国家教委、共青团中央


国家教委、共青团中央关于广泛组织高等学校学生参加社会实践活动的意见
(一九八七年六月二十七日)



国务院有关部委，各省、自治区、直辖市教委、高教(教育)厅(局)、团委，各高等学校：

　　根据历史的经验和近几年来的实践，为了全面地贯彻党的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设的合格人才，必须组织高等学校的学生在学习期间广泛地参加社会实践活动。

　

(一)

　　高等学校学生参加社会实践活动，是青年知识分子健康成长的重要途径。目前在校的大学生绝大多数是从高中直接升人大学的。他们对社会缺乏了解，缺乏实践知识和劳动锻炼。《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》指出：“青年学生只有在学习科学文化知识的同时积极参加社会实践，更多地了解国情，了解社会主义建设和改革的实际，了解人民群众的思想感情，才能树立起为社会主义祖国而献身的信念，逐步锻炼成为有用人才”。因此，今后高等学校除了要认真搞好已列入教学计划的生产实习和社会实践外，还要把在假期和课外组织学生参加社会实践活动，作为高等教育的一个重要组成部分。

　

(二)

　　组织高等学校学生参加社会实践活动的目的，是让学生接触社会，了解实际，向工农学习，向实践学习，并在力所能及的范围内运用自己所学的知识为社会服务。在参加社会实践活动的过程中加深对党的十一届三中全会以来路线的理解；更多地了解国情，了解人民群众的思想感情；树立为建设社会主义祖国而献身的信念，树立为人民服务的思想；培养实事求是、艰苦奋斗、脚踏实地的精神，提高实际工作能力。

　　根据近几年的经验，高等学校学生参加社会实践主要是开展各种社会考察和社会服务活动，例如，到革命老区和改革先进单位参观访问，为群众提供知识咨询服务，举办经济、管理、技术等各种培训班，为中小学短期培训师资，为中小企业和乡镇企业提供科技服务，到经济落后地区智力扶贫，以及参加公益劳动、勤工助学等。各校要因地制宜，从实际出发，根据不同学科、不同年级的特点，采取不同的内容和方法，提出不同的要求。总之，要讲求实效，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，切忌形式主义。

　

(三)

　　组织高等学校学生参加实践活动，要有领导地进行。学校每年都要制定这方面的工作计划，组织学生集体参加社会实践活动，同时要大力提倡学生利用假期分散地参加各种形式的社会实践活动。对学生自行组织和分散参加的活动，学校也应提出要求并加强指导。

　　要把高等学校学生在假期和课外参加社会实践活动作为学生全面考核的内容之一，使每个学生都能在学习期间得到一定的实践锻炼。高等学校本科学生在校期间至少应利用假期和课外时间参加两次社会实践活动；其中文科学生总计不少于45天，理、工、农、医科学生不少于30天，专科学校学生不少于20天。研究生也应参加一定时间的社会实践活动。

　　学生参加社会实践活动后，要填写《参加社会实践活动登记表》，由活动的接受单位作出鉴定。对积极参加社会实践活动并取得成绩的，应给予表彰，并可作为评定奖学金和“三好学生”的依据。学生在社会实践中写出的优秀调查报告、科研论文，取得的科技成果，由有关教研室鉴定后可计入成绩档案。

　

(四)

　　要逐步建立社会实践基地，这样可以使学生把平时和假期参加社会实践活动有机地结合起来，保证活动经常化、制度化。学校可以把科研、生产基地作为学生社会实践基地；同时要广开渠道，在学生假期活动的基础上开辟一些社会实践基地。特别要着重与中小企业、落后贫困地区挂钩，使学生能与这些地方和单位经常联系，得到更加切实的锻炼和提高。各地人民政府和有关单位要从为国家培养合格人才的全局出发，积极为高等学校建立和建设社会实践基地创造条件、提供方便。各级教育部门和地方共青团组织要负责具体协调工作。学校教师也应为社会实践基地提供一定的科技服务，以发展生产，提高经济效益。对学生提供的劳动和智力服务，受益单位可适当给予学校一定的报酬，或为学生在活动期间的食宿提供优惠。

　

(五)

　　学校党政领导要把组织学生参加社会实践活动作为培养学生的一项重要工作，切实加强领导；教学、科研、后勤和思想政治工作等部门应共同组成学生社会实践活动指导小组，对这方面的活动做出统筹安排，制订必要的制度。学校应从教育事业费中拨出一定的经费作为学生参加社会实践活动的经费。要动员教师积极参加学生社会实践活动，这不仅可对学生社会实践活动进行有效的指导，还可以促进教师与学生和社会的联系，改进教学。教师参加社会实践活动的时间应计入工作量。

　　近几年来，高等学校共青团组织利用课余、假期组织学生走向社会，开展了多种形式的社会实践活动，进行了积极的探索，作出了很大努力。各级共青团组织特别是高等学校团组织要进一步发挥主动性，积极协同有关部门做好学生课余开展社会实践活动的宣传工作和组织工作。学校团干部要亲自带领学生开展活动。要特别注意发挥团支部的作用，发挥学生干部的主动性和创造性，使学生在活动中加强自我管理和自我服务。

　　培养人才是全社会的任务，请各地人民政府热情关心、积极支持高等学校学生参加社会实践活动，各地教育部门和共育团组织要会同政府有关部门做好接待工作。各行各业、基层单位要欢迎大学生去开展活动，并帮助学生解决活动中遇到的一些困难。

　　近几年来，各地虽然在组织学生参加社会实践活动方面积累了一些经验，但如何更好地适应教育改革的要求，促进学生健康成长，还需要在实践中不断总结、提高、丰富内容，创造新的形式和方法，使之进一步完善。

　　以上精神原则上也适用于中等专业学校、中等技术学校和成人学校。

　　请各省、自治区、直辖市教委、高教(教育)厅(局)将本意见转发至本地区所有高等学校(包括中央部委所属高等学校)。


云南省保山市人民代表大会


保山市人民代表大会代表议案处理办法

（2007年4月24日保山市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

公 告
　　《保山市人民代表大会代表议案处理办法》已由保山市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议于2007年4月24日通过，现予公布，自通过之日起施行。





　　保山市人民代表大会代表议案处理办法

第一章 总 则

　　第一条 为保障市人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使提出议案的权利，充分发挥代表参与管理国家事务的作用，做好代表议案工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，参照《云南省人民代表大会代表议案处理办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称代表议案，是指市人民代表大会会议期间大会主席团决定的议案截止时间前，由代表十人以上联名，向市人民代表大会提出属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内的议事原案。

　　第三条 代表提出议案是执行代表职务，参加行使地方国家权力的一项重要工作。代表为提出议案开展的调查研究等活动，有关机关、组织和个人应当给予支持。

　　第四条 认真处理代表议案，是有关国家机关的法定职责。

　　市、县（区）人大常委会应当为代表议案工作提供必要的条件和服务。

　　市人民代表大会会议期间，大会秘书处应当为代表议案工作提供服务。各代表团应当配备工作人员为代表提出议案做好服务。

第二章 代表议案的基本要求

　　第五条 下列事项可以作为代表议案提出：

　　（一）涉及市人大及其常委会决议、决定贯彻实施中的重大问题；

　　（二）应当由市人大及其常委会列入会议议程进行审议、决定或者批准的其他事项。

　　第六条 下列事项不应当作为代表议案提出：

　　（一）属于市人民政府行政管理职权范围内的事项；

　　（二）应由县（区）人大及其常委会、乡（镇）人民代表大会和同级人民政府处理的事项；

　　（三）属于人民法院审判权和人民检察院检察权范围内的事项；

　　（四）属于政党、社会团体、企业事业单位、组织和个人的事务；

　　（五）其他不属于市人大及其常委会职权范围内的事项。

　　第七条 代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。

　　第八条 代表联名提出议案时，联名代表应在“联名代表姓名”栏中签名，同时要按要求写明所在代表团、通讯地址及邮政编码、联系电话等情况，字迹要工整清楚。领衔提出议案的代表，应在有关栏中按要求填写清楚。在同一件议案中，代表不应当重复签名。

　　第九条 代表议案应当一事一案，使用代表大会统一印制的代表议案专用纸。事先打印好的议案，可以剪贴在专用纸上或者附在首页的后面。

第三章 代表议案的提出

　　第十条 代表应通过视察、执法检查、考察、专题调研等，在充分准备的基础上提出议案。

　　第十一条 代表提出议案，领衔人应当向参加联名附议的代表分别提供议案文本，经附议人认真审阅同意后，再签名附议；有条件集体讨论的，应经集体讨论，取得一致意见后，签名提出，以示共同负责。

　　第十二条 代表议案一般在大会会议期间提出；符合议案基本条件、准备成熟的，也可以在大会闭会期间提出。

　　代表在会议期间或闭会期间提出的议案，由各代表团在规定的议案截止时间前送交大会秘书处。凡不符合基本条件的议案，可以建议提议案人进行修改、完善，或者将议案改作建议、批评和意见提出。

第四章 代表议案的处理

　　第十三条 市人民代表大会举行会议期间，设立议案审查委员会，在大会主席团直接领导下负责代表议案的审查工作。

　　议案审查委员会组成人员，由市人大常委会在代表中提名，一般在每届市人民代表大会第一次会议的预备会议上通过，任期与本届人民代表大会任期相同。

　　第十四条 大会秘书处负责接收代表提出的议案，复查代表联名是否符合法定人数、有无重复签名，并对议案进行分类、编号、登记。市人大有关专门委员会、常委会工作委员会对代表议案先行审议或研究提出初步意见，再由议案审查委员会审议后，向大会主席团提出关于议案处理意见的报告。

　　第十五条 大会主席团对议案审查委员会关于议案处理意见的报告进行审议，并对代表议案分别作如下处理：

　　（一）符合规定，条件比较成熟、方案具体可行的，决定列入本次大会议程；

　　（二）符合规定，但必要性和可行性方面需要进一步研究的，决定交由市人大有关专门委员会、常委会工作委员会在闭会期间进行审议或研究。

　　经大会主席团通过的关于议案处理意见的报告，应当印发大会全体代表。

　　第十六条 大会主席团决定列入本次会议议程的代表议案，交各代表团进行审议。市人大有关专门委员会、常委会工作委员会对代表团的审议意见进行汇总研究后，提出审议结果或研究意见的报告，再由大会主席团审议决定提请大会全体会议作出决议或决定。

　　代表提出的议案要求撤回的，应当填写《撤回代表议案登记表》。大会秘书处收到《撤回代表议案登记表》后，对该项议案的处理即行终止。

　　第十七条 市人大有关专门委员会、常委会工作委员会应当对大会主席团交付的代表议案进行审议或研究，提出对代表议案审议结果或研究意见的报告，并在下一次市人民代表大会会议举行的两个月前提请市人大常委会审议。市人大常委会会议审议时，应当邀请提出议案的部分代表列席会议。

　　审议结果应当答复提出议案的代表，并向下一次市人民代表大会会议作出书面报告。

　　第十八条 市人大有关专门委员会、常委会工作委员会审议或研究代表议案时，可以邀请提出议案的部分代表列席会议，发表意见；也可以邀请提出议案的部分代表参加调研、座谈等，听取代表对议案处理的意见。在审议结果或研究意见的报告中，应当充分反映吸收代表议案内容的情况。

　　第十九条 市人大有关专门委员会、常委会工作委员会审议或研究代表议案，需事先征求有关机关、组织意见的，应当在大会闭会之日起一个月内，将代表议案交由有关机关、组织研究。有关机关、组织应当在接到议案之日起三个月内提出研究意见，有特殊情况的应当在六个月内提出研究意见。

　　第二十条 市人大常委会应当组织市人大代表对市人大及其常委会通过的关于代表议案的决议、决定的施行情况进行监督检查。

第五章 附 则

　　第二十一条 本办法自通过之日起施行