广东省珠海市人民政府办公室


印发珠海市国土资源局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


珠府办〔2005〕17号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。


珠海市人民政府办公室
二○○五年三月三十一日



珠海市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委、省政府批准的《珠海市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕24号），组建珠海市国土资源局。市国土资源局是主管全市土地、地质矿产资源和测绘行业管理工作的市人民政府工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
1.将原城市规划管理的职能划转市规划局。
2.将房产管理的职能划转市房产管理局。
（二）强化的职能
土地执法监察、建设用地预审、土地利用总体规划与耕地保护。
二、主要职责
根据以上职能调整，市国土资源局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省和本市有关土地、矿产、测绘和房地产管理方面的方针、政策和法律、法规；研究拟订本市涉及以上各方面管理的规章制度以及行业发展规划，经批准后组织实施。
（二）组织编制全市土地利用总体规划及矿产资源保护与合理利用规划，负责耕地和基本农田保护工作。
（三）组织编制全市土地利用年度计划和年度土地开发供应计划，经批准后组织实施，参与城市规划的编制工作。
（四）负责全市土地储备、整理、供应及开发利用的实施、管理与组织协调工作，负责政府储备用地的管理和临时用地管理。负责全市滩涂等土地后备资源及未利用地的开发规划和管理。
（五）管理并组织全市国有土地使用权的出让工作；组织国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌工作，并依法与受让方签订《土地使用权出让合同书》；规范管理土地使用权（含转让、抵押、租赁等）交易行为。
（六）规范全市土地市场和建设项目用地预审工作。
（七）负责基准地价的编制和地价管理工作。
（八）负责组织收取土地出让金、地租及征收土地使用费。
（九）负责全市土地征用计划制定、执行和管理工作。
（十）负责全市地籍工作，建立全市地籍管理系统，编制地籍总图，对全市土地权属、用地现状及土地动态进行监测管理，负责全市土地利用土地市场统计分析及相应信息的发布工作。
（十一）负责全市测绘管理和基础测绘工作，负责测绘单位的资质管理、行业和市场管理。
（十二）负责对全市土地登记管理，参与调解房地产权纠纷。
（十三）负责土地权属纠纷调处裁决工作。
（十四）对地质矿产资源进行综合管理；对地质勘探活动进行监督管理；对地质环境和地质灾害进行动态监测，对地质遗迹保护、矿产资源合理开发利用和保护进行监督管理；征收矿产资源补偿费。
（十五）指导全市土地、测绘档案管理工作。
（十六）对全市土地开发利用进行监督管理。
（十七）负责全市用地、探矿、采矿的监察工作。
（十八）贯彻实施《国家城市房屋拆迁管理条例》，负责城市房屋拆迁管理工作。
（十九）承办市委、市政府、市土地管理领导小组及上级业务主管部门交办的事项。
三、内设机构
根据上述职责，市国土资源局设8个职能科室：
（一）办公室
负责局的办文、信息、信访、会务、调研、保密、宣传、接待、外事等工作；负责局领导政务活动安排及重要活动的筹办工作；负责局工作规则的制订；负责对上级交办的工作进行组织协调和督促检查；组织协调全局业务办文及信访工作，负责局机关行政后勤与固定资产的管理，以及局系统的安全保卫和消防工作；负责局机关档案的信息管理工作；负责局机关窗口的管理工作。
（二）人事监察科（加挂党委办牌子）
负责局机关及直属单位党务群团工作，组织开展政治学习、思想教育、业务培训；负责全局人力资源管理工作，包括机构编制、人员调配、继续教育、考核奖惩、提拔任用、出（国）境手续、退休退养、劳动工资和社会保险、人事信息档案等管理；负责局系统的妇女和计划生育工作；承办局党组和机关党委的日常工作；负责全局纪检、行政监察以及局系统党风廉政建设工作；负责对系统内业务运行情况进行督察，受理对本局工作人员的举报、投诉等。
（三）计划统计财务科
负责全市土地利用年度计划、年度土地开发供应计划、征地拆迁计划的汇总报批；负责本局支出性经济合同的管理。负责本局工程项目预决算的审核协调工作；负责本局财务管理，负责局系统内部审计工作，组织征收地价款、土地年租金、土地使用费和矿产资源补偿费；负责全市国土资源综合统计的汇总、审核及各项统计工作的综合上报工作。
（四）政策法规科（土地规划与耕地保护科）
组织全市土地、矿产和测绘法规、规章和规范性文件的起草与报批，提出相应的立法计划；负责局规范性文件和重要法律文书的法律审查；负责本系统行政、民事案件的诉讼和行政复议工作，土地、矿产和测绘等专业法律法规的宣传教育工作及规范性文件的收集；负责局系统的普法教育，组织承办市人大、市政协的议案、建议和提案的答复工作；对涉及重要法律问题的业务文件提供法律意见和建议；负责全市土地、矿产资源和测绘等执法监察和重大违法案件的调查意见的审核工作，并负责有关的听证工作；指导监督全市土地矿产资源的监察工作，指导协调全市违法用地的查处工作。
负责编制全市及区域性国土规划、土地利用总体规划、专项规划和年度计划；指导和审核镇级土地利用规划；组织实施市级土地利用总体规划；对全市滩涂等未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发进行规划管理和协调指导；审核耕地补充方案，负责新增耕地的验收管理；指导农地用途管制；负责对建设项目占用耕地或其他土地的预审。
（五）土地利用管理科
组织实施全市土地供应年度计划、年度土地开发计划；组织实施全市土地征用与农地转用年度计划、全市征地、收地及拆迁安置补偿费用年度计划；组织协调跨区域重点工程的征地、收地工作；协调处理征地、收地及安置补偿纠纷；指导、协调分局土地（含地下空间）使用权转让、历史用地和划拨用地补办出让、收地、临时用地管理和土地使用费征收标准的审核工作；负责土地市场管理；组织、指导国有土地使用权的招标拍卖挂牌工作；组织地价评估，制订、修改基准地价；制订土地使用费征收标准和办法；核发《建设用地批准书》。
（六）地籍管理科（加挂市土地纠纷审裁办公室牌子）
负责全市土地使用权确权登记工作；对全市土地市场进行规范管理；负责建立全市地籍调查、地籍管理系统，组织编制地籍总图，对全市土地权属、用地现状及存量土地等进行动态监测；指导全市地籍权属调查、变更调查和土地统计；指导、监督土地估价机构的资质审查和年审工作；指导土地估价师协会的工作；负责土地权属纠纷调处裁决工作；负责会同土地规划与耕地保护科对建设项目占用耕地或其他农用地的联合预审。
（七）地质环境与矿产资源管理科
组织编制全市矿产资源保护与利用规划，经批准后组织实施；组织并管理矿产资源储量调查登记和统计；负责采矿权登记发证和探矿权的初审，指导分局征收矿产资源补偿费；调解处理重大采矿纠纷；组织编制山体植被保护规划，制订恢复山体绿化工作计划；负责矿产资源资料、信息的收集、整理和管理工作；协助开展矿产资源执法监察，会同分局查处违法采矿、违法探矿行为，按规定程序提出处理意见。
负责编制地质勘查、地质灾害防治和保护地质遗迹规划、计划工作，并对上述规划的执行情况进行监督检查；组织对地质矿产资源进行调查评价，承担地质勘查和探矿权转让审批登记初审工作，调查重大地质勘查争议、纠纷，管理地质勘查成果；组织开展全市地质环境监测和保护工作，组织对地质灾害进行调查，制定防治规划；组织协调地质灾害的防治工作。
（八）测绘管理科
负责全市的测绘管理工作，编制基础测绘规划，制定年度计划；负责组织政府投资的基础测绘项目管理和实施；负责组织建立测绘基准、制定测绘技术补充规定的编写、公布和实施；负责全市各行业的测绘保障；会同地籍管理科开展全市地籍测绘工作，协同建立地籍信息系统；负责地图编制、初审、出版和全市地图市场的日常管理工作；对测绘市场进行监督管理，查处测绘活动中的违法行为；对测绘成果依法管理；受理测绘资格初审和测绘资格年审申请；调处测绘纠纷。会同局国土资源信息中心开展基础地理信息系统及其应用系统的建设和管理，为全市机关部门提供测绘数据服务并进行监管。
四、人员编制
市国土资源局机关行政编制43名。其中局长1名，副局长3名，纪检组长1名，正副科长（主任）17名。后勤服务人员事业编制7名。



吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第２２号）


　　《吉林省罚款没收财务票据管理办法》已经１９９４年９月１９日省政府第２１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　高严
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年九月二十三日


吉林省罚款没收财物票据管理办法


　　第一条为了加强对罚款没收财物票据管理，做好罚款没收财物的收缴工作，根据《吉林省收费罚款没收财物管理条例》等有关法规规定，制定本办法。

　　第二条本办法适用于全省境内各级行政机关、司法机关和法律、法规授权的机关（以下简称执罚机关）使用的罚款没收财物票据、扣留票据、罚没物出售票据（以下简称罚没票据）的管理。

　　第三条省人民政府财政部门负责全省罚没票据的制定和管理工作。

　　县级以上人民政府财政部门负责本行政区域内罚没票据的监督和管理工作。

　　第四条县级以上人民政府法制工作机构有权依法对行政机关执行本办法的行为进行监督检查。有关单位和个人不得拒绝监督检查。

　　政府法制工作机构对违反本办法的行为，应建议财政部门及时处理。

　　第五条各级执罚机关必须使用财政部门统一发放的罚没票据，执罚机关未使用财政部门统一发放的罚没票据的，被处罚单位和个人有权拒付罚没款（物）。国家另有规定的除外。

　　第六条罚没票据的种类、样式、联次、内容及使用范围由省财政厅制定。其他单位无权制定罚没票据样式。

　　第七条罚没票据由财政部门统一印制和发放。

　　中直、省直执罚机关使用的罚没票据由省财政厅负责印制、编号，并会同有关主管部门组织发放。

　　 市（州）、县执罚机关使用的罚没票据由市（州）财政部门根据省财政厅出式的票据样式负责印制、编号，并由市（州）、县财政部门组织发放。

　　第八条罚没票据必须套印财政部门的罚没票据监制章，无财政部门监制章的罚没票据为非法票据。

　　第九条罚没票据必须由财政部门指定的印刷单位印刷。印刷单位必须按照财政部门规定的样式、规格和数量组织印刷。财政部门应进行监印。

　　第十条财政部门应加强罚没票据的管理，建立健全罚没票据的印制、购领、登记、验讫、核销和保管制度。

　　第十一条执罚机关对领取的罚没票据应按照种类、数量、起止号码登记入帐，发现罚没票据有缺号、串号、少联等情况，应及时整本退回财政部门。

　　第十二条罚没票据必须在规定的范围和合法项目中使用，不得转借、转让和用于非法项目，不得利用罚没票据从事违法活动。

　　第十三条使用罚没票据时，各栏、各项一次填写，字迹工整，印章齐全，不得涂改、挖补、撕毁。填错的票据，应注明作废字样，连同存根保存备查。

　　第十四条执罚机关领取罚没票据时，应当将已经使用的罚没票据存根送交发放的财政部门核验，以旧领新，并如实提供罚没票据的使用和罚没款（物）缴库的情况。

　　第十五条罚没票据存根由财政部门核验无误后统一销毁。

　　第十六条财政部门应加强对罚没票据使用情况的监督检查，发现问题及时纠正、处理。

　　 财政部门的罚没票据管理人员检查执罚机关或执罚人员罚没票据管理和使用情况时，执罚机关或执罚人员应如实提供有关罚没票据、帐册、文件和资料，不得弄虚作假或隐匿不报。

　　第十七条对违反本办法规定有下列行为之一的执罚机关或执罚人员，由财政部门通报批评，并责令其限期改正；情节严重的，对直接责任者由其所在单位或行政监察部门给予行政处分。

　　（一）罚没票据不登记入帐的；

　　（二）不按规定保管罚没票据的；

　　（三）不按规定填写罚没票据的；

　　（四）拒绝财政部门检查的。

　　第十八条对违反本办法规定的，有下列行为之一的执罚机关和执罚人员，由财政部门没收非法所得，并根据情节轻重，对执罚机关处以１００００元以上５００００元以下罚款；对执罚人员处以５００元以上２０００元以下罚款；对直接责任者由其所在单位或行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　（一）不使用财政部门规定的罚没票据的；

　　（二）超出规定业务范围和罚没项目使用罚没票据的；

　　（三）转借、转让、买卖罚没票据的；

　　（四）非法印制、伪造罚没票据的；

　　（五）擅自销毁罚没票据的；

　　（六）丢失罚没票据的；

　　（七）填写票据时伪造罚款数额的。

　　第十九条财政部门罚没票据管理人员利用职权徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条本办法自发布之日起施行。