对执行本办法成绩显著的，由交通部给予奖励。奖励费按本办法第十七条有关规定办理。
第十九条 凡违反本办法构成违纪的，要追究当事人和有关领导的责任，根据情节给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十条 本办法自发布之日起施行。凡本部、本单位规定与本办法相抵触的，即行废止，一律按本办法执行。
第二十一条 本办法由交通部公安局、交通部财务司负责解释。