上海市人事局


上海市专业技术职称（资格）评定与专业技术职务聘任相分离的暂行办法
上海市人事局


第一章 总 则
第一条 （目的）
为适应上海社会主义市场经济发展，完善竞争激励机制，建立符合专业技术人员职业特点的评聘分级分类管理体系，培育高素质、社会化的专业技术人员队伍，制定本办法。
第二条 （含义）
本办法所称评聘分离，是指专业技术人员的专业技术职称（资格）评定与专业技术职务聘任相分离，专业技术人员工资福利待遇按所聘任的岗位（职位）确定的制度。

第二章 职称（资格）的个人申报
第三条 （个人申报）
在职专业技术人员需要评定专业技术职称（资格），由个人提供材料，向所在单位申报，或向市职改办委托的机构申报。个人申报专业技术职称（资格），不受单位岗位数额的限制。
第四条 （申报材料核实）
个人申报职称（资格），应当提供能反映申报人专业实践、工作业绩和职业道德等方面的书面材料，以及相关证明。专业技术人员提供的书面材料，所在单位或有关人事代理机构应当进行核实，需要公证的可通过司法公证机关进行公证。

第三章 职称（资格）的社会评审
第五条 （评聘分级分类管理）
初级职称（资格）分别实行以考代评或只聘不评的办法，不再组织职称（资格）的评审和认定；
中级职称（资格）分别实行只聘不评、以考代评、资格评审的办法；
高级职称（资格）分别实行只聘不评、资格评审、资格审定的办法。
第六条 （社会评价和评委会专家库建设）
按照专业建立与完善中、高级资格评审（审定）委员会。中、高级资格评审（审定）委员会应有一名中青年专家担任副主任（含）以上职务，中青年评委应当达到规定的比例。
第七条 （社会中介机构）
按照公开、公正、公平的原则，由市职改办组织社会中介机构参与职称（资格）社会化评价工作试点。
第八条 （评价方法）
按照国家和本市颁布的标准条件组织职称（资格）评审（审定），通过考试、考核、评审（审定）相结合的办法，客观公正地评定专业技术职称（资格）。职称（资格）评审和审定应当充分体现创新能力和业绩优先，对于在专业技术岗位上作出突出贡献的专业技术人员，可以破格评审
或审定专业技术职称（资格）。
第九条 （监督）
各级政府人事（职改）部门应当加强对评审程序的检查和监督。高级职称（资格）人员在批准颁证前，应当通过公众媒体予以公布。

第四章 专业技术职务聘任
第十条 （岗位设置）
单位在工资总额及专业技术职务结构比例的指导下，设置专业技术岗位，确定岗位责任和任职条件。
第十一条 （职务聘任）
除执业资格岗位及国家规定的关键专业技术岗位外，单位可以按照分级管理、逐级聘任原则，自主聘用专业技术人员。岗位聘任应当贯彻公平竞争、双向选择的原则，实现人才与岗位的最佳配置。
第十二条 （聘约管理）
单位与受聘专业技术人员应当签订岗位合同以确立聘任关系，明确双方权利和义务。聘任合同的签订必须遵守国家的法律法规和本市的有关规定。
第十三条 （聘后考核）
单位对聘任上岗的专业技术人员应当定期进行考核，考核结果应当及时记入专业技术人员考绩档案，作为专业技术人员晋升、续聘、解聘的重要依据。

第五章 其 它
第十四条 （未聘人员参加活动）
有专业技术职称（资格）而未聘任到相应专业技术岗位的专业技术人员，仍可以使用该专业技术职称（资格）参加有关技术、学术活动。
第十五条 （适用范围）
本市企事业单位应当结合本单位实际，按照本办法要求逐步推行。
第十六条 （解释权）
本办法具体应用问题，由上海市职称改革工作领导小组办公室负责解释。
第十七条 （施行日期）
本办法自下发之日起施行。



1999年5月20日
江苏省南京市劳动和社会保障局


关于印发《南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法》的通知


各区县劳动保障局、各有关单位：

　　根据《市政府办公厅关于开展贯彻国务院〈劳动保障监察条例〉创建劳动保障诚信工程工作的通知》（宁政办发[2005]48号）精神，现将《南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法》印发给你们，请认真组织贯彻落实。

附件： 1、南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法

　　　　2、南京市劳动保障诚信单位评定申报、审批表

　　　　3、南京市社会保险费申报缴纳诚信单位评定申报、审批表　

　　 4、南京市职业介绍诚信机构评定申报、审批表　

　　 5、南京市职业技能培训诚信机构评定申报、审批表　

　　 6、南京市职业技能鉴定诚信机构评定申报、审批表　

　　7、南京市定点医疗诚信机构评定申报、审批表　

　　　 二ОО五年六月六日



南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法



　　第一条 为加快全市劳动保障诚信工程建设，推动用人单位建立与社会主义市场经济体制相适应的自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障长效管理机制，树立诚实守信的社会形象，营造良好的劳动保障环境，实现市委、市政府提出的“两个率先”和构建“和谐南京”的战略目标，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《劳动保障监察条例》、劳动保障部办公厅《关于推行企业劳动保障诚信制度的指导意见》和市政府办公厅《关于开展贯彻国务院<劳动保障监察条例>创建劳动保障诚信工程工作的通知》的规定和要求，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的用人单位和职业介绍机构、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构、医疗保险定点机构（以下简称用人单位和服务机构）进行劳动保障诚信评定，适用本办法。

第三条 劳动保障诚信评定是劳动保障行政部门依法对用人单位和服务机构遵守劳动保障法律、法规情况实施监督检查，根据劳动保障相关要求进行诚信评定，并实行分类监管和服务的措施。

　　第四条 劳动保障行政部门依据本办法，对用人单位进行劳动和社会保障综合诚信评定，评出劳动保障诚信单位；对用人单位进行社会保险费申报缴纳诚信评定，评出社会保险费申报缴纳诚信单位；对职业介绍机构进行诚信评定，评出职业介绍诚信机构；对职业技能培训机构进行诚信评定，评出职业技能培训诚信机构；对职业技能鉴定机构进行诚信评定，评出职业技能鉴定诚信机构；对医疗保险定点机构进行诚信评定，评出定点医疗诚信机构。

　　第五条 市劳动保障行政部门负责对全市用人单位和服务机构的劳动保障诚信评定工作实行统一规范指导和综合评定。各区县劳动保障行政部门按照属地管理的原则，根据本办法负责本地区劳动保障诚信单位、服务机构的创建、申报和考核工作。

第六条 评定劳动保障诚信单位，应当符合下列条件：

（一）依法办理《劳动和社会保障证》和社会保险登记，具有一定规模，经营、生产正常；

　　（二）依法制定和健全本单位各项劳动保障规章制度，认真执行各项劳动保障法律、法规和规章，积极预防和妥善处理劳动争议，维护劳动者合法权益；

　　（三）主动接受和配合劳动保障行政部门的监督检查，按规定参加相关劳动保障年度检查、申报、审核，并依照劳动保障行政部门的指令及时整改违规行为，

　　（四）没有受到行政处罚的劳动保障违法行为；

　　（五）本单位劳动用工、社会保险参保、工资支付等主要评定指标均需达到下列要求：

　 1、劳动合同签订率达100%，签订集体合同，工会组织健全；

　 　2、社会保险参保率达100%，按时足额申报缴费基数，无欠缴社会保险费；

　 　3、按时足额支付劳动者工资，没有违反最低工资规定；

　 4、遵守女职工、未成年工特殊保护规定，没有违法使用童工；

　 　5、遵守工作时间和休息休假规定，没有违法延长劳动者工作时间。

　　第七条 评定社会保险费申报缴纳诚信单位，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：

（一）按规定及时进行社会保险登记、变更和年检工作，主动足额申报社会保险参保人数、缴费基数，参保职工对个人缴费基数的确认率达100%；

（二）按时足额缴纳社会保险费，做好参保职工个人应缴社会保险费的代扣代缴工作；

（三）建立健全职工收入台帐，主动配合社会保险经办机构稽核检查，整改措施到位，社会保险补缴基金到帐率达100%；

（四）配合做好社会保险个人帐户清单发放工作，清单发放手续符合规定，清单发放率达100%。

　　第八条 评定职业介绍诚信机构，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：

　　（一）有100平方米以上的固定服务场所（有产权证或三年以上租赁合同），有健全的内部管理制度、规范的服务制度和相应的计算机等服务设施；

　　（二）从业人员50%以上获得《职业资格证书》；

　　（三）连续两年通过职业介绍资格年审，合法经营，无经查实的违法行为，每年推荐就业1000人以上。

　　第九条 评定职业技能培训诚信机构，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：

（一）基本办学规模不少于每年200人，关心、尊重学员，积极推荐就业，学员和用人单位满意率达70%以上；

（二）具备满足办学需要的培训、实习场所和设施设备并符合安全卫生要求，培训专业设置、教学计划和内容符合国家职业标准要求，认真按计划组织教学培训；

（三）办学负责人和管理、工作人员具有较高职业道德和专业素质，熟悉国家职业培训方针、政策和法律法规，熟悉本单位培训及考试业务，配备与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师，每个专业配备2名以上理论课教师和实习指导教师；

（四）管理制度健全，诚信规范办学，广告和招生简章真实，收费合理，公平竞争，没有超审批范围办学，没有损害其他职业培训机构利益的行为。

第十条 评定职业技能鉴定诚信机构，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：

（一）具备与鉴定范围和规模相适应的固定鉴定场所，鉴定设备与检测仪器数量、性能满足要求，理论鉴定场所不少于4个标准教室，实际操作鉴定场地设施能容纳30人同时鉴定，考评员配备人数满足鉴定职业（工种）要求；

（二）连续两年完成鉴定工作目标任务，年度目标考核达到优秀等次，年鉴定量在1000人以上，鉴定质量抽查合格率在98％以上；

（三）管理制度健全，公示有关制度、考务规则、收费标准和工作流程，能按照相关国家职业标准制定鉴定方案并组织实施，考务管理严格规范，考务系统数据准确，鉴定资料保存完好、存档规范；

（四）无超规定职业（工种）鉴定，无违规收费，无质量管理方面的有效投诉。

第十一条 评定定点医疗诚信机构，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：

（一）建立健全基础管理制度和长效管理、内控机制，主动配合医疗保险管理部门，落实各项政策法规，严格履行《南京市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构服务协议书》；

（二）经办人员和相关医务人员熟练掌握医保政策和业务，三个目录库和数据信息管理规范化、标准化，“三门”准入规范、准确，及时、完整提供医保病人基础资料和医疗文书等；

（三）因病施治、合理用药、合理检查、合理治疗，确保参保人员基本医疗需求，对参保人员使用医保目录以外的药品及诊疗主动征求病人或家属同意并签字；

（四）建立完善的价格公示、查询和费用清单制度，按规定使用医疗保险专用票据，上传数据真实、准确，无分解收费、自定收费、增加收费、重复收费和比照项目收费等现象。

　 第十二条 劳动保障诚信单位和诚信服务机构评定每年评定一次，按诚信申报、受理审核、公示和诚信确认的程序进行。

　　市劳动保障行政部门成立由相关职能部门参加的劳动保障诚信评定小组，负责对受理、上报的诚信单位进行评定，对通过评定的申报单位向社会公示。对经过公示无异议的，由市劳动保障行政部门决定授予相应诚信单位称号。

　　（一）申报评定劳动保障诚信单位的，按照属地管辖原则，由市或区、县（含两个开发区）劳动保障监察机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；

　　（二）申报评定社会保险费缴纳诚信单位的，按属地管辖原则，分别由市或区、县社会保险经办机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；

　　（三）申报评定职业介绍诚信机构的，由所在区、县就业管理服务机构受理；经初审合格的，由市就业管理服务机构审核，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；

　　（四）申报评定职业技能培训诚信机构的，由批准成立的市或区、县职业技能培训管理机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；

　　（五）申报评定职业技能鉴定诚信机构的，由市职业技能鉴定管理机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；

　　（六）申报评定定点医疗诚信机构的，由市医疗保险经办机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号。

　　第十三条 用人单位或服务机构获得的诚信单位称号有效期三年，有效期内每年公告一次，有效期满重新申报、评定。

　　第十四条 用人单位或服务机构获得诚信单位称号后三年内，劳动保障行政部门免费提供公共职业介绍服务、免费提供劳动人事干部培训、免费赠阅《南京劳动》和相关政策法规汇编；除有举报投诉或上级规定的专项检查外，免于常规检查。

第十五条 用人单位或服务机构在获得诚信单位称号后三年内，如发生违反劳动保障法律、法规行为，未完成整改或者情节严重的，劳动保障行政部门撤消其诚信单位称号并向社会公告

　　第十六条 本办法由市劳动保障行政部门解释。

第十七条 本办法自公布之日起试行。