吉林省人民政府


吉林省人民政府关于印发吉林省经济发展软环境整治工作实施方案的通知

(吉政发〔1999〕34号)

各市、州、县人民政府,省政府各委办厅局、各直属机构:
现将《吉林省经济发展软环境整治工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

一九九九年十一月九日

吉林省经济发展软环境整治工作实施方案

(1999年11月)


根据省委“三讲”教育整改方案(吉发〔1999〕11号)和省政府“三讲”教育整改方案(吉政发〔1999〕25号)的部署,从今年第四季度开始,对全省经济发展软环境进行集中整治。
　一、指导思想和原则
全省经济发展软环境集中整治工作的指导思想是:按照改革开放和经济发展的要求,紧紧围绕经济建设这个中心,以“三个有利于”为标准,以“三讲”教育为动力,切实解决阻碍和制约经济发展的突出问题,坚决制止和纠正违法行政、有令不行、有禁不止、滥用权力、吃拿卡要、推诿扯皮、部门利益法律化以及地方保护主义等问题,健全制度,规范行为,为发展经济创造良好、宽松的环境,在全省上下形成以经济建设为中心的浓厚氛围,推动全省经济在跨世纪发展中迈出更大步伐。
整治工作要遵循以下原则:
(一)实行省、市州、县(市、区)和各部门分级分工负责制。以群众是否满意为标准,广泛听取群众意见,动员全社会参与,实行自我整改和群众评议结合起来。
(二)从我省改革与发展的实际出发,抓住影响软环境建设的关键部位和突出问题,重点突破,带动全局。
(三)把经济发展软环境建设同“三讲”教育相结合,用“三讲”精神抓经济发展软环境整治工作。
(四)贯彻“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针,全面检查,标本兼治,务求实效。
二、主要任务和分工
这次集中整治有四项重点:
(一)关于地方性法规、政府规章、政府及部门的规范性文件的清理工作。
1.清理要求:以“三个有利于”为标准,从我省改革发展的实际出发,围绕群众反映强烈、问题突出的审批、行政强制措施、收费、处罚、培训等五类内容,进行全面彻底清理。对不适应改革要求和不利于经济发展的不合法或不合理规定,依照法定程序,该废止的废止,该修改的修改,使我省的法规、规章和其他规范性文件,能够适应改革要求,适应经济建设的需要。
2.清理范围:现行有效的由省政府及各部门执行的地方性法规,省政府规章以及省政府各部门发布或下发的含有五类行政管理内容的规范性文件。包括省政府文件、省政府与省委或者省军区以及与外省政府联合制定的文件;省政府办公厅文件;经省政府批准或同意,由各部门制定的文件或几个部门联合制定的文件;省直部门自行制定或几个部门联合制定的文件。
3.清理内容:
(1)需要在行政机关办理手续后才允许行政管理相对人实施的审批项目。包括审批、审核、审定、审验、同意、认证、认可、批准、准许、检验检测、检查验收、登记、注册、发放证照等。
(2)查封、扣押、封存、滞留物品等行政强制措施项目。
(3)行政事业性收费、基金、保证金、抵押金以及其他要求行政管理相对人提供人力、物力、财力的项目。
(4)罚款、没收、责令停产停业、暂扣或吊销证照的行政处罚项目。
(5)培训、考核、备案项目。
4.清理标准:依据法律,国务院的行政法规和文件设立的行政管理项目,清理后予以保留;没有法律、国务院行政法规和文件作为依据的地方性法规、省政府规章和省政府的文件,以及省直部门依据国家部委规章、文件所制定的文件,凡含有五项行政管理内容的均需清理,重新审定,具有下列情况之一的,均应修改或删除。
(1)　该项目已经过时的;
(2)　该项目可以不设或程序过于繁琐的;
(3)对同一事项由一个部门或几个部门重复进行管理的;
(4)应由行政机关行使的审批类权力,委托给事业单位或者中介组织行使的;　
(5)设定的审批权,没规定审批条件和审批期限的;　　　
(6)设定的审批项目,能用行政监督检查代替的;　　　　
(7)下级可以管理的事项,由上级管理的;　　　
(8)属于地方和行业保护的项目;　　　
(9)设定的封存、扣押、查封、滞留物品类行政强制措施没有规定期限的;
(10)收费标准过高的;
(11)违反法律、法规规定的;
(12)不合理的;
省直部门自行设定的行政管理项目,应予撤销,特殊情况需要保留的,须经清理文件协调联席会议审定。清理调整后,文件已无实质内容的,应予以废止。
5.方法步骤:先由省直各部门进行自查,各部门认为应当继续有效的规范性文件,按省政府法制局统一印制的清理登记表,逐项填写,报清理文件协调会议办公室。协调会议办公室对各部门报送的材料以及收集的社会公众的意见进行梳理和协调,提出审核意见。清理文件协调会议办公室与有关部门意见不一致的,报全省经济发展软环境整治工作协调联席会议审核。清理文件协调会议提出审核意见后,属于部门规范性文件由其自行修改和废止,并报清理文件协调会议办公室备案;省政府的规章和规范性文件,报省政府讨论,予以修改、废止并公布;地方性法规,报省政府讨论,提出修改或者废止的议案,提请省人大常委会审议并公布。清理结果向全社会公开,在《吉林日报》上公布继续有效文件目录,同时公告废止文件目录,对公告后仍按已废止文件执行的,要严肃追究有关部门主要领导责任。
市州、县(市、区)政府参照此方案,组织开展清理工作。文件清理按先清理省政府的后清理部门的顺序进行。清理工作自10月下旬开始,自查和上报工作于12月中旬结束;11月底拿出第一批需要废止和修改的文件,经省政府审定后公布;分批公布清查结果,阶段性工作明年一季度结束。
这项工作由省法制局负责组织实施。
(二)关于省委、省政府有关政策、措施落实情况的检查和整改工作。
1.检查范围:近年来,省委和省政府出台的国企改革与发展、科教兴省、对外开放、县域突破、发展非公有制经济等方面的政令、政策、重大部署等(包括省政府、省委和省政府联合、省政府办公厅、经省政府批准同意由各部门或几个部门联合制定出台的政策)的落实情况。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果评选和奖励办法



内蒙古自治区人民政府令

第139号

　　《内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果评选和奖励办法》已经2005年6月23日自治区人民政府第5次常务会议审议通过。现予发布，自2005年10月1日起施行。

自治区主席　杨 晶　
2005年9月2日　

　　第一条　为了促进内蒙古自治区哲学社会科学事业的繁荣与发展，鼓励哲学社会科学工作者积极创新，使哲学社会科学优秀成果更好地为自治区经济社会发展服务，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果的评选和奖励，适用本办法。
　　第三条　内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果的评选和奖励，应当遵循公开、公正、科学的原则。
　　第四条　内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果奖是内蒙古自治区人民政府奖，设一、二、三等奖。
　　内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果评选和奖励活动每2年举行一次。
　　第五条　内蒙古自治区人民政府设立内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果评选委员会(以下简称评选委员会)，负责内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果的评选工作。
　　评选委员会由不少于40人的哲学社会科学领域的专家及有关部门代表组成，其中具有高级专业技术职称的人员不得少于三分之二。
　　评选委员会办公室设在内蒙古自治区社会科学联合会，负责评选的日常工作。
　　第六条　内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果评选工作经费和奖励经费，列入自治区本级年度财政预算。
　　第七条　参加内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果评选的，其作者的工作单位应当在内蒙古自治区行政区域内(包括内蒙古自治区的各级各类驻外机构)，并符合下列条件之一：
　　(一)专著、译著、教材、古籍整理、地方志、工具书、音像制品、科普读物、论文等成果应当属于哲学社会科学范畴，并且是公开出版和发表(公开播发)的；
　　(二)与外地作者合作的成果，必须是内蒙古自治区的作者担任第一主编或者第一作者；
　　(三)产生明显经济或者社会效益的调研报告、咨询报告、论证报告等。
　　第八条　有下列情形之一的，不得参加内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果评选：
　　(一)已参加内蒙古自治区文学艺术奖和科学技术进步奖评选的；
　　(二)国家哲学社会科学基金项目和自治区哲学社会科学规划项目尚未结项的；
　　(三)存在著作权属争议的。
　　第九条　参加内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果评选的公民或者组织，分别按照下列程序申报：
　　(一)内蒙古自治区社会科学联合会直属学会会员向所在学会申报；
　　(二)盟市哲学社会科学工作者向所在盟市社会科学联合会申报；
　　(三)本条第(一)项、第(二)项以外的申报者，直接向评选委员会办公室申报。
　　内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果评选的具体程序，由评选委员会办公室制定，报内蒙古自治区人民政府批准后执行。
　　第十条　获得内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果奖的，应当具备下列条件之一：
　　(一)专著类成果应当在研究现实和历史重大问题上有创意，对学科建设有新贡献；
　　(二)教材类成果应当能够反映当代最新科研成果，对科研教学具有重要应用价值；
　　(三)译著类成果应当翻译准确，对研究我国现代化建设中的重大理论问题和实际问题具有较高的参考价值，对深化学术研究起到促进作用；
　　(四)工具书(包括研究资料)类成果应当资料可靠，知识性强，注释准确，对学术研究具有重要的借鉴、参考价值；
　　(五)古籍整理出版类成果应当忠于原作，历史考证的研究富有创意，对当代社会科学研究具有重要的借鉴、参考价值；
　　(六)科普类成果应当具有较强的科学性、知识性，对传播普及哲学社会科学知识起到促进作用；
　　(七)地方志类成果应当资料可靠、记述准确，具有较高的史学价值；
　　(八)论文类成果应当立论独特，观点新颖，具有创造性，对解决现实生活中的重大理论问题和实际问题具有重要参考价值；
　　(九)调研报告、论证报告、咨询报告类成果材料详实可靠，具有较高的创新性，对促进自治区经济社会发展起到明显的作用。
　　第十一条　内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果的评选结果，由评选委员会办公室予以公告。公告期限为30天。
　　评选委员会办公室负责受理异议和投诉，并及时答复投诉者。
　　第十二条　获得内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果奖的单位和个人，由内蒙古自治区人民政府颁发获奖证书和奖金。
　　内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果奖应当作为业绩考核、职称评定的重要依据之一。
　　第十三条　参加内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果评选的单位和个人有弄虚作假行为的，由评选委员会取消其评选资格；已经获奖的，收回其获奖证书和奖金。构成侵权的，依法承担相应的法律责任。
　　第十四条　评选委员会成员违反评选纪律的，由内蒙古自治区人民政府取消其评选委员会成员的资格，并承担相应的法律责任。
　　第十五条　盟市哲学社会科学优秀成果的评选、奖励，可参照本办法执行。
　　第十六条　本办法自2005年10月1日起施行。