河南省濮阳市人民政府办公室


濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市创新型产业集聚区认定和管理办法（试行）的通知

濮政办〔2011〕7号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市创新型产业集聚区认定和管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。


二○一一年三月一日




濮阳市创新型产业集聚区认定和管理办法


（试 行）


第一章总则

第一条为切实增强我市产业集聚区自主创新能力，推动产业集聚区走创新驱动的科学发展道路，根据《濮阳市人民政府关于印发濮阳市自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）的通知》（濮政〔2010〕18号）精神，特制定本办法。

第二条本办法适用于辖区内省政府确定的产业集聚区。

第三条创新型产业集聚区以产业集聚区为依托，以创新发展为主要驱动力，能够有效集聚创新资源和要素，形成以高新技术企业和高加工度企业集群发展为特征的主导产业或充分体现用高新技术改造提升传统产业，基本形成有效支撑企业自主创新的科技服务体系和质量管理体系，是发展战略性新兴产业和高新技术产业的基地。

第四条根据《河南省人民政府关于加快建设创新型产业集聚区的实施意见》（豫政〔2010〕70号）要求，各级政府有关部门要重点支持创新型产业集聚区发展。工业结构调整资金、自主创新专
项资金等要向创新型产业集聚区倾斜；支持创新型产业集聚区加强企业研发中心、科技企业孵化器、公共科技创新平台和专利信息服务平台等科技支撑能力建设；对于创新型产业集聚区申报的重大科
技专项、科技创新平台等科技计划项目指标予以单列。

第五条创新型产业集聚区建设要为促进区域经济科学发展发挥引领、带动和示范作用。创新型产业集聚区要更加突出发展方式转变和产业结构优化升级，更加突出提高自主创新能力和核心竞争力，更加突出提高产业集聚和辐射带动能力，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳提供有力支撑。

第二章 组织与实施

第六条市科技主管部门负责创新型产业集聚区的创建培育和指导管理，职责是：
（一）组织全市创新型产业集聚区制定并实施建设与发展规划。
（二）对创新型产业集聚区的发展进行指导、支持。
（三）对创新型产业集聚区进行评审、考核。
第七条市辖县（区）科技主管部门配合市科技主管部门负责所在地创新型产业集聚区的管理工作，职责是：
（一）组织实施所在县（区）创新型产业集聚区建设与发展规划。
（二）落实扶持创新型产业集聚区发展的相关政策措施。
（三）协调解决创新型产业集聚区建设、发展和管理过程中的具体问题。

第三章 条件与程序

第八条创新型产业集聚区应具备下列条件：

（一）总体目标明确，发展规划和总体建设方案科学可行，组织机构健全，建设有能够辐射产业集聚区的科技公共服务平台或科技企业孵化器，土地集约利用和环境保护符合国家有关规定，高新技术产业和高加工度产业集聚度较高，或用高新技术改造提升传统产业特色突出，并具备良好的科技企业孵化能力和技术成果转化能力。

（二）具有较高的创新能力。主导产业特色突出、竞争力强、成长性好、关联度高，具有丰富、可持续的创新人力资源，60%以上的规模以上工业企业建有研发中心，规模以上工业企业中开展创新活动的比重达70%以上，规模以上工业企业从业人员中中等技术及以上职称人员比重大于15%。

（三）具备一定的创新条件。创新投入能够满足企业创新、产业创新以及产品创新等创新活动的需求，规模以上工业企业的 R&D经费支出占产品销售收入比重达到3%以上，财政科技拨款占全部财政支出的比例高于2%。

（四）具有显著的创新效益和创新成果。有效促进经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变，规模以上工业企业的新产品销售收入占产品销售收入的比重达到30%以上，规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重不低于20%，企业（单位）万名从业人员拥有授权专利数不低于15件。

（五）具有较好的可持续发展前景。产业集聚区经济发展质量较高，全社会劳动生产率达到15万元/人以上。
第九条创新型产业集聚区按照以下程序申报和评审：
（一）产业集聚区按照本办法第八条的规定条件，由县（区科技主管部门组织申报工作。产业集聚区提出申请，并提交申请报告及创新型产业集聚区发展规划、总体建设方案等相关材料；县（区）科技主管部门会同同级有关部门审核，有关数据应经县（区）统计部门核实并签署意见；报经县（区）人民政府同意后上报市科技主管部门。

（二）市科技主管部门组织评审，并报请市产业集聚区领导小组同意。评审结果公示5个工作日，没有异议的，由相应部门予以批复。

（三）达到创新型产业集聚区标准的，认定为“濮阳市创新型产业集聚区”；具有一定基础、基本达到创新型产业集聚区标准的，认定为“濮阳市创新型产业集聚区（试点） ”，予以重点培育。

第四章 支持与管理

第十条对认定为“濮阳市创新型产业集聚区”的管委会，予以授牌，优先推荐申报河南省创新型产业集聚区。
第十一条创新型产业集聚区实施动态管理。

（一）创新型产业集聚区每年定期将上一年度发展报告经所在地县（区）科技主管部门审核后报市科技主管部门。
（二）市科技主管部门结合创新型产业集聚区发展报告对创新型产业集聚区开展年度考核。
（三）市科技主管部门将适时公布创新型产业集聚区年度考核情况及发展报告。

（四）运行良好并取得显著成效的“创新型产业集聚区”，将予以表彰奖励，考核不合格者，提出警告，连续两次考核不合格者，取消“创新型产业集聚区”称号；“创新型产业集聚区（试点）
”以二年为一个周期进行培育，到期如无明显进展的，不再列入“创新型产业集聚区（试点）”。

第十二条创新型产业集聚区有下述情况之一的，取消其称号：
（一）提供虚假信息的。
（二）发生重大安全、质量和污染等事故的。
（三）有土地、环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。被取消创新型产业集聚区称号的，三年内不再受理其申请。

第五章 附则

第十三条本办法自发布之日起施行。




江苏省南京市劳动和社会保障局


关于贯彻《南京市跨统筹区流动就业人员社会保险关系转移接续实施办法》的意见


各区（县）劳动保障局，各有关单位：

　　为规范我市跨统筹区流动就业人员社会保险关系转移接续的具体业务操作，根据《市政府办公厅转发市劳动和社会保障局关于〈南京市跨统筹区流动就业人员社会保险关系转移接续实施办法〉的通知》（宁政办发[2005]41号文）（以下简称《实施办法》），制定本贯彻意见。

　　第一条 《实施办法》第一条规定的“跨统筹区转入人员”指从其它统筹区转入我市市区及“五县区”人员。在我省参加行业社会保险统筹的我市户籍人员、“五县区”转入人员、市区转入“五县区”人员，在按《实施办法》第四条规定转移个人帐户基金后，可直接办理社会保险关系转移接续手续。

　　第二条 《实施办法》第一条第一款规定的“批准调入人员”指在省、市劳动保障、人事等行政部门办理了调入我市手续，开具了调函、调令的人员；“引进我市人员”指经人才引进部门办理了人才引进手续、具备中级职称或技师及以上技能资格、开具了相关证明的人员。

　　第三条 《实施办法》第一条第三款规定的人员中，以开办个体工商户形式创业的，特指工商营业执照上的法定代表人；以开办私营、股份等公司形式创业的，除工商营业执照上的法定代表人外，可扩大至在工商局备案的出资股东名单上的各位股东。

　　第四条 《实施办法》第一条第五款规定的“到我市就业人员”指符合参加我市城镇企业职工基本养老保险参保条件的人员，包括参加我市基本养老保险的灵活就业人员。

　　第五条 符合《实施办法》第一条规定可办理社会保险关系接续手续的人员，在转入我市前如在多个参保地参保，我市只接收转入我市前一个参保地结转来的（包括已经将其它参保地接续的）社会保险关系和个人帐户。

　　第六条 《实施办法》第一条规定的各类人员实际缴费年限，指与我市用人单位签订劳动合同起始时间或灵活就业人员在我市初次参保时间至法定退休时间之间的年限。该类人员退休年龄为：男60周岁；女，初次在我市就业时在管理岗位上的55周岁、在工人岗位上的50周岁、城镇个体工商户业主及以灵活就业人员身份参保的为55周岁。

　　第七条 符合《实施办法》第一条规定办理了社会保险关系接续手续的人员，除必须缴满10年或15年外，还须按我市参保缴费规定缴足其它应缴纳期间的各项社会保险费，方可办理享受我市社会保险待遇手续。

　　第八条 《实施办法》第四条规定的人员均指在办理社会保险关系转移手续前就已具有我市市区或“五县区”户籍的人员，否则视为第一条跨统筹区转入人员处理。

　　第九条 《实施办法》第五条提到按“本办法第一条有关规定办理”指第一条第四款。

　　第十条 对《实施办法》下发后在我市办理参保手续的人员，按《实施办法》规定办理社会保险关系接续手续，计发养老保险待遇。

　　第十一条 对《实施办法》下发前已在我市办理参保手续、或个人帐户基金已转入我市跨统筹区的人员，可直接接转社会保险关系（外省转入人员仍需转移个人帐户基金），其中2003年7月1日至《实施办法》下发前已在我市参保人员，按《实施办法》第六条规定计发养老保险待遇。

　　第十二条 对《实施办法》下发前停办、下发后办理在我市参保手续的人员，按《实施办法》规定办理社会保险关系接转手续，计发养老保险待遇。接转关系的条件可溯及至当时申请办理的时间，但不得早于2004年6月。

　　第十三条 《实施办法》下发前已从原统筹区办理社会保险关系转出手续的省内转入人员（含跨统筹区参加机关事业单位保险人员），不需转移个人帐户基金；《实施办法》下发后办理省内跨统筹区社会保险关系转移手续的人员（含跨统筹区参加机关事业单位保险人员），自《实施办法》下发之日起按文件规定办理个人帐户基金转移手续。

　　第十四条 《实施办法》第六条按参保地分段合并计算养老保险待遇的具体计算公式如下：M×｛（N-L）×［100-（10-L）×1.5］/100＋L｝/N＋C＋D×1

　　M:按宁政发[1998]269号文规定计算的基础养老金、推算帐户养老金及调节金

　　N:总缴费年限(在外地及我市的实际年限与视同年限之和) 　

　 L:在我市的实际缴费年限

　　C:1996年后个人帐户实际储存额养老金

　　D:1999年6月底前的缴费年限　

　 第十五条 本贯彻意见与《实施办法》一并执行。





二ОО五年六月三日