广州市保税监管区域管理办法
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令
第73号
《广州市保税监管区域管理办法》已经2012年5月21日市政府第14届16次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年8月1日起施行。
市长 陈建华
二○一二年六月十六日
广州市保税监管区域管理办法
第一条 为规范本市保税监管区域的管理，促进保税监管区域的建设和发展，发挥保税监管区域的功能优势和辐射带动作用，扩大对外开放，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称保税监管区域，是指经国务院批准设立的保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、跨境工业园等特殊监管区域。
第三条 本办法适用于本市行政区域内保税监管区域的规划、建设和管理。
第四条 市外经贸行政主管部门负责本市保税监管区域的统筹协调，指导保税监管区域开展保税贸易、保税加工、保税物流等业务工作，并负责组织实施本办法。
发展改革、规划、土地、建设、交通、环境保护、工商、口岸等相关部门应当在各自职责范围内，协助推进保税监管区域的建设和发展。
第五条 保税监管区域的管理委员会(以下简称管理委员会)是市人民政府的派出机构，代表市人民政府对保税监管区域的开发建设和经济发展事务实行统一管理，履行以下职责：
(一)贯彻实施有关保税监管区域的法律、法规、规章和政策，依据有关保税监管区域的法律、法规、规章制定规范性文件和政策措施；
(二)组织编制保税监管区域经济发展规划，制定相关产业政策和扶持措施，按程序报批后组织实施；
(三)组织编制保税监管区域开发建设规划，按程序报批后组织实施，负责区内土地开发和基础设施建设；
(四)接受发展改革、外经贸、规划、土地、建设、环境保护等有关行政管理部门的委托，根据委托权限负责保税监管区域内的相关行政管理工作；
(五)协调和支持海关、检验检疫、边检、海事、外汇管理、工商、税务、港口、民航等有关部门对保税监管区域相关工作的监督管理，拓展保税监管区域业务功能；
(六)促进保税监管区域内投资环境和公共服务的完善，为企业提供指导和服务；
(七)履行市人民政府赋予的其他职责、承办市人民政府交办的其他事项。
第六条 根据有关行政管理部门的委托，管理委员会可以在保税监管区域内行使以下管理权限：
(一)发展改革行政管理部门委托的投资项目审批、核准和备案等投资管理权限；
(二)外经贸行政管理部门委托的外商投资企业审批、对外贸易管理等管理权限；
(三)土地行政管理部门委托的土地管理权限，包括国有土地使用权划拨、出让等建设项目供地前的初审，核发建设项目用地预审报告，办理查处违法用地的相关事项等；
(四)建设行政管理部门委托的建设管理权限，包括建筑工程施工许可，大中型建设项目初步设计审查，城市道路设计审批，招标投标监督，工程质量安全监督，建筑业企业、勘察设计企业、建设市场中介服务企业的监督管理等；
(五)环境保护行政管理部门委托的环境保护执法以及建设项目环境影响评价文件审批等管理权限，包括组织实施日常监督管理、排污收费、总量减排、核发排污许可证、环境监测、环境应急等；
(六)其他行政管理部门经与管理委员会协商，确定需要委托的其他管理权限。
有关行政管理部门委托管理委员会行使管理权限的，应当签订书面委托书，并在委托书中明确委托事项的具体内容。
管理委员会应当将受委托实施管理权限的实施情况报送委托的行政管理部门；委托的行政管理部门应当对管理委员会实施管理权限的行为进行指导和监督。
第七条 保税监管区域所在地的区、县级市人民政府应当支持保税监管区域的开发、建设和产业发展，可以指定专门工作机构配合管理委员会开展相关工作。
第八条 保税监管区域的设立、扩区、区位调整应当遵循节约集约用地的原则，符合土地利用总体规划和城市总体规划。
保税监管区域的设立、扩区、区位调整和退出按国家有关规定办理。
第九条 保税监管区域应当按照国家批准的规划控制面积和四至范围进行规划设计。
保税监管区域的控制性详细规划由市规划行政管理部门会同管理委员会根据城市总体规划的要求组织编制，并报市人民政府批准后实施。
第十条 保税监管区域可以根据业务运作和产业发展需要分期进行建设。保税监管区域的开发经营主体应当按照保税监管区域的开发建设规划，在管理委员会的监督和指导下开展分期建设和经营管理工作。
实行围网封闭管理的保税监管区域应当按照海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准的要求，规划建设卡口、围网、通道、验货场地、监管仓库、监控系统、检验处理场所和设施等基础设施和监管设施，为驻区海关、检验检疫等监管部门提供必要的办公条件并保障办公所需的水、电供应和通信线路畅通。
第十一条 市人民政府制定促进保税监管区域发展的优惠政策和促进措施，在项目、土地、资金等方面支持保税监管区域的建设与发展。
第十二条 管理委员会应当根据国家对保税监管区域的产业发展要求、本市产业发展战略以及保税监管区域功能定位，制定并公布保税监管区域的产业发展政策，引导适宜入区发展的项目，加强对入区企业的指导和服务。
保税监管区域内的生产经营活动应当符合保税监管区域的产业发展政策导向。
第十三条 管理委员会可以设立发展专项资金，用于扶持发展符合保税监管区域功能的产业和配套服务业。
第十四条 保税监管区域的国有土地出让收入实行“收支两条线”管理，由财政部门统一收取后统筹用于保税监管区域土地开发和基础设施建设。
第十五条 鼓励金融机构和大型企业投资参与或者合作建立专项投资基金，用于扶持和投资发展符合保税监管区域功能的产业和配套服务业。
第十六条 市外经贸行政主管部门应当牵头建立本市保税监管区域协调机制，协调解决保税监管区域联动发展及其建设和运作中的重大问题；运用“大通关”协调机制，提高保税监管区域的整体通关效率和服务水平。
管理委员会应当牵头建立区内监管协调机制，协调海关、检验检疫、边检、海事、外汇管理、税务、工商等部门以及有关经营服务单位在本保税监管区域内的工作和事务。
第十七条 市外经贸行政主管部门应当采取以下措施，统筹协调、推动不同保税监管区域的联动发展：
(一)支持和配合海关、检验检疫等监管部门创新监管制度和模式；
(二)促进不同保税监管区域之间的查验结果互认；
(三)促进不同保税监管区域之间的企业诚信等级评定结果互认、共享，享受相应的便利措施；
(四)其他促进措施。
第十八条 管理委员会应当建立统计工作制度，对保税监管区域内企业生产、贸易、投资、效益、开发等方面的情况进行系统的调查、统计、分析，按规定填写统计报表，报送省、市外经贸行政主管部门以及所在地的区、县级市人民政府统计机构。
市外经贸行政主管部门应当根据各管理委员会报送的统计报表进行汇总统计，并依法使用统计数据。
保税监管区域的开发经营主体以及区内企业等统计调查对象应当按照有关规定以及管理委员会的要求，真实、准确、完整、及时地提供相关统计数据。
第十九条 管理委员会应当设立集中办理行政审批、备案事项的场所，实行一个窗口受理、集中办理、限时办结、跟踪服务等制度，为保税监管区域内企业提供高效、便捷服务。
第二十条 管理委员会应当支持、协助有关行政管理部门依照法定程序履行行政执法职责。
管理委员会应有关行政管理部门的要求，可以统一安排有关行政管理部门在保税监管区域内的日常行政执法活动。对于突击性的检查、抽查以及应急性的行政执法活动，管理委员会应当会同有关行政管理部门制定预案，保障执法人员及时进行现场执法。
有关行政管理部门在保税监管区域完成执法事项后，应当向管理委员会通报情况。
第二十一条 管理委员会应当会同市口岸、交通、科技和信息化等有关部门组织实施和完善保税监管区域的信息化建设，支持海关、检验检疫、外汇、税务等监管部门通过广州电子口岸平台实施计算机联网管理，促进保税监管区域内公共信息资源的整合利用。
第二十二条 管理委员会应当在保税监管区域内设立集中查验区域，由海关、检验检疫等监管部门根据各自职责和实际需要，对依法需要检查的进出货物进行查验。
第二十三条 管理委员会应当支持、配合和协调海关、检验检疫等监管部门建立联合查验机制，制定协同作业、并联作业工作规范。
第二十四条 管理委员会应当协调和配合口岸、海关、检验检疫、机场、港口等单位，合理确定保税监管区域与口岸之间转移货物的查验流程和查验方法，构建高效便利的通关环境。
第二十五条 海关、检验检疫、税务等监管部门应当依据国家有关规定对保税监管区域内企业进行诚信等级评定，并对诚信评价高的企业给予相应的便利措施。
第二十六条 货物等物品进出保税监管区域以及区内企业的贸易、税收、外汇管理等工作，由海关、检验检疫、外经贸、税务、外汇管理等部门按照相关法律、法规和规章的规定执行。
第二十七条 管理委员会以及其他机关的工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2012年8月1日起施行。
阳江市人民政府印发《阳江市建设工程使用预拌混凝土管理规定》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市建设工程使用预拌混凝土管理规定》的通知
阳府〔2009〕63号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市建设工程使用预拌混凝土管理规定》业经市政府五届二十四次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月三十日
阳江市建设工程使用预拌混凝土管理规定
第一条 为全面推广使用预拌混凝土，加强我市建设工程管理，确保建设工程质量，减少环境污染，根据《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》、《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市城区、县（市）城区、海陵岛经济开发试验区、阳江高新区和本市行政区域内的交通、能源、水利、港口等建设工程项目，禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土。
第三条 有下列特殊情形之一的，建筑施工企业应在施工前提出书面申请，经当地散装水泥办公室现场核实，报同级建设行政主管部门批准后，方可在施工现场搅拌混凝土。
（一）因交通运输条件限制，专业运输车辆无法到达施工现场的；
（二）建设工程项目施工现场三十公里以内，没有预拌混凝土供应的；
（三）使用特种类型混凝土等特殊原因的；
抢险工程使用预拌混凝土有困难的，可在施工现场搅拌混凝土，但须在工程完工后报建设行政主管部门备案。
现场搅拌混凝土应符合工程质量、环境保护和工地文明施工的规定和要求。
第四条 预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求，具备国家规定的资质条件。本市范围内的预拌混凝土生产企业未经市建设行政主管部门审批，不得从事预拌混凝土的生产和销售。
第五条 使用预拌混凝土的建筑工程，其工程概算、预决算应按预拌混凝土价格编制，工程概算、预决算间出现差价的建设单位、建筑施工企业等单位可参照市建设工程造价管理站根据市场变化发布的工程定额协商解决，交通、水利工程有行业专项定额的参照定额协商解决。
第六条 凡使用预拌混凝土的建设工程，必须使用有资质企业生产的预拌混凝土。
第七条 按规定应使用预拌混凝土的建筑工程在招标投标过程中，招标文件必须有使用预拌混凝土的条款，建设单位与施工单位签订的建设工程承包合同必须有使用预拌混凝土的条款。建设单位在办理质量监督手续时，须出具与有资质的预拌混凝土企业签订的购销合同书。违者，建设行政主管部门不予办理质量监督手续。
第八条 建设行政主管部门应当加强对工程施工过程中现场搅拌混凝土的检查和监管。未经批准擅自在施工现场搅拌混凝土的建设项目，工程监理单位必须采取措施及时制止，并向有关管理部门报告，建设行政主管部门应当责令其停工并限期改正，并会同相关部门根据有关规定对其进行处罚。
未经批准擅自在施工现场搅拌混凝土的工程不得参加文明工地、优良工程的评奖。
第九条 各级散装水泥管理办公室应当会同工程质量监督机构定期或不定期对预拌混凝土生产企业的质量保证体系和预拌混凝土质量进行监督检查，预拌混凝土生产企业必须主动接受、积极配合。
第十条 预拌混凝土生产企业要建立完善的企业管理制度和质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关国家规定，确保产品质量。
预拌混凝土生产企业要定期进行原材料质量检测和混凝土拌合物的各项性能检测，保证原材料和混凝土成品的质量，接受工程质量监督机构依法实施的质量监督。
预拌混凝土经检验质量不合格，由建设行政主管部门责令停产整改，情节严重者，依法吊销其预拌混凝土生产企业资质。
第十一条 建设工程施工企业应保证施工现场道路平整、畅通，为预拌混凝土的运输、使用提供照明、水源设施和其他必要条件。施工企业对施工过程中的混凝土浇筑、振捣和养护的质量负责。
第十二条 预拌混凝土运输车辆必须做到车况良好，车容整洁，并采取相应的防渗漏措施，禁止随地冲洗车辆和沿途抛、洒、滴、漏，不得有污染道路和影响市容的行为。
第十三条 为规范预拌混凝土搅拌站的建设、经营管理，合理开发和利用预拌混凝土搅拌站公共资源，在本市区域内新建的预拌混凝土搅拌站，需经国土、规划、建设、环保部门联合选址定点后，将项目用地连同特许经营权，举行公开招标或拍卖，由竞得者依法进行建设经营。
第十四条 中心镇镇区建设工程项目禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土可参照本规定执行。
第十五条 本规定自公布之日起执行。以前有关规定与本规定不符的，以本规定为准。