浙江省嘉兴市人民政府


关于印发“中国嘉兴”政府门户网站管理办法等制度的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《“中国嘉兴”政府门户网站管理办法（试行）》、《2004年度 “中国嘉兴”政府门户网站考核办法（试行）》、《“中国嘉兴”政府门户网站市政府各部门（单位）子网站建设基本要求和规范（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室
二○○四年七月二日

“中国嘉兴”政府门户网站管理办法（试行）

　　第一章 总则
　　第一条 为加强“中国嘉兴”政府门户网站（以下简称“门户网站”）管理，确保门户网站高效、安全运行，切实把门户网站建设成为市政府政务公开的渠道、对外宣传的窗口、在线管理的平台和服务公众的桥梁，现依据《互联网信息服务管理办法》等规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称门户网站包括市政府主网站（以下简称主网站）和各县（市、区）人民政府、市政府各部门、直属各单位主办的子网站（以下简称子网站），是市政府在互联网上统一建立的网站群。
　　第三条 门户网站的主要任务是展示嘉兴形象，推进政务公开，加强政府与市民之间的联系，提高行政效能。
　　第二章 组织机构
　　第四条 “中国嘉兴”政府门户网站建设工作小组（以下简称网站建设小组）是门户网站管理的领导机构，主要负责门户网站建设的规划、指导、协调和管理等工作。
　　第五条 在门户网站日常管理中，按照“统一规划、分级管理”的原则，主网站由市信息中心在网站建设小组的领导下，具体负责建设项目的策划、组织实施和日常运行维护监管等工作，并对子网站进行技术等指导。子网站由各主办县（市、区）人民政府和市级有关部门（单位）按照有关要求进行日常管理，积极配合主网站的统一策划，遵守子网站建设的基本要求和规范，并接受市信息中心的技术等指导。
　　第六条 各子网站要建立管理机构，明确分管领导，落实经办人员，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　第七条 门户网站设立编辑部，主要负责主网站栏目策划、内容组织、信息采编、日常信息维护等工作。
　　第三章 上网内容管理
　　第八条 根据国家《互联网信息服务管理办法》等规定，门户网站要建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制。
　　第九条 实行严格的上网信息审批制度。按照“谁提供、谁负责”和“谁上网、谁负责”的原则，各县（市、区）人民政府和市政府各部门、直属各单位要根据《保密法》等规定，对上网信息内容进行严格把关，确保上网信息安全。同时建立上网信息复查制度，指定专人负责上网信息复查工作，及时撤除不符合规定的上网信息。
　　第十条 及时更新上网内容，提高上网信息时效性，其中各子网站首页信息每5个工作日至少更新1次。
　　第十一条 各子网站要建立完善的信息发布登记制度，并做好上网信息记录等档案工作，保存时间不少于1个月。
　　第十二条 建立门户网站信息员联络制度。各县（市、区）人民政府和市政府各部门、直属各单位要指定专人负责上网信息的上报、更新、发布等工作，并加强与门户网站编辑部的联系，配合做好信息采编、开发等工作。
　　第四章 应用管理
　　第十三条 各县（市、区）人民政府和市政府各部门、各单位应以方便居民办事为出发点，大力开发网上办事系统，积极推进网上审批，不断提高政府工作效能。
　　第十四条 各县（市、区）人民政府和市政府各部门、直属各单位要按照规定工作程序，及时认真办理网上投诉、咨询、意见和建议。
　　第十五条 各子网站开发应用系统要做好与主网站的技术衔接工作。
　　第十六条 门户网站邮箱管理办法另行研究制定。
　　第五章 网站安全
　　第十七条 进一步增强门户网站安全意识，建立健全门户网站安全管理制度。
　　第十八条 在门户网站建设中，要加强安全技术和手段的应用，对信息系统的安全进行监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固等。
　　第十九条 要保证门户网站7×24小时正常连接。如发生故障，要及时排除，确保一般故障2小时内修复、疑难故障12小时内修复（包括硬件损坏）。
　　第二十条 不得随意更改子网站域名和IP地址，如需要变更，应报网站建设小组办公室备案后方可进行。
　　第二十一条 应根据《互联网信息服务管理办法》等规定，加强网上互动内容监管，确保信息安全。
　　第六章 运行维护
　　第二十二条 根据《中国互联网域名注册暂行管理办法》等规定，门户网站的域名管理应遵循以下规范：
　　（一）主网站的域名为jiaxing.gov.cn,代表嘉兴市国家行政机关；
　　（二）市政府各部门、直属各单位子网站的域名□□□.jiaxing.gov.cn,其中□□□为各部门（单位）规范简称的汉语拼音字母组合，并可以同时使用原有域名。
　　第二十三条 各县（市、区）人民政府和市政府各部门、直属各单位应确定主管领导和具体工作人员负责门户网站的网上政务公开、电子邮箱管理，以及子网站建设和日常维护等工作。
　　第二十四条 市政府各部门、直属各单位子网站的运行维护应当遵循如下规定：
　　（一）采用虚拟主机方式的，网站安全运行及网络管理统一由市信息中心负责，市政府各部门、直属各单位负责本部门（单位）政务信息的编辑、上传和发布工作，并经常检测网站的运行情况，发现问题，及时与市信息中心联系。
　　（二）采用其它方式的，网站安全运行及网络管理由各自负责。
　　第七章 监管考核
　　第二十五条 根据《“中国嘉兴”政府门户网站考核办法》，网站建设小组将对各县（市、区）人民政府和市政府各部门、直属各单位信息报送、子网站建设等情况进行年终考核，考核结果与年度县（市、区）人民政府和市级机关各部门、单位工作目标责任制考核相挂钩，并将在嘉兴党政专网和门户网站上向社会公布。
　　第二十六条 门户网站将通过聘请监督员、组织开展网上评议等形式，对主网站和子网站建设情况进行不定期的监督。
　　第八章 附则
　　第二十七条 本办法由网站建设工作小组办公室负责解释，自发布之日起试行。
2004年度 “中国嘉兴”政府门户网站
考核办法（试行）
　　为了进一步推进“中国嘉兴”政府门户网站（以下简称门户网站）建设，确保各项工作落实到位，特制定本办法。
　　一、考核对象
市政府各部门、直属有关单位（具体名单见附件1）。
　　二、考核时间
考核时间为每年1月份。
　　三、考核内容及基本分设置
　　考核内容为上一年部门(单位)在门户网站建设中的工作绩效，主要根据门户网站信息来源责任分解方案的总体要求，对政务公开、信息服务、网上办事、网上服务、子网站维护等情况进行考评，设基本分100分（见附件）。
　　四、组织领导及考核办法
　　（一）组织实施：考核工作由“中国嘉兴”政府门户网站建设工作小组（以下简称网站建设小组）统一组织，网站建设小组办公室具体承担考评、数据汇总等事务性工作。
　　（二）考核程序和办法：
　　1、工作总结。市政府各部门、直属各单位应对照年度目标责任制考核内容和要求，认真总结一年来工作情况 ，并形成简要书面材料报送给网站建设小组办公室。
　　2、领导考评。网站建设小组的领导对工作实绩进行考评打分，并将汇总考核结果报市政府领导审定。
　　3、审定公布。通过门户网站和正式文件的形式公布考评结果。
　　五、评分办法
　　（一）扣分：
　　1、没有按要求规定公开政务信息，每发现一次扣2分（直至40分扣完）。
　　2、凡在市内主流媒体（报社、电台、电视台）上刊登、发布而未在第一时间向门户网站编辑部提供的各类重要政务信息，每发现一次扣2分（直至20分扣完）。
　　3、没有及时更新政务公开内容，每发现一次扣2分（直至20分扣完）。
　　4、本部门（单位）应向社会公众提供的行政审批和社会服务，没有开展网上办事业务的扣10分；提供不完整、不准确的，每发现一次扣1分（直至10分扣完）。
　　5、没有向网站编辑部提供或在其承办的子网站上建立咨询、投诉、监督窗口，扣5分。
　　6、对网上受理的咨询、投诉和监督，未按时办理的，每发现一次扣1分（直至15分扣完）。
　　7、没有以任何形式（包括租用虚拟空间或模版生成）建设子网站的，扣20分。
　　8、未按要求建设、管理和维护子网站，每发现一次扣1分（直至5分扣完）。
　　9、未及时更新子网站信息，每发现一次扣1分（直至5分扣完）。
　　10、子网站出现不符合规定的信息，每发现一次扣5分（直至10分扣完）。
　　（二）加分：各部门（单位）向网站编辑部提供的政务信息，如被采用，每条加2分。
　　（三）一票否决：凡发现上网信息内容不符合《保密法》等规定，造成不良后果和影响的，不能评为优秀部门（单位）。
　　六、考核奖励办法
　　（一）根据考核得分结果，确定各部门（单位）年度工作考核档次，其中前3名为优秀，达到基本要求的为基本合格，达不到基本要求的要予以通报。
　　（二）考核结果与市级机关部门、单位工作目标责任制考核挂钩。
　　（三）奖励办法由网站建设小组办公室另行制订。
　　七、其他
　　（一）本办法由网站建设小组办公室负责解释。
　　（二）各县（市、区）人民政府主办的子网站考核办法另行研究制定。
　　附件：1. 市政府各部门、直属有关单位名单
　　　　　2.门户网站信息来源责任分解方案
　　　　　3.考核的具体内容及基本分设置
　　附件1：
　　市政府各部门、直属有关单位名单
　　市政府办公室、市监察局、市台办、市民宗局、市侨办、市计委（物价局、协作办、信息产业局）、市经贸委（中小企业局、安监局）、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局（地税局）、市人事局、市劳动保障局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市农业经济局、市水利局、市外经贸局、市文化局（体育局）、市卫生局、市计生委、市审计局、市环保局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市城管执法局、市外办、市体改办（国资委）、市人防办、市信访局、市审批办证中心、市开放办、市广电局、市机关事务局、市档案局、嘉兴经济开发区、嘉兴港区、南湖风景名胜区、市供销社、市交投集团公司、市城投集团公司、市水务集团公司、市实业资产经营公司、市商贸资产经营公司、市安全局、市工商局、市质量技监局、市药品管理局、市国税局、嘉兴检验检疫局、嘉兴海关、嘉兴海事局、市气象局、嘉兴电力局、市邮政局、市电信公司、市烟草专卖局、市人民银行、嘉兴银监分局、移动公司、联通公司、市无线电管理处

　　附件2：
　　“中国嘉兴”政府门户网站信息来源责任分解方案（略）

　　附件3：
　　考核的具体内容及基本分设置（略）
　　“中国嘉兴”政府门户网站市政府各部门（单位）子网站建设基本要求和规范（试行）
　　为了体现“中国嘉兴’政府门户网站的整体风格，确保门户网站内容的权威性和功能的完整性，各子网站在建设时须遵循以下基本要求和规范：
　　一、页面设计风格
　　子网站页面的设计风格应承袭主网站页面的基本特征，包含“中国嘉兴”政府门户网站的网站标识(由主网站制发)、大标题(中国嘉兴及WWW．JIAXING．GOV．CN)等，与主网站页面相呼应。
　　二、内容及栏目设置
　　为体现为民办事的宗旨，子网站建设将以政务公开和行政审批为重点，在规划建设时须包括以下栏目内容：
　　（一）政务公开。
　　1、本部门（单位）全称、地址、邮政编码、公开电话(监督电话)、主要职能，领导班子成员姓名、照片、职务、分管范围、办公室电话、E-mail等，机关各处室工作人员姓名、职务(职位)、办公室电话、E-mail等。
　　2、本部门（单位）制发的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他相关的文件，本部门（单位）制发的各类发展规划。
　　3、本部门（单位）涉及的各类办事、服务项目的名称、办事程序、基本要求、承办处室等政务公开内容。
　　4、政务信息。本部门（单位）发布的最新文件、公告等政务动态信息。
　　（二）网上办事。本部门（单位）业务表格下载、网上受理预审、网上审批状态查询、网上投诉、咨询等行政审批事项的网上办理。
　　（三）投诉咨询。子网站上均应开设投诉、咨询栏目，接受市民、企业的咨询和监督。
　　市政府各部门（单位）子网站，应根据门户网站建设的总体要求，精心做好网站栏目的设计工作。要充分体现政府网站信息的权威性，建立信息发布、审核等制度，确保上网信息的准确性、完整性、统一性，其中涉及的统计数字，应以市统计局公布的数字为准。要定期做好网站信息的更新维护工作，及时注销已经失效的文件。
　　三、筹建方式
　　计划单独建设网站服务器系统的部门（单位），可以按照上述要求自行开发设计子网站。
　　计划采取租用主网站虚拟空间(托管方式)的子网站，必须采用主网站建设所选用的软硬件平台和各项技术标准。
　　部分业务相对简单的部门(单位)，可以利用门户网站提供的统一平台进行设计生成，采用模版定制的方式直接生成子网站。
　　本规范自发布之日起实施。


广东省人民政府


粤府令第171号
　　

《广东省政府参事工作规定》已经2012年8月2日广东省人民政府第十一届100次常务会议通过，现予发布，自2012年12月1日起施行。



　　　　　　　 　省　　长　　


　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月7日

　　

广东省政府参事工作规定



　　第一条　为了规范和加强政府参事工作，根据《政府参事工作条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本省行政区域内政府参事的管理和工作开展。

　　本规定所称的参事，是指省级及地级以上市人民政府依据《条例》和本规定聘任的参事。

　　第三条　参事依法履行参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊等职责。

　　第四条　省人民政府设立的参事工作机构主管本级人民政府的参事工作，指导下级人民政府参事工作机构的工作。

　　地级以上市人民政府可以设立参事工作机构或者明确负责参事工作的机构和人员，承担本级人民政府的参事工作。

　　第五条　参事实行聘任制，省人民政府参事由省长聘任，地级以上市人民政府参事由市长聘任，并分别由省长或者市长颁发聘任书。

　　第六条　除《条例》规定的参事聘任条件外，参事首聘年龄原则上不低于55周岁，不高于65周岁；参事任职的最高年龄不得超过70周岁。因工作需要或者在专业领域有成绩的参事人选，经参事工作机构报同级人民政府审批，首聘年龄可适当放宽。

　　第七条　参事应当在本省行政区域内选聘，可以选聘少数民族和宗教界爱国人士以及港澳台和国外回来定居的社会知名人士。

　　第八条　参事任职除符合《条例》第五条的规定外，还应当具备下列条件：

　　（一）诚实守信，清正廉洁；

　　（二）熟悉本省、本市的经济社会文化发展情况，具备一定的法律知识；

　　（三）有较强的口头和文字表达能力，能独立完成参事建议和调研报告；

　　（四）没有受过刑事处罚或者曾经被开除公职。

　　第九条　聘任参事除符合《条例》第六条的规定外，还应当依照下列程序：

　　（一）地级以上市人民政府参事工作机构可以根据工作需要提出具备任职条件的参事人选；

　　（二）参事受聘后，参事工作机构应当书面通知受聘参事所在单位和有关部门。受聘名单应当向社会公布。

　　第十条　参事每届任期5年，任期届满，由本级人民政府办理终止聘任手续。因工作需要且符合《条例》及本规定有关条件的，可以续聘，续聘程序参照首聘程序办理。

　　第十一条　参事在任期内出现下列情形的，本级人民政府应当及时予以解聘：

　　（一）不再符合《条例》第五条和本规定第八条规定的条件；

　　（二）参事因疾病等客观原因不能履行职务的；

　　（三）参事申请离任的；

　　（四）其他应当解聘的情形。

　　参事解聘由参事工作机构办理和备案，并书面通知被解聘参事所在单位和有关部门。

　　第十二条　参事除履行《条例》第十条规定的职责外，还应当履行下列职责：

　　（一）密切联系社会各界，客观反映人民群众、社会群体的利益诉求；

　　（二）按照通知要求出席或者列席本级人民政府、参事工作机构召开的有关会议；

　　（三）按照通知要求参加本级人民政府、参事工作机构组织的礼仪、外事、统战联谊等有关活动；

　　（四）对本级人民政府拟作出的重大决策提出意见和建议；

　　（五）对本级人民政府及其工作部门的工作进行监督，及时提出意见、建议和批评；

　　（六）每年向政府提交至少一件参事建议；

　　（七）承办本级人民政府、参事工作机构交办的其他事项。

　　第十三条　参事除《条例》第十一条规定的权利外，还享有下列权利：

　　（一）直接向本级人民政府及其工作部门领导人员反映情况，提出意见和建议；

　　（二）根据履行职责的需要，可以向相关单位和个人了解情况；

　　（三）应邀列席同级人大、政协换届会和每年的例会及有关会议；

　　（四）应邀列席同级人民政府常务会议、专项工作会议和同级人民政府有关部门召开的专业工作会、工作通报会、专题讨论会、研讨会和其他有关重要会议；

　　（五）享受本级人民政府规定的工作待遇。

　　第十四条　参事依法履行职责，不因意见、建议或者批评的内容而受到追究。

　　第十五条　在履行职务期间，省人民政府参事原享受副厅级或者以上待遇的，原待遇不变；原享受待遇低于副厅级的，按照副厅级待遇予以落实。

　　地级以上市人民政府参事的待遇由各地级以上市根据实际情况确定。

　　第十六条　设立参事工作机构的人民政府应当为本级人民政府参事工作提供经费保障，为参事依法履行职责提供便利条件。

　　第十七条　设立参事工作机构的人民政府应当根据科学民主依法决策的需要，做好下列工作：

　　（一）提出本级人民政府参事开展参政咨询的重点任务及需要研究的重大议题；

　　（二）定期向参事通报政府重大决策、工作部署和经济社会发展情况；

　　（三）采取座谈会、论证会、研讨会等方式直接听取参事的意见、建议，接受参事对政府工作的民主监督；

　　（四）根据议题内容，安排参事列席同级人民政府常务会议或有关专题会议，参与重大决策的咨询；

　　（五）鼓励支持参事对主要政策、重大工作部署的落实情况和重点工作事项的完成情况开展调研；

　　（六）及时向参事工作机构反馈参事建议的批示和参事建议的办理情况。

　　第十八条　参事工作机构除履行《条例》第十五条规定的职责外，还应当履行下列职责：

　　（一）根据参事工作的需要，与有关单位建立长期合作机制，建立参事工作联系点；

　　（二）组织支持参事开展专题调研工作，为参事建议的完成提供保障和服务；

　　（三）向有关单位了解参事建议的批示情况，并向负责办理参事建议的有关单位书面查询办理情况，保障参事建议得到及时办理和反馈；

　　（四）制定本级人民政府的参事工作规划，报本级人民政府批准后实施；

　　（五）承办本级人民政府交办的其它事项。

　　第十九条　参事的人事关系在党政机关、事业单位、国有企业的，受聘后仍然保留在原单位。

　　在任参事已届退休年龄的，不办理退休手续，保留原行政级别和专业技术职称，人员单列管理。

　　参事因特殊情况提出退休要求的，可以按照有关规定办理。

　　参事聘期届满，达到退休年龄的，由参事人事关系所在单位按照有关规定为其办理退休手续。

　　第二十条　参事在参事工作中成绩显著，为政府科学民主依法决策做出突出贡献的，由本级人民政府给予表彰奖励，并抄送参事所在单位备案。

　　第二十一条　参事有下列情形之一的，本级人民政府应当予以辞聘：

　　（一）不依法履行职责，经参事工作机构批评教育仍不改正的；

　　（二）从事与参事身份不符的活动，造成不良后果的；

　　（三）一年中连续三次无故不参加参事工作机构组织活动的。

　　参事辞聘由参事工作机构办理和备案，并书面通知辞聘参事所在单位和有关部门。

　　第二十二条　本规定自2012年12月1日起施行。