建设部


关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》的通知

建建[2000]142号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，国务院各有关部门、集团公司，总后营房部，新疆生产建设兵团：

　　为贯彻《建设工程质量管理条例》，规范房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收，保证工程质量，现将《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　附件：房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定

中华人民共和国建设部
二○○○年六月三十日




房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定

第一条 为规范房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，制订本规定。
第二条 凡在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收（以下简称工程竣工验收），应当遵守本规定。
第三条 国务院建设行政主管部门负责全国工程竣工验收的监督管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理工作。
第四条 工程竣工验收工作，由建设单位负责组织实施。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当委托工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。
第五条 工程符合下列要求方可进行竣工验收：
（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。
（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。
（三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。
（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。
（五）有完整的技术档案和施工管理资料。
（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。
（七）建设单位已按合同约定支付工程款。
（八）有施工单位签署的工程质量保修书。
（九）城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。
（十）有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。
（十一）建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。
第六条 工程竣工验收应当按以下程序进行：
（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。
（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。
（三）建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。
（四）建设单位组织工程竣工验收。
1．建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；
2．审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；
3．实地查验工程质量；
4．对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。
参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。
第七条 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。
工程竣工验收报告还应附有下列文件：
（一）施工许可证。
（二）施工图设计文件审查意见。
（三）本规定第五条（二）、（三）、（四）、（九）、（十）项规定的文件。
（四）验收组人员签署的工程竣工验收意见。
（五）市政基础设施工程应附有质量检测和功能性试验资料。
（六）施工单位签署的工程质量保修书。
（七）法规、规章规定的其他有关文件。
第八条 负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。
第九条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
第十条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。
第十一条 军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。
第十二条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。
第十三条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。



2000年6月30日
劳动部、财政部


劳动和社会保障部、财政部关于四川省职工社会保险事业管理局和辽宁省鞍山市社会保险总公司挤占挪用社会保险基金问题的通报
劳动和社会保障部 财政部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）、财政厅（局）：
四川省职工社会保险事业管理局和辽宁省鞍山市社会保险总公司先后发生严重的挤占挪用社会保险基金问题，国务院对此高度重视，责成四川、辽宁省限期全部收回被挪用的社会保险基金，并对有关责任人严肃处理。劳动保障部、财政部根据国务院领导同志的指示，督促有关地区对违
纪问题进行了严肃处理。现将有关情况通报如下：
四川省职工社会保险事业管理局为建社保大厦，采取直接挪用、以存代贷、违规担保等手段，先后动用养老保险基金7839万元。其中：直接挪用2099万元；委托银行贷款、提供贷款担保5740万元。在国务院和四川省都已明确规定社会保险基金纳入财政专户、实行收支两条
线管理的情况下，该局串通银行签订假协议，将5740万元养老保险基金半年期存款改为两年期，拒不存入财政专户。
四川省委、省政府决定，免去直接责任人王建明四川省劳动厅党组成员、四川省职工社会保险事业管理局局长职务，全部收回挤占挪用养老保险基金，撤销所有担保，将养老保险基金纳入财政专户、实行收支两条线管理。目前，被挤占挪用的养老保险基金已全部收回或纠正。
鞍山市社会保险总公司、原市劳动保险公司挤占挪用养老保险、失业保险基金15548万元。其中：为建社保大厦直接挪用6258万元，提供贷款担保、抵押6420万元；委托放贷、投资入股、企业借款等挪用2870万元。1994年前，该市主要采取直接挪用的方式，19
94年以后，在国务院多次强调社会保险基金必须专款专用，不得自行决定基金的其他用途的情况下，又变换手法，采取提供贷款担保和抵押的方式继续违规动用社会保险基金，影响了社会保险基金的安全和养老金的按时发放。
辽宁省委、省政府和鞍山市委、市政府分别作出决定，对鞍山市原副市长张显环（现已退休），原副市长、现市人大常委会主任于治权给予通报批评；对市社会保险总公司原总经理、现局级调研员王亚明，市社会保险总公司总会计师杜维安，原市劳动局副局长、现市社会保险总公司副
局级调研员贾鸿文，原市劳动保险公司经理、现市社会保险总公司副局级调研员闵锡纯给予行政记大过处分，对原市劳动保险公司副经理、现市社会保险总公司副局级调研员刘春青给予行政警告处分。目前，鞍山市社会保险总公司除1996年经批准核销的部分外，其余社会保险基金已全
部收回或纠正，并按规定纳入财政专户、实行收支两条线管理。
四川省职工社会保险事业管理局、鞍山市社会保险总公司挤占挪用社会保险基金数额巨大，性质严重，危及了社会保险基金的安全，特别是在国务院三令五申，社会保险基金要专款专用、严禁挤占挪用的情况下，仍继续挤占挪用社会保险基金，造成了恶劣影响，严重损害了政府和劳动
保障部门的形象。对此，各级劳动保障部门和财政部门要引起高度重视，从上述案件中认真吸取教训，严格执行有关法律、法规和政策，加强对社会保险基金的管理，确保基金安全。
一、进一步严肃财经纪律，杜绝发生新的挤占挪用社会保险基金的行为。对新发生的违纪案件，发现一起，就坚决从严从快查处一起，在及时追回被挤占挪用基金的同时，对责任人严加惩处，决不姑息。
二、全力收回被挤占挪用的基金。从1998年全国社会保险基金清查结果看，各地不同程度地存在着挤占挪用社会保险基金的现象，如不及时清理回收，必将影响“两个确保”任务的完成。各地要按照劳动保障部的回收要求，抓紧落实，确保1999年全部收回历年被挤占挪用的基
金。
三、认真贯彻国务院关于社会保险基金收支两条线管理规定；养老、失业和医疗保险基金必须按规定全部纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，形成劳动保障部门、财政部门和银行相互监督、相互制约的机制。
四、加强社会保险基金管理和监督。各级劳动保障和财政部门要建立健全社会保险基金管理监督制度；各级社会保险经办机构要健全内部自律、监控机制，自觉接受劳动保障、财政、审计等部门和社会各界的监督。



1999年2月23日