湖北省荆州市人民政府


《荆州市城区历史文化街区和优秀历史建筑保护规定》（政府令第100号）



《荆州市城区历史文化街区和优秀历史建筑保护规定》已经2012年1月19日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市长 李建明

二○一二年三月五日


荆州市城区历史文化街区 和优秀历史建筑保护规定

第一条 为加强市城区历史文化街区和优秀历史建筑的保护，继承优秀历史文化遗产，促进城市建设与历史文化保护协调发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规和其他规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本市城区范围内的历史文化街区和优秀历史建筑的认定、保护工作，适用本规定。

优秀历史建筑被依法确定为文物的，其保护管理依照文物保护法律、法规的有关规定执行。

第三条 历史建筑集中成片，建筑样式、空间格局和街区景观较完整地体现荆州某一历史时期地域文化特点的地区，可以确定为历史文化街区。

第四条 建成三十年以上，并有下列情形之一的建筑，可以确定为优秀历史建筑：

(一)建筑样式、施工工艺和工程技术具有建筑艺术特色和科学研究价值；

(二)反映荆州地域建筑历史文化特点；

(三)著名建筑师的代表作品；

(四)在我国产业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库；

(五)其他具有历史文化意义的建筑。

第五条 历史文化街区和优秀历史建筑的保护，应当遵循统一规划、分类管理、有效保护、合理利用、利用服从保护的原则。

第六条 市历史文化名城保护建设委员会办公室（以下简称市名城办）负责本市城区历史文化街区和优秀历史建筑保护的组织协调工作。

市住建、规划、文化、文物、房管、民宗等相关部门按照各自的职责，做好历史文化街区和优秀历史建筑的保护和管理工作。

第七条 市名城办下设市历史文化街区和优秀历史建筑保护专家委员会（以下简称专家委员会）。专家委员会由住建、规划、文化、文物、房管、民宗、历史、社会、法律和经济等方面的专家组成。

专家委员会负责历史文化街区和优秀历史建筑认定、调整、撤销等有关事项的评审工作，为市人民政府及相关行政主管部门决策提供咨询意见。优秀历史建筑被认定为文物的，按照国家文物认定标准和程序规定执行。

第八条 市、区人民政府应加强对历史文化街区和优秀历史建筑保护工作的领导与监督，严格实施名城保护规划，合理开发利用历史文化资源，并为历史文化街区和优秀历史建筑的保护提供必要的政策保障与经费支持。

第九条 市、区人民政府设立历史文化街区和优秀历史建筑保护专项资金。专项资金来源：

（一）国家下拨的历史文化名城保护专项资金；

（二）市、区人民政府财政预算安排的专项资金；

（三）境内外单位与个人的捐赠；

（四）国有优秀历史建筑商业运作的收益；

（五）其他依法筹集的资金。

市人民政府鼓励和支持社会捐助，开辟多种资金来源，用于历史文化街区和优秀历史建筑的保护。

第十条 市名城办会同市规划部门组织编制历史文化街区保护规划，经专家委员会评审后按法定程序报批。保护规划报批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有关部门、所在区政府、专家和公众的意见，必要时，可以举行听证。

保护规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由，经听证的，还应当附具听证笔录。

第十一条 经依法批准的保护规划，不得擅自修改。确需修改的，组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。

第十二条 历史文化街区的保护规划应当包括下列内容：

（一）该地区的历史文化风貌特色、保护原则、保护范围、保护措施和开发强度；

（二）该地区的核心保护范围和建设控制范围；

（三）该地区的传统格局和历史风貌景观保护要求；

（四）该地区与历史文化风貌景观不协调建筑的整改要求；

（五）该地区保护规划分期实施方案。

第十三条 在历史文化街区核心保护范围内进行建设活动，应当符合历史文化街区保护规划和下列规定：

（一）除新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行其他新建、扩建活动；

（二）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经市人民政府规划主管部门会同同级文物、民宗主管部门批准；

（三）不得擅自改变历史文化街区空间格局和建筑的立面、色彩；

（四）对现有建筑进行改建时，应当保持其历史文化景观风貌；

（五）对现有道路、供水、排水等设施进行改建时，应当保持其原有的道路格局和景观特征；

（六）对现有妨碍历史文化街区保护的建筑、构筑物实施有计划地迁移。

第十四条 在历史文化街区建设控制范围内进行建设活动，应当符合历史文化街区保护规划和下列规定：

（一）新建、扩建、改建建筑物时，应当在建筑风格、高度、体量、色彩等方面与历史文化风貌相协调；

（二）新建、扩建、改建道路、供水、排水等设施时，不得破坏历史文化风貌；

（三）不得进行改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动。

第十五条 历史文化街区的规划性质不得擅自改变。历史文化街区内现有建筑物的使用性质不符合历史文化街区保护规划要求的，应当依法予以恢复或调整。

第十六条 经批准在历史文化街区内设置户外广告、招牌等设施，应当符合历史文化街区保护规划的要求，不得破坏建筑空间环境和景观。

第十七条 市、区人民政府在历史文化街区主要出入口应当设置标志牌、历史沿革简介牌，任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或损毁标牌等设施。

第十八条 历史文化街区内的消防设施和消防通道应当按照有关消防技术标准和规范设置。因保护历史文化风貌需要，无法按标准和规范要求设置的，由市公安消防部门会同市规划部门制定相应的防火安全保障方案。

第十九条 市规划部门应当会同市住建、文化、文物、民宗等相关部门提出优秀历史建筑的保护范围和周边建设控制范围，经专家论证后，报市人民政府批准实施。

第二十条 市规划部门应组织专家进行论证，将审批事项予以公示，征求公众意见，并告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20日。

第二十一条 除因保护优秀历史建筑的需要，必须建设相关附属设施外,在优秀历史建筑的保护范围内不得进行可能对建筑原有立面和风貌构成影响的建设活动。

第二十二条 在优秀历史建筑的保护范围和周边建设控制范围内进行新建、扩建、改建工程的，必须在高度、体量、立面、材料、色彩等方面与优秀历史建筑相协调，不得影响优秀历史建筑的使用和破坏历史建筑的空间环境。改变优秀历史建筑的使用功能，应当注意保持建筑本身的风貌，并与周围环境相协调。

第二十三条 优秀历史建筑的保护要求，根据建筑的历史、文化和艺术价值以及完好程度，划分为四类：

（一）不得变动建筑的原有外貌、结构体系、平面布局和内部装饰；

（二）不得变动建筑的原有外貌、结构体系、基本平面布局和有特色的内部装饰，建筑内部其他部分允许作适当改变；

（三）不得变动建筑的原有外貌，建筑内部在保持原有结构体系的前提下允许作适当变动；

（四）不得变动建筑的主要装立面，其他部分允许改变。

优秀历史建筑的具体保护要求，由市名城办组织市规划、住建、文化、文物部门拟定，经专家委员会评审后，报市人民政府批准实施。

第二十四条 市人民政府对公布的优秀历史建筑设置标志牌，并与所有权人签订保护协议。所有权人或使用人有对优秀历史建筑保护的义务。市住建、规划、文化、文物、房管等部门应当做好优秀历史建筑保护的指导和服务工作。

第二十五条 市名城办应组织市规划、住建、文化、文物、房管等部门定期对优秀历史建筑的使用和保护状况进行普查，并建立专门档案。档案应包括以下内容：

（一）建筑历史特征、艺术特征、建设年代及稀有程度；

（二）建筑技术资料，以及相关照片、影视资料；

（三）建筑的现状和权属变化情况；

（四）建筑修缮、装饰装修工程资料；

（五）建筑测绘信息记录及相关资料。

第二十六条 严格控制在优秀历史建筑上设置户外广告、招牌等设施。

经市规划部门批准在优秀历史建筑上设置户外广告、招牌等外部设施，或者改建内部供水、排水、楼梯等内部设施的，应当符合该建筑的具体保护要求。

第二十七条 优秀历史建筑的所有权人或使用人不得从事下列有碍建筑安全的活动：

（一）在建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性等有害物品；

（二）未经批准，擅自改变建筑内部结构及承重墙体；

（三）有碍建筑安全的其他行为。

第二十八条 优秀历史建筑的使用现状与建筑的使用性质、内部使用功能不一致，对建筑的保护产生不利影响的，建筑的所有权人可以按照建筑的具体保护要求提出恢复或者调整建筑使用性质的方案，经市规划部门批准后实施。

市房管部门应当加强对优秀历史建筑所有权的交易及登记管理。优秀历史建筑的所有权人不得擅自转让、交易优秀历史建筑。

第二十九条 优秀历史建筑的修缮由建筑的所有权人委托具有相应资质的专业设计、施工单位进行设计和施工。优秀历史建筑的所有权人应当将修缮的设计方案事先报送市规划部门。修缮工程所形成的文字、图纸、图片等档案资料应报市名城办存档。

第三十条 优秀历史建筑的修缮应当符合建筑技术规范以及优秀历史建筑的修缮技术规定。建筑的修缮无法按照建筑技术规范进行的，应当由市规划、住建、文物等部门组织有关专家协商确定相应的修缮方案。

第三十一条 优秀历史建筑因不可抗力或者受到其他影响导致发生损毁危险的，建筑的所有权人应当立即报告市名城办，并主动采取除险措施。市规划、住建、文物部门研究制定相应的除险方案，对不符合该建筑具体保护要求的措施要及时予以纠正，并加强督促和指导。

第三十二条 优秀历史建筑不得擅自迁移、拆除。因特殊需要必须迁移、拆除的，由市名城办组织市规划、住建、文物部门共同会商后提出，经专家委员会评审后报市人民政府批准实施。

迁移、拆除优秀历史建筑，应当在实施过程中做好建筑的详细测绘、信息记录和档案资料保存工作，并按本市建设工程竣工档案备案管理的有关规定，将相关工程资料报送市城市建设档案馆。

第三十三条 在历史文化街区和优秀历史建筑保护范围内，单位和个人违反《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规和规章的，分别由市规划、文物、住建部门依法予以行政处罚。

第三十四条 本规定具体应用中的问题由市住房和城乡建设委员会负责解释。

第三十五条 本规定有效期5年，自公布之日起施行。县（市）历史文化街区和优秀历史建筑的保护，参照本规定执行。







江西省九江市人民政府


九江市住房公积金个人购房贷款暂行办法
2000.04.17 九江市人民政府

办公室
转发九江市住房制度改革领导小组
关于《九江市住房公积金个人购房贷款
暂行办法》的通知

浔阳区、庐山区政府，九江开发区管委会，市直各部门、驻市各单位：
《九江市住房公积金个人购房贷款暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真执行。

二000年四月十七日


九江市住房公积金个人购房贷款暂行办法


第一章 总则
第一条 为进一步深化住房制度改革，支持和鼓励职工购买自住住房，规范住房公积金贷款行为，根据国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《个人住房贷款管理办法》和《江西省住房公积金管理办法》等有关规定，制定本暂行办法。
第二条 住房公积金个人购房贷款（以下简称"公积金贷款"）是指按规定实行了住房公积金制度的职工在本市购买经济适用住房或房改房，并提供担保所申请的贷款。
第三条 九江市房改资金管理中心（以下简称"中心"）为本市公积金贷款的委托人。
中心负责审批公积金贷款的借款申请和编制年度公积金贷款资金使用计划，并对公积金贷款资金使用情况进行监督、检查。
第四条 公积金贷款业务由中心委托本市已受理房改资金业务的国有商业性银行承办，并与受托银行签订书面委托合同。
受托银行应当按委托合同，根据中心确定的贷款对象、用途、额度、期限、利率等内容办理公积金贷款业务，并定期向中心提供相关统计报表。
第五条 借款人所购买的房屋应当是由本人居住无产权争议的现房。
第二章 贷款对象和条件
第六条 贷款对象是按规定实行了住房公积金制度的在职职工。无房或住房困难的在职职工可以优先。
第七条 申请公积金贷款的职工必须同时具备以下条件：
（一）具有本市城镇常住户口或有效居留证件；
（二）借款人及其配偶已连续缴存住房公积金时间在一年以上；
（三）具有所购住房总价款50%的存款，并可作为购房的首期付款；
（四）签订了购买住房的合同或协议；
（五）有稳定的经济收入和归还贷款本息的能力，月还贷额不超过家庭收入的20%；
（六）无影响贷款偿还能力的其他债务；
（七）中心规定的其他条件。
第三章 贷款额度、期限、利率
第八条 每笔公积金贷款额度必须同时符合以下标准：
（一）不超过借款人及配偶在离、退休年龄内所缴存住房公积金帐户余额的2倍；
（二）不超过所购住房总价款的50%；
（三）最高贷款额度不超过伍万元。
第九条 每笔公积金贷款期限不超过借款人法定离、退休年龄，最长不超过30年。
第十条 公积金贷款利率，按照中国人民银行规定的公积金贷款利率执行。遇法定利率调整，贷款期限在1年以内（含一年）的，实行合同利率，不分段计息；贷款期限在1年以上的，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率规定。
第四章 贷款程序
第十一条 申请公积金贷款的职工应先到中心领取《九江市住房公积金个人购房贷款申请书》，按照规定内容如实填写，填写后与有关证明材料交给所在单位，由所在单位统一办理。
第十二条 中心从收到借款人填写的《九江市住房公积金个人购房贷款申请书》及有关证明材料之日起，应在十五日内进行审查并作出正式答复，符合条件同意贷款的，借款人必须在五日内将所购住房总价款50%的存款存入中心指定受托银行，由受托银行转付售房单位后，办理抵押、《房屋他项权证》和贷款保证保险等手续。
第十三条 中心出具《准予贷款通知书》，借款人在《准予贷款通知书》的有效期内，持《准予贷款通知书》到受托银行办理贷款手续。
第十四条 借款人由所在单位提供保证担保的，应与中心签订保证担保合同，承诺按月从借款人工资中代扣偿还本息，交付中心指定的受托银行帐户，凭保证合同和《准予贷款通知书》到受托银行办理贷款手续。
第五章 担保
第十五条 借款人以有价证券质押的，按照《中华人民共和国担保法》的规定与中心签定书面质押合同。
第十六条 借款人以所购住房作为贷款抵押物的，应当在借款发放前，与中心签定书面抵押合同，办理抵押手续.
第十七条 借款人将《房屋他项权证》交与中心后，中心应在七日内通知受托银行按借款合同约定金额，以转帐方式将贷款资金支付给指定的售房单位。
第十八条 抵押期间，借款人对抵押财产负有维修、保养、保证完好无损的责任，不得将抵押房屋再次抵押、出租、转让、变卖、赠与。
第十九条 借款人在还清全部贷款本息后，中心应将抵押的《房屋他项权证》退回借款人，并办理抵押登记注销手续。
第二十条 出现下列情况之一的，委托人可依法对抵押物进行处分：
（一）借款人连续3个月未按借款合同约定归还贷款本息的；
（二）未经中心同意，借款人将设定的抵押物出售、转让、赠与或重复抵押的；
（三）借款人在还款期内死亡、宣告死亡、宣告失踪、或丧失民事行为能力后无合法财产继承人或其合法财产继承人拒绝履行借款合同的。
第二十一条 借款人不履行借款合同，经借贷双方协商，依法采取作价转让或拍卖方式处分抵押物，所得价款按下列顺序分配：
（一）支付处分抵押物有关的费用和税款；
（二）偿还抵押人所欠贷款本息和违约金；
（三）剩余部分退还抵押人。
处分抵押物所得金额若不足以支付贷款本息和违约金，受托银行有权向借款人追索不足部分。
第六章 贷款保险
第二十二条 借款人在合同签订前，须办理房屋抵押贷款保证保险，投保金额不得低于贷款额本息。
第二十三条 抵押期内，借款人不得以任何理由中断或撤消保险。在借款期内，如发生保险责任范围以外的因借款人过错而造成的损毁，由借款人负全部责任。
第七章贷款偿还
第二十四条 借款人应按照借款合同偿还到期贷款本息，超过受托银行宽限期仍不偿还的，应加收滞纳金。
第二十五条 一年以内的公积金贷款，到期时一次还本付息；一年以上的公积金贷款，应当按月均偿还贷款本息。
第二十六条 借款人按月偿还贷款本息，由所在单位直接从工资中代扣交付受托银行。
第二十七条 贷款额少于借款人及配偶住房公积金缴存余额时，可申请提取住房公积金归还贷款。
提取住房公积金存储余额，借款人应向中心提出书面申请，经审核批准后，办理转帐提取手续。
第二十八条 借款人经委托人同意后，可提前一次性归还全部贷款本息。
提前偿还全部贷款，已计收取的贷款利息不再调整。借款人最后一次归还的贷款本金部分，应按其实际使用期限相应的借款利率计收利息。
第二十九条 借款人因死亡，宣告死亡、失踪或丧失民事行为能力的，其合法财产继承人应当继续履行借款合同。
第八章 罚则
第三十条 借款人擅自改变贷款用途的，受托银行有权提前收回贷款，并收取违约金。
第三十一条 受托银行未按照借款合同发放贷款，给借款人造成损失的，应当赔偿损失。
第三十二条 借款人未按照借款合同约定期限偿还贷款的，应按合同约定或国家有关规定支付逾期利息。
第三十三条 借、贷双方发生纠纷，应及时协调解决，协商不成的，当事人可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第三十四条 因委托人或受托银行工作人员不负责任，玩忽职守，造成公积金受损，依法追究有关人员的责任。
第九章 附则
第三十五条 本办法实施期暂定一年。
第三十六条 本办法由市房改资金管理中心负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起实行。
九江市住房制度改革领导小组
二000年四月九日