安徽省合肥市人民政府


合肥市城市供水管理规定

1995年9月6日　合肥市人民政府令第34号


第一章 总则

　　第一条 为了加强对本市城市供水管理，发展城市供水事业，保障生活、生产用水和其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》和《安徽省城镇供水管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内从事城市供水工作的单位和使用城市供水的用户，均须遵守本规定。
　　第三条 本规定所称城市供水是指本市行政区域内的城市公共供水和自建设施供水。 本规定所称的公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。 本规定所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
　　第四条 市、县城乡建设环境保护委员会(城建局)主管本行政区域内的城市供水工作(以下简称城市供水行政主管部门)。
　　第五条 城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。水源开发要遵循合肥市城市总体规划，并按本市供水规划有计划的进行。
　　第六条 各级人民政府应依据国民经济和社会发展计划，统筹考虑城市供水事业的发展规划，并根据适当超前发展供水事业的原则，制定并实行有利于城市供水事业发展的政策。 第七条 城市供水企业与接用自来水的企事业单位和个人应当依法订立用水合同，约定双方的权利、义务和违约责任，并严格履行。

第二章 城市供水水源

　　第八条 根据本市及各县、镇发展总体规划，在各级政府组织下，由城市供水行政主管部门、规划部门、水利部门、地矿部门等共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规
　　第九条 编制城市供水水源开发利用规划，应当根据城市发展需要，明确供水水源的水量的水质，并与水资源统筹规划、水长期供求划相协调。
　　第十条 编制城市供水水源开发利用规划，应当优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
　　第十一条 在城市规划区范围内，原则上由供水企业统一供水。确需以地下水作自备水源或补充水源的单位，应经城市供水行政主管部门审核同意，并按规定办理审批手续。
　　第十二条 环境保护部门应根据《中华人民共和国水污染防治法》及GB3838— 88《地面水环境标准》的规定，会同城市供水、卫生、水利部门共同划定饮用水水源一、二、三级保护区，经本级人民政府批准后公布。 第十三条 在划定的饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。

第三章 城市供水工程建设

　　第十四条 城市供水工程的建设，必须符合城市总体规划的要求，并考虑适当的超前性，按照城市供水发展规划及年度建设计划进行。
　　第十五条 城市供水工程的设计、施工，应当委托具有相应资质的单位承担。设计、施工单位应遵守国家有关技术标准，设计规范，严禁无证或超越资质等级范围承担城市供水工程的设计、施工任
　　第十六条 城市供水工程竣工后，应当按国家规定进行验收，未经验收或验收不合格的不得投入使用。
　　第十七条 新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
　　第十八条 用户新建、扩建和改建项目，其供水设施需与公共供水管网连接的，须经公共供水企业审核同意后才能施工。竣工后应将供水设施竣工资料交公共供水企业，并由其组织试压、冲洗、消毒及质量验收，验收合格后方可与公共供水管网连接。 公共供水企业在保证投资单位用水需要的前提下，可根据供水规划和供水能力，发展新用户和改造不合理管线。
　　第十九条 供水工程所需的管材、管件及附属设施的质量须符合国家规范要求，其生产厂家必须有生产许可证，并有产品质保书。
　　第二十条 单位和个人投资安装的公共供水管道，其管径应符合城市供水规划的要求。计费总表以外的管道及其附属设施(包括水表)交城市供水企业统一维护管理。 第四章 城市供水经营
　　第二十一条 城市供水实行统一管理。城市公共供水企业和自建设施对外供水的企业，必须到县级以上城市供水行政主管部门领取资质证书，并经工商行政管理机关登记注册，方可从事经营活
　　第二十二条 城市供水企业应当加强供水水质管理和监测工作，建立健全相应等级的水质检测制度，完善检测手段。生活用水水质应符合国家现行的饮用水卫生标准，并接受卫生防疫部门的监督、检 用户计费总表内的二次供水设施的清洗、消毒工作由卫生防疫部门负责。
　　第二十三条 城市供水企业应定期对供水管网进行测压、检漏、冲洗，及时调整、更换不合理的管道和增设加压泵站，确保供水管网压力符合国家规定的要求。用户对水压有特殊要求的，可设置储水设施，自行加 工。
　　第二十四条 城市供水企业和自建设施对外供水的企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修需停止供水的，应经城市供水行政主管部门批准并提前２４小时通知用水单位和居民；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和居民，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部
　　第二十五条 城市供水企业和自建设施供水企业应严格按照国家规定，实行职工持证上岗制度。其工作人员执行公务时，任何用户不得借口刁难或拒绝、阻碍。
　　第二十六条 用户接用自来水(包括：表改大、移位、新接水、进水管径增大等)，应当向城市供水企业提出申请，经批准并按规定交纳费用后，由供水企业进行接水施工.
　　第二十七条 生产、经营用水与生活用水应按用水性质分别安装水表计量。未分别装表计量的，一律按生产或经营性质用水收费。
　　第二十八条 城市公共消火栓灭火用水，只限于扑救火灾、消防实战演练及恢复备战时使用。消防部门应将每月实际用水量报城市供水企业备案。
　　第二十九条 城市供水企业应按月抄记用户计量水表读数，依数计收水费。计量水表与用户内部分表读数如有差额，差额部分应当由用户协商分摊解决。
　　第三十条 计量水表发生故障或堆埋无法抄表时，属用户责任的，当月水费按前3个月中最高月用水量计收；非用户责任的，按前3个月平均用水量计收。
　　第三十一条 供水企业应保证计量水表准确可靠，误差符合国家标准。用户对计量水表读数有异议时，可要求法定的水表检定部门校验。校验合格的，用户应承担校验费并按原计量交纳水费；检验不合格的，校验费由供水企业承担，当月水费按比例退回或补
　　第三十二条 用户应在规定的期限内缴纳水费，逾期按日加收欠交额的５‰的滞纳金。
　　第三十三条 单位或个人擅自拆除水表铅封拨动指针、移动水表、接支管用水或动用消火栓(火警期除外)的，供水企业按其管道口径流量和时间征收水费。 　
　　第三十四条 禁止盗用或转供城市公共供水。禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
　　第三十五条 用户因房屋转让、移交、变更户名、销户等事项，需办理用水变更手续的，应在结算水费后，再向供水企业申请办理。
　　第三十六条 城市供水价格按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则，由地方物价部门制定，供水企业不得擅自提高供水价格。

第五章 城市供水设施维护

　　第三十七条 供水企业对其管理的城市供水的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、输(配)水管网、公共消火栓、进户总水表、净(配)水厂等设施，应建立健全设施档案和检修制度，并定期进行检查维修，确保其安全运
　　第三十八条 水价计费总表和表箱由用户负责保护，用户必须保持表箱内外清洁，箱盖完好，无堆压物资。任何单位和个人都不得擅自变动或启闭城市供水管网中的计费水表、表外阀门、供水管道以及公用消火栓等城市供水设
　　第三十九条 用户在计费总表以内自行建设的储水设施、二次供水加压设备、输水管道以及在高层建筑设置的水箱竣工后，必须经城市供水行政主管部门按照国家规定验收合格，方可投入使 用户总表以内( 不含总表 )的二次供水设备、设施，由产权单位负责进行管理维修。
　　第四十条 在城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全防护范围内，禁止挖坑取土或修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。
　　第四十一条 因工程建设确需改装、拆除或迁移城市供水设施的，建设单位应报当地规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施，由城市供水企业安排改装、拆除或迁移，由此产生的费用由建设单位负
　　第四十二条 经规划部门审查的、涉及和影响城市供水设施的建设工程开工前，建设单位或施工单位应向城市供水企业查明地下供水管网情况。凡施工影响公共供水设施安全的，应主动与城市供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实
　　第四十三条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措 禁止产生或使用有毒有害物质的单位，将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。

第六章 罚则

　　第四十四条 城市公共供水企业、自建设施对外供水企业或者城市供水工程设计、施工单位有下
列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，可按规定处以罚款。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处
(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的；
(二)擅自停止供水或未履行停水通知义务的；
(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的；
(四)未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计或者施工的；
(五)无证或超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的。
　　 第四十五条 用户有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或其授权的单位责令限期改正，可按规定处以罚款。
(一)在规定的城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
(二)盗用或转供城市公共供水的；
(三)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
(四)产生或使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
(五)在城市供水管道上直接装泵抽水的；
(六)擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的；
(七)擅自砸开供水管道或打开管道阀门、排气阀、消火栓、测压点、取水点等供水设施放水的； 有前款第(二)项至第(七)项所列行为之一，情节严重的，经市、县人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
　　第四十六条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动，造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处
　　第四十七条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执

第七章 附则

　　第四十九条 本规定第四十四条、第四十五条所列罚款，按省人民政府批准的标准执行。
　　第五十条 本规定由合肥市城乡建设环境保护委员会负责解释。
　　第五十一条 本规定自发布之日起施行。


辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国水法》办法

1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改《辽宁省实施<中华人民共和国水法>办法》的决定修正

辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《辽宁省实施〈中华人民共和国水法〉办法》作如下修改：

一、删除第十一条。

二、删除第十二条。

三、删除第十三条。

四、第二十一条作为第十八条，修改为：“在水工程及设施的管理和保护范围内不得修建影响工程运行、行洪和危害工程安全的建筑物。”

五、删除第二十三条。

六、删除第三十八条。

本决定自公布之日起施行。

《辽宁省实施〈中华人民共和国水法〉办法》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。



第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守《水法》和本办法。
第三条 水利是国民经济的基础产业和基础设施。各级人民政府应当按照兴利与除害并重、开发利用与保护管理并重的原则，加强水利的建设和管理。
第四条 县(含县级市、区，下同)以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理、保护和防治水害工作，其主要职责是：
(一)贯彻并监督执行《水法》和有关法律、法规、规章及方针、政策；
(二)会同有关部门对水资源进行调查评价和综合科学考察，编制水资源开发利用、保护和防治水害的综合规划；
(三)会同有关部门制定本行政区域内水长期供求计划和水量分配方案；
(四)组织实施取水许可制度和水资源费征收管理制度；
(五)统一管理城乡水资源，对水资源进行统一调配；
(六)负责乡镇供水；
(七)管理节约用水工作；
(八)依据本级人民政府授权，处理水事纠纷；
(九)负责江河、水库的水质监测和调查评价工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理；
(十)依照法律、法规的规定应当履行的其他职责。
第五条 各级水行政主管部门应当建立水政监察制度。水行政主管部门的水政监察人员，依法对水事活动进行监督管理。
第六条 各级人民政府其他有关部门应当按照政府职责分工，协同水行政主管部门负责有关的水资源管理、保护和防治水害工作。

第二章 开发利用

第七条 全省水资源的综合考察和调查评价，由省水行政主管部门会同有关部门统一进行。
第八条 省管和其他跨市的江河，除国家确定的重要江河外，其流域或者区域的综合规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关市人民政府编制，报省人民政府批准。其他江河流域或者区域的综合规划，由市或者县水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第九条 开发利用水资源和防治水害，必须符合综合规划和专业规划。
修订综合规划和专业规划，应当经原批准机关审核批准。修订后的综合规划应当报上一级水行政主管部门备案。
第十条 各级人民政府在制定城市、工业、农业发展规划时，必须以水资源评价作为重要依据。
在水资源不足地区，应当限制城市发展规模，限制耗水量大和对水体污染严重的工业和农业的发展，逐步建立节水型工业和农业。
有条件利用海水的工业，应当充分利用海水资源。
第十一条 在河道、渠道上修建闸坝、桥梁、码头和其他拦河、拦渠、跨河、跨渠、临河临渠建筑物，铺设跨河、跨渠管道、电缆等设施，建设单位应当事先征得水行政主管部门的审查同意。
第十二条 国家兴建的防洪、排涝、农田灌溉等工程所需资金，除国家安排部分投资外，按照“谁受益，谁负担”的原则，由受益单位和个人合理分担。
农村集体经济组织兴建的防洪、排涝、农田灌溉等工程所需资金，应当根据量力而行的原则，按照受益的大小，由受益单位和个人合理分担。

第三章 水、水域和水工程保护

第十三条 各单位应当加强水污染的防治工作，保护和改善水质。向河道、水库、渠道等水工程内排污、设置或者扩大排污口，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得水行政主管部门的同意。
第十四条 在水库周围和河流两岸从事采矿和其他生产建设活动的单位和个人，必须采取有效措施，防止污染水体和损坏水工程。
第十五条 县以上人民政府的水行政主管部门有权对管辖范围内排污单位进行现场检查。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。对超标排污，严重影响水体用途的，水行政主管部门有权制止。
第十六条 开发利用地下水，应当保持采补平衡。对超采的地区，应当采取回灌措施，严格控制取水量。
第十七条 对下列水工程及设施，应当按照经批准的设计，由县以上人民政府划定管理和保护范围：
(一)提水、引水、泄水、挡水建筑物和水电站；
(二)水库；
(三)河道、渠道、堤防；
(四)水文监测设施；
(五)生活饮用水水源地；
(六)其他水工程及设施。
水工程及设施的管理和保护范围划定后，由工程及设施的权属单位管理，并建立管理和保护制度。
第十八条 在水工程及设施的管理和保护范围内不得修建影响工程运行、行洪和危害工程安全的建筑物。
第十九条 禁止实施下列行为：
(一)毁坏或者侵占水文、水工程及其通讯、照明、电力、观测、交通等设施；
(二)在河道内修建套堤；
(三)在水库坝坡、河堤、渠堤上建房、放牧；
(四)在水库、河道、水塘、水渠及其他水域中洗刷有毒有害物品和炸鱼、毒鱼；
(五)在已经或者能够引起海水倒灌的地段开发地下水；
(六)在堤防、水源工程、渠道保护范围内爆破、打井、采石、采矿、取土、建窑、埋坟、挖筑鱼塘虾池；
(七)在生活饮用水水源地管理和保护范围内排放废水，弃置垃圾；
(八)非水工程管理人员操作水工程上的有关设施；
(九)在河道、水塘内或者在水工程及设施的管理和保护范围内弃置垃圾、煤灰、矿渣等；
(十)其他危害水工程安全的行为。

第四章 用水管理

第二十条 全省和跨市的水长期供求计划，由省水行政主管部门会同有关部门制订，报省计划主管部门审批。市和跨县的水长期供求计划，分别由市、县水行政主管部门会同有关部门依据上一级水长期供求计划，结合本地区实际情况制订，报同级计划主管部门审批。
第二十一条 本行政区域内的水量分配方案，由当地水行政主管部门制订，报本级人民政府批准后执行。跨市、县的水量分配方案，由省、市水行政主管部门征求有关市、县人民政府意见后制订，报本级人民政府批准后执行。
第二十二条 直接从江河、湖泊和地下取水的单位和个人，除家庭生活、蓄禽饮用取水和其他少量取水不需要申请取水许可外，必须按照国务院和省人民政府的规定申请办理取水许可证。
第二十三条 开发利用水资源，按照下列规定实行分级审批：
(一)在省管河流干流上取水或者日平均取地下水1万立方米以上(含本数，下同)的，由省水行政主管部门审批；
(二)在市管河流上取地表水或者日平均取地下水1万立方米以下至3000立方米以上的，由市水行政主管部门审批。在省管河流的一级支流上日平均取地表水5000立方米以上的，在征得省水行政主管部门同意后，由市水行政主管部门审批；
(三)在县管河流上取地表水或者日平均取地下水3000立方米以下的，由县水行政主管部门审批；
(四)跨市、县取地表水和地下水的，由上一级水行政主管部门审批。需要取用城市规划区内地下水的，应当经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后由水行政主管部门审批。
第二十四条 水费的计收和管理，按照国务院和省人民政府的规定执行。
水资源费的征收管理，按照国务院的规定执行。在国务院未作出规定之前，按照省人民政府规定执行。
第二十五条 实行计划用水，厉行节约用水。
供水单位应当编制供水计划，按计划供水。
工业用水应当实行定额管理，推广使用节水新工艺、新技术，控制污水排放，提高污水处理率和水的重复利用率。
农业用水应当采取节水灌溉方式和工程措施，推广节水的耕作制度，提高灌溉水的有效利用率。
城镇生活用水应当安装水表，提倡使用节水器具。

第五章 水害防治

第二十六条 各级人民政府应当采取有力措施，做好防汛抗旱工作。防汛与抗旱工作实行首长负责制，统一领导，分级分部门管理。
第二十七条 县以上人民政府防汛抗旱指挥机构及有关部门、单位应当及时监测和预报汛情、旱情。
第二十八条 汛情紧急或者旱情严重时，各部门、各单位必须服从防汛抗旱指挥机构的防汛抗旱指令，防汛抗旱指挥机构可以在其管辖范围内，随时调动人力、物力、财力参加抗洪抢险和统一调配水量。
第二十九条 省管江河防御洪水方案，由省防汛抗旱指挥机构制定，报省人民政府批准。
第三十条 防汛抗旱指挥机构下达的蓄洪、分洪、滞洪的命令，有关单位和个人必须执行。

第六章 奖励与处罚

第三十一条 有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励：
(一)模范执行《水法》及本办法，制止违法行为事迹突出的；
(二)开发、保护和管理水资源，节约用水成绩显著的；
(三)在水害防治工作中成绩显著的；
(四)在水资源开发、利用、保护科学研究方面贡献突出的。
第三十二条 未经水行政主管部门同意，有下列行为之一的，由县以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除障碍或者采取其他补救措施，可以并处100元以上5000元以下罚款；
(一)兴建各类工程，涉及水资源利用、防洪安全和水源污染的；
(二)在河道上、渠道上修建闸坝、桥梁、码头和其他拦河、拦渠、跨河、跨渠、临河、临渠建筑物，铺设跨河、跨渠管道、电缆等设施的；
(三)在水工程管理和保护范围内修建建筑物的。
第三十三条 建反本办法第二十二条第(一)至(八)项及有下列行为之一的，由县以上水行政主管部门或者有关主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，采取其他补救措施，对个人可以并处3000元以下罚款，对单位可以并处1万元以下罚款：
(一)排污单位拒绝现场检查或者提供虚假情况和资料的；
(二)上游地区擅自增大下泄洪水、下游地区设障阻水或者缩小河道过水能力的。
第三十四条 在河道、水塘内或者水工程及设施管理和保护范围内弃置垃圾、煤灰、矿渣等，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，可以并处每立方米5至10元罚款。
第三十五条 未办理取水许可证，擅自直接从江河、湖泊和地下取水的，由县以上水行政主管部门责令停止取水，查封水源工程。
第三十六条 使用供水工程供应的水，拒不交纳水利工程水费的，由供水工程管理单位责令限期交纳。逾期不交的，供水工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。
直接从江河、湖泊和地下取水，拒不交纳水资源费的，由征收水资源费的行政部门责令限期交纳。逾期不交的，水行政主管部门可以查封其水源工程或者申请人民法院强制执行。
第三十七条 违反本办法规定，造成经济损失的，应当赔偿损失；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十八条 阻碍水工程管理单位的工作人员履行职责和水政监察人员依法执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十九条 罚款应当使用财政部门统一印制的罚没票据。罚款一律上交同级财政。
第四十条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依照刑法规定追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十一条 本办法应用中的具体问题，由省水利厅负责解释。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。