中国证券监督管理委员会


上市公司收购管理办法


　　中国证券监督管理委员会令


　　第35号

　　《上市公司收购管理办法》已经2006年5月17日中国证券监督管理委员会第180次主席办公会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。

　　中国证券监督管理委员会主席：尚福林

　　二○○六年七月三十一日



　　上市公司收购管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范上市公司的收购及相关股份权益变动活动，保护上市公司和投资者的合法权益，维护证券市场秩序和社会公共利益，促进证券市场资源的优化配置，根据《证券法》、《公司法》及其他相关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 上市公司的收购及相关股份权益变动活动，必须遵守法律、行政法规及中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)的规定。当事人应当诚实守信，遵守社会公德、商业道德，自觉维护证券市场秩序，接受政府、社会公众的监督。

　　第三条 上市公司的收购及相关股份权益变动活动，必须遵循公开、公平、公正的原则。

　　上市公司的收购及相关股份权益变动活动中的信息披露义务人，应当充分披露其在上市公司中的权益及变动情况，依法严格履行报告、公告和其他法定义务。在相关信息披露前，负有保密义务。

　　信息披露义务人报告、公告的信息必须真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

　　第四条 上市公司的收购及相关股份权益变动活动不得危害国家安全和社会公共利益。

　　上市公司的收购及相关股份权益变动活动涉及国家产业政策、行业准入、国有股份转让等事项，需要取得国家相关部门批准的，应当在取得批准后进行。

　　外国投资者进行上市公司的收购及相关股份权益变动活动的，应当取得国家相关部门的批准，适用中国法律，服从中国的司法、仲裁管辖。

　　第五条 收购人可以通过取得股份的方式成为一个上市公司的控股股东，可以通过投资关系、协议、其他安排的途径成为一个上市公司的实际控制人，也可以同时采取上述方式和途径取得上市公司控制权。

　　收购人包括投资者及与其一致行动的他人。

　　第六条 任何人不得利用上市公司的收购损害被收购公司及其股东的合法权益。

　　有下列情形之一的，不得收购上市公司：

　　(一) 收购人负有数额较大债务，到期未清偿，且处于持续状态；

　　(二) 收购人最近3年有重大违法行为或者涉嫌有重大违法行为；

　　(三) 收购人最近3年有严重的证券市场失信行为；

　　(四) 收购人为自然人的，存在《公司法》第一百四十七条规定情形；

　　(五) 法律、行政法规规定以及中国证监会认定的不得收购上市公司的其他情形。

　　第七条 被收购公司的控股股东或者实际控制人不得滥用股东权利损害被收购公司或者其他股东的合法权益。

　　被收购公司的控股股东、实际控制人及其关联方有损害被收购公司及其他股东合法权益的，上述控股股东、实际控制人在转让被收购公司控制权之前，应当主动消除损害；未能消除损害的，应当就其出让相关股份所得收入用于消除全部损害做出安排，对不足以消除损害的部分应当提供充分有效的履约担保或安排，并依照公司章程取得被收购公司股东大会的批准。

　　第八条 被收购公司的董事、监事、高级管理人员对公司负有忠实义务和勤勉义务，应当公平对待收购本公司的所有收购人。

　　被收购公司董事会针对收购所做出的决策及采取的措施，应当有利于维护公司及其股东的利益，不得滥用职权对收购设置不适当的障碍，不得利用公司资源向收购人提供任何形式的财务资助，不得损害公司及其股东的合法权益。

　　第九条 收购人进行上市公司的收购，应当聘请在中国注册的具有从事财务顾问业务资格的专业机构担任财务顾问。收购人未按照本办法规定聘请财务顾问的，不得收购上市公司。

　　财务顾问应当勤勉尽责，遵守行业规范和职业道德，保持独立性，保证其所制作、出具文件的真实性、准确性和完整性。

　　财务顾问认为收购人利用上市公司的收购损害被收购公司及其股东合法权益的，应当拒绝为收购人提供财务顾问服务。

　　第十条 中国证监会依法对上市公司的收购及相关股份权益变动活动进行监督管理。

　　中国证监会设立由专业人员和有关专家组成的专门委员会。专门委员会可以根据中国证监会职能部门的请求，就是否构成上市公司的收购、是否有不得收购上市公司的情形以及其他相关事宜提供咨询意见。中国证监会依法做出决定。

　　第十一条 证券交易所依法制定业务规则，为上市公司的收购及相关股份权益变动活动组织交易和提供服务，对相关证券交易活动进行实时监控，监督上市公司的收购及相关股份权益变动活动的信息披露义务人切实履行信息披露义务。

　　证券登记结算机构依法制定业务规则，为上市公司的收购及相关股份权益变动活动所涉及的证券登记、存管、结算等事宜提供服务。

　　第二章 权益披露

　　第十二条 投资者在一个上市公司中拥有的权益，包括登记在其名下的股份和虽未登记在其名下但该投资者可以实际支配表决权的股份。投资者及其一致行动人在一个上市公司中拥有的权益应当合并计算。

　　第十三条 通过证券交易所的证券交易，投资者及其一致行动人拥有权益的股份达到一个上市公司已发行股份的5%时，应当在该事实发生之日起3日内编制权益变动报告书，向中国证监会、证券交易所提交书面报告，抄报该上市公司所在地的中国证监会派出机构(以下简称派出机构)，通知该上市公司，并予公告；在上述期限内，不得再行买卖该上市公司的股票。

　　前述投资者及其一致行动人拥有权益的股份达到一个上市公司已发行股份的5%后，通过证券交易所的证券交易，其拥有权益的股份占该上市公司已发行股份的比例每增加或者减少5%，应当依照前款规定进行报告和公告。在报告期限内和作出报告、公告后2日内，不得再行买卖该上市公司的股票。

　　第十四条 通过协议转让方式，投资者及其一致行动人在一个上市公司中拥有权益的股份拟达到或者超过一个上市公司已发行股份的5%时，应当在该事实发生之日起3日内编制权益变动报告书，向中国证监会、证券交易所提交书面报告，抄报派出机构，通知该上市公司，并予公告。

　　投资者及其一致行动人拥有权益的股份达到一个上市公司已发行股份的5%后，其拥有权益的股份占该上市公司已发行股份的比例每增加或者减少达到或者超过5%的，应当依照前款规定履行报告、公告义务。

　　前两款规定的投资者及其一致行动人在作出报告、公告前，不得再行买卖该上市公司的股票。相关股份转让及过户登记手续按照本办法第四章及证券交易所、证券登记结算机构的规定办理。

　　第十五条 投资者及其一致行动人通过行政划转或者变更、执行法院裁定、继承、赠与等方式拥有权益的股份变动达到前条规定比例的，应当按照前条规定履行报告、公告义务，并参照前条规定办理股份过户登记手续。

　　第十六条 投资者及其一致行动人不是上市公司的第一大股东或者实际控制人，其拥有权益的股份达到或者超过该公司已发行股份的5%，但未达到20%的，应当编制包括下列内容的简式权益变动报告书：

　　(一) 投资者及其一致行动人的姓名、住所；投资者及其一致行动人为法人的，其名称、注册地及法定代表人；

　　(二) 持股目的，是否有意在未来12个月内继续增加其在上市公司中拥有的权益；

　　(三) 上市公司的名称、股票的种类、数量、比例；

　　(四) 在上市公司中拥有权益的股份达到或者超过上市公司已发行股份的5%或者拥有权益的股份增减变化达到5%的时间及方式；

　　(五) 权益变动事实发生之日前6个月内通过证券交易所的证券交易买卖该公司股票的简要情况；

　　(六) 中国证监会、证券交易所要求披露的其他内容。

　　前述投资者及其一致行动人为上市公司第一大股东或者实际控制人，其拥有权益的股份达到或者超过一个上市公司已发行股份的5%，但未达到20%的，还应当披露本办法第十七条第一款规定的内容。

　　第十七条 投资者及其一致行动人拥有权益的股份达到或者超过一个上市公司已发行股份的20%但未超过30%的，应当编制详式权益变动报告书，除须披露前条规定的信息外，还应当披露以下内容：

　　(一)投资者及其一致行动人的控股股东、实际控制人及其股权控制关系结构图；

　　(二)取得相关股份的价格、所需资金额、资金来源，或者其他支付安排；

　　(三)投资者、一致行动人及其控股股东、实际控制人所从事的业务与上市公司的业务是否存在同业竞争或者潜在的同业竞争，是否存在持续关联交易；存在同业竞争或者持续关联交易的，是否已做出相应的安排，确保投资者、一致行动人及其关联方与上市公司之间避免同业竞争以及保持上市公司的独立性；

　　(四)未来12个月内对上市公司资产、业务、人员、组织结构、公司章程等进行调整的后续计划；

　　(五)前24个月内投资者及其一致行动人与上市公司之间的重大交易；

　　(六)不存在本办法第六条规定的情形；

　　(七)能够按照本办法第五十条的规定提供相关文件。

　　前述投资者及其一致行动人为上市公司第一大股东或者实际控制人的，还应当聘请财务顾问对上述权益变动报告书所披露的内容出具核查意见，但国有股行政划转或者变更、股份转让在同一实际控制人控制的不同主体之间进行、因继承取得股份的除外。投资者及其一致行动人承诺至少3年放弃行使相关股份表决权的，可免于聘请财务顾问和提供前款第(七)项规定的文件。

　　第十八条 已披露权益变动报告书的投资者及其一致行动人在披露之日起6个月内，因拥有权益的股份变动需要再次报告、公告权益变动报告书的，可以仅就与前次报告书不同的部分作出报告、公告；自前次披露之日起超过6个月的，投资者及其一致行动人应当按照本章的规定编制权益变动报告书，履行报告、公告义务。

　　第十九条 因上市公司减少股本导致投资者及其一致行动人拥有权益的股份变动出现本办法第十四条规定情形的，投资者及其一致行动人免于履行报告和公告义务。上市公司应当自完成减少股本的变更登记之日起2个工作日内，就因此导致的公司股东拥有权益的股份变动情况作出公告；因公司减少股本可能导致投资者及其一致行动人成为公司第一大股东或者实际控制人的，该投资者及其一致行动人应当自公司董事会公告有关减少公司股本决议之日起3个工作日内，按照本办法第十七条第一款的规定履行报告、公告义务。

　　第二十条 上市公司的收购及相关股份权益变动活动中的信息披露义务人依法披露前，相关信息已在媒体上传播或者公司股票交易出现异常的，上市公司应当立即向当事人进行查询，当事人应当及时予以书面答复，上市公司应当及时作出公告。

　　第二十一条 上市公司的收购及相关股份权益变动活动中的信息披露义务人应当在至少一家中国证监会指定媒体上依法披露信息；在其他媒体上进行披露的，披露内容应当一致，披露时间不得早于指定媒体的披露时间。

　　第二十二条 上市公司的收购及相关股份权益变动活动中的信息披露义务人采取一致行动的，可以以书面形式约定由其中一人作为指定代表负责统一编制信息披露文件，并同意授权指定代表在信息披露文件上签字、盖章。

　　各信息披露义务人应当对信息披露文件中涉及其自身的信息承担责任；对信息披露文件中涉及的与多个信息披露义务人相关的信息，各信息披露义务人对相关部分承担连带责任。

　　第三章 要约收购

　　第二十三条 投资者自愿选择以要约方式收购上市公司股份的，可以向被收购公司所有股东发出收购其所持有的全部股份的要约(以下简称全面要约)，也可以向被收购公司所有股东发出收购其所持有的部分股份的要约(以下简称部分要约)。

　　第二十四条 通过证券交易所的证券交易，收购人持有一个上市公司的股份达到该公司已发行股份的30%时，继续增持股份的，应当采取要约方式进行，发出全面要约或者部分要约。

　　第二十五条 收购人依照本办法第二十三条、第二十四条、第四十七条、第五十六条的规定，以要约方式收购一个上市公司股份的，其预定收购的股份比例均不得低于该上市公司已发行股份的5%。

　　第二十六条 以要约方式进行上市公司收购的，收购人应当公平对待被收购公司的所有股东。持有同一种类股份的股东应当得到同等对待。

　　第二十七条 收购人为终止上市公司的上市地位而发出全面要约的，或者向中国证监会提出申请但未取得豁免而发出全面要约的，应当以现金支付收购价款；以依法可以转让的证券(以下简称证券)支付收购价款的，应当同时提供现金方式供被收购公司股东选择。

　　第二十八条 以要约方式收购上市公司股份的，收购人应当编制要约收购报告书，并应当聘请财务顾问向中国证监会、证券交易所提交书面报告，抄报派出机构，通知被收购公司，同时对要约收购报告书摘要作出提示性公告。

　　收购人依照前款规定报送符合中国证监会规定的要约收购报告书及本办法第五十条规定的相关文件之日起15日后，公告其要约收购报告书、财务顾问专业意见和律师出具的法律意见书。在15日内，中国证监会对要约收购报告书披露的内容表示无异议的，收购人可以进行公告；中国证监会发现要约收购报告书不符合法律、行政法规及相关规定的，及时告知收购人，收购人不得公告其收购要约。

　　第二十九条 前条规定的要约收购报告书，应当载明下列事项：

　　(一) 收购人的姓名、住所；收购人为法人的，其名称、注册地及法定代表人，与其控股股东、实际控制人之间的股权控制关系结构图；

　　(二)收购人关于收购的决定及收购目的，是否拟在未来12个月内继续增持；

　　(三)上市公司的名称、收购股份的种类；

　　(四)预定收购股份的数量和比例；

　　(五)收购价格；

　　(六)收购所需资金额、资金来源及资金保证，或者其他支付安排；

　　(七)收购要约约定的条件；

　　(八)收购期限；

　　(九)报送收购报告书时持有被收购公司的股份数量、比例；

　　(十)本次收购对上市公司的影响分析，包括收购人及其关联方所从事的业务与上市公司的业务是否存在同业竞争或者潜在的同业竞争，是否存在持续关联交易；存在同业竞争或者持续关联交易的，收购人是否已作出相应的安排，确保收购人及其关联方与上市公司之间避免同业竞争以及保持上市公司的独立性；

　　(十一)未来12个月内对上市公司资产、业务、人员、组织结构、公司章程等进行调整的后续计划；

　　(十二)前24个月内收购人及其关联方与上市公司之间的重大交易；

　　(十三)前6个月内通过证券交易所的证券交易买卖被收购公司股票的情况；

　　(十四)中国证监会要求披露的其他内容。

　　收购人发出全面要约的，应当在要约收购报告书中充分披露终止上市的风险、终止上市后收购行为完成的时间及仍持有上市公司股份的剩余股东出售其股票的其他后续安排；收购人发出以终止公司上市地位为目的的全面要约，无须披露前款第(十)项规定的内容。

　　第三十条 收购人按照本办法第四十七条拟收购上市公司股份超过30%，须改以要约方式进行收购的，收购人应当在达成收购协议或者做出类似安排后的3日内对要约收购报告书摘要作出提示性公告，并按照本办法第二十八条、第二十九条的规定履行报告和公告义务，同时免于编制、报告和公告上市公司收购报告书；依法应当取得批准的，应当在公告中特别提示本次要约须取得相关批准方可进行。

　　未取得批准的，收购人应当在收到通知之日起2个工作日内，向中国证监会提交取消收购计划的报告，同时抄报派出机构，抄送证券交易所，通知被收购公司，并予公告。

　　第三十一条 收购人向中国证监会报送要约收购报告书后，在公告要约收购报告书之前，拟自行取消收购计划的，应当向中国证监会提出取消收购计划的申请及原因说明，并予公告；自公告之日起12个月内，该收购人不得再次对同一上市公司进行收购。

　　第三十二条 被收购公司董事会应当对收购人的主体资格、资信情况及收购意图进行调查，对要约条件进行分析，对股东是否接受要约提出建议，并聘请独立财务顾问提出专业意见。在收购人公告要约收购报告书后20日内，被收购公司董事会应当将被收购公司董事会报告书与独立财务顾问的专业意见报送中国证监会，同时抄报派出机构，抄送证券交易所，并予公告。

　　收购人对收购要约条件做出重大变更的，被收购公司董事会应当在3个工作日内提交董事会及独立财务顾问就要约条件的变更情况所出具的补充意见，并予以报告、公告。

　　第三十三条 收购人作出提示性公告后至要约收购完成前，被收购公司除继续从事正常的经营活动或者执行股东大会已经作出的决议外，未经股东大会批准，被收购公司董事会不得通过处置公司资产、对外投资、调整公司主要业务、担保、贷款等方式，对公司的资产、负债、权益或者经营成果造成重大影响。

　　第三十四条 在要约收购期间，被收购公司董事不得辞职。

　　第三十五条 收购人按照本办法规定进行要约收购的，对同一种类股票的要约价格，不得低于要约收购提示性公告日前6个月内收购人取得该种股票所支付的最高价格。

　　要约价格低于提示性公告日前30个交易日该种股票的每日加权平均价格的算术平均值的，收购人聘请的财务顾问应当就该种股票前6个月的交易情况进行分析，说明是否存在股价被操纵、收购人是否有未披露的一致行动人、收购人前6个月取得公司股份是否存在其他支付安排、要约价格的合理性等。

　　第三十六条 收购人可以采用现金、证券、现金与证券相结合等合法方式支付收购上市公司的价款。收购人聘请的财务顾问应当说明收购人具备要约收购的能力。

　　以现金支付收购价款的，应当在作出要约收购提示性公告的同时，将不少于收购价款总额的20%作为履约保证金存入证券登记结算机构指定的银行。

　　收购人以证券支付收购价款的，应当提供该证券的发行人最近3年经审计的财务会计报告、证券估值报告，并配合被收购公司聘请的独立财务顾问的尽职调查工作。

　　收购人以在证券交易所上市交易的证券支付收购价款的，应当在作出要约收购提示性公告的同时，将用于支付的全部证券交由证券登记结算机构保管，但上市公司发行新股的除外；收购人以在证券交易所上市的债券支付收购价款的，该债券的可上市交易时间应当不少于一个月；收购人以未在证券交易所上市交易的证券支付收购价款的，必须同时提供现金方式供被收购公司的股东选择，并详细披露相关证券的保管、送达被收购公司股东的方式和程序安排。

　　第三十七条 收购要约约定的收购期限不得少于30日，并不得超过60日；但是出现竞争要约的除外。

　　在收购要约约定的承诺期限内，收购人不得撤销其收购要约。

　　第三十八条 采取要约收购方式的，收购人作出公告后至收购期限届满前，不得卖出被收购公司的股票，也不得采取要约规定以外的形式和超出要约的条件买入被收购公司的股票。

　　第三十九条 收购要约提出的各项收购条件，适用于被收购公司的所有股东。

　　收购人需要变更收购要约的，必须事先向中国证监会提出书面报告，同时抄报派出机构，抄送证券交易所和证券登记结算机构，通知被收购公司；经中国证监会批准后，予以公告。

　　第四十条 收购要约期限届满前15日内，收购人不得变更收购要约；但是出现竞争要约的除外。

　　出现竞争要约时，发出初始要约的收购人变更收购要约距初始要约收购期限届满不足15日的，应当延长收购期限，延长后的要约期应当不少于15日，不得超过最后一个竞争要约的期满日，并按规定比例追加履约保证金；以证券支付收购价款的，应当追加相应数量的证券，交由证券登记结算机构保管。

　　发出竞争要约的收购人最迟不得晚于初始要约收购期限届满前15日发出要约收购的提示性公告，并应当根据本办法第二十八条和第二十九条的规定履行报告、公告义务。

　　第四十一条 要约收购报告书所披露的基本事实发生重大变化的，收购人应当在该重大变化发生之日起2个工作日内，向中国证监会作出书面报告，同时抄报派出机构，抄送证券交易所，通知被收购公司，并予公告。

　　第四十二条 同意接受收购要约的股东(以下简称预受股东)，应当委托证券公司办理预受要约的相关手续。收购人应当委托证券公司向证券登记结算机构申请办理预受要约股票的临时保管。证券登记结算机构临时保管的预受要约的股票，在要约收购期间不得转让。

　　前款所称预受，是指被收购公司股东同意接受要约的初步意思表示，在要约收购期限内不可撤回之前不构成承诺。在要约收购期限届满3个交易日前，预受股东可以委托证券公司办理撤回预受要约的手续，证券登记结算机构根据预受要约股东的撤回申请解除对预受要约股票的临时保管。在要约收购期限届满前3个交易日内，预受股东不得撤回其对要约的接受。在要约收购期限内，收购人应当每日在证券交易所网站上公告已预受收购要约的股份数量。

　　出现竞争要约时，接受初始要约的预受股东撤回全部或者部分预受的股份，并将撤回的股份售予竞争要约人的，应当委托证券公司办理撤回预受初始要约的手续和预受竞争要约的相关手续。

　　第四十三条 收购期限届满，发出部分要约的收购人应当按照收购要约约定的条件购买被收购公司股东预受的股份，预受要约股份的数量超过预定收购数量时，收购人应当按照同等比例收购预受要约的股份；以终止被收购公司上市地位为目的的，收购人应当按照收购要约约定的条件购买被收购公司股东预受的全部股份；未取得中国证监会豁免而发出全面要约的收购人应当购买被收购公司股东预受的全部股份。

　　收购期限届满后3个交易日内，接受委托的证券公司应当向证券登记结算机构申请办理股份转让结算、过户登记手续，解除对超过预定收购比例的股票的临时保管；收购人应当公告本次要约收购的结果。

　　第四十四条 收购期限届满，被收购公司股权分布不符合上市条件，该上市公司的股票由证券交易所依法终止上市交易。在收购行为完成前，其余仍持有被收购公司股票的股东，有权在收购报告书规定的合理期限内向收购人以收购要约的同等条件出售其股票，收购人应当收购。

　　第四十五条 收购期限届满后15日内，收购人应当向中国证监会报送关于收购情况的书面报告，同时抄报派出机构，抄送证券交易所，通知被收购公司。

　　第四十六条 除要约方式外，投资者不得在证券交易所外公开求购上市公司的股份。

　　第四章 协议收购

　　第四十七条 收购人通过协议方式在一个上市公司中拥有权益的股份达到或者超过该公司已发行股份的5%，但未超过30%的，按照本办法第二章的规定办理。

　　收购人拥有权益的股份达到该公司已发行股份的30%时，继续进行收购的，应当依法向该上市公司的股东发出全面要约或者部分要约。符合本办法第六章规定情形的，收购人可以向中国证监会申请免除发出要约。

　　收购人拟通过协议方式收购一个上市公司的股份超过30%的，超过30%的部分，应当改以要约方式进行；但符合本办法第六章规定情形的，收购人可以向中国证监会申请免除发出要约。收购人在取得中国证监会豁免后，履行其收购协议；未取得中国证监会豁免且拟继续履行其收购协议的，或者不申请豁免的，在履行其收购协议前，应当发出全面要约。

　　第四十八条 以协议方式收购上市公司股份超过30%，收购人拟依据本办法第六章的规定申请豁免的，应当在与上市公司股东达成收购协议之日起3日内编制上市公司收购报告书，提交豁免申请及本办法第五十条规定的相关文件，委托财务顾问向中国证监会、证券交易所提交书面报告，同时抄报派出机构，通知被收购公司，并公告上市公司收购报告书摘要。派出机构收到书面报告后通报上市公司所在地省级人民政府。

　　收购人自取得中国证监会的豁免之日起3日内公告其收购报告书、财务顾问专业意见和律师出具的法律意见书；收购人未取得豁免的，应当自收到中国证监会的决定之日起3日内予以公告，并按照本办法第六十一条第二款的规定办理。

　　中国证监会发现收购报告书不符合法律、行政法规及相关规定的，应当及时告知收购人，收购人未纠正的，不得公告收购报告书，在公告前不得履行收购协议。

　　第四十九条 依据前条规定所作的上市公司收购报告书，须披露本办法第二十九条第(一)项至第(六)项和第(九)项至第(十四)项规定的内容及收购协议的生效条件和付款安排。

　　已披露收购报告书的收购人在披露之日起6个月内，因权益变动需要再次报告、公告的，可以仅就与前次报告书不同的部分作出报告、公告；超过6个月的，应当按照本办法第二章的规定履行报告、公告义务。

　　第五十条 收购人进行上市公司的收购，应当向中国证监会提交以下文件：

　　(一)中国公民的身份证明，或者在中国境内登记注册的法人、其他组织的证明文件；

　　(二)基于收购人的实力和从业经验对上市公司后续发展计划可行性的说明，收购人拟修改公司章程、改选公司董事会、改变或者调整公司主营业务的，还应当补充其具备规范运作上市公司的管理能力的说明；

　　(三)收购人及其关联方与被收购公司存在同业竞争、关联交易的，应提供避免同业竞争等利益冲突、保持被收购公司经营独立性的说明；

　　(四)收购人为法人或者其他组织的，其控股股东、实际控制人最近2年未变更的说明；

　　(五)收购人及其控股股东或实际控制人的核心企业和核心业务、关联企业及主营业务的说明；收购人或其实际控制人为两个或两个以上的上市公司控股股东或实际控制人的，还应当提供其持股5%以上的上市公司以及银行、信托公司、证券公司、保险公司等其他金融机构的情况说明；

　　(六)财务顾问关于收购人最近3年的诚信记录、收购资金来源合法性、收购人具备履行相关承诺的能力以及相关信息披露内容真实性、准确性、完整性的核查意见；收购人成立未满3年的，财务顾问还应当提供其控股股东或者实际控制人最近3年诚信记录的核查意见。

　　境外法人或者境外其他组织进行上市公司收购的，除应当提交第一款第(二)项至第(六)项规定的文件外，还应当提交以下文件：

　　(一)财务顾问出具的收购人符合对上市公司进行战略投资的条件、具有收购上市公司的能力的核查意见；

　　(二)收购人接受中国司法、仲裁管辖的声明。

　　第五十一条 上市公司董事、监事、高级管理人员、员工或者其所控制或者委托的法人或者其他组织，拟对本公司进行收购或者通过本办法第五章规定的方式取得本公司控制权(以下简称管理层收购)的，该上市公司应当具备健全且运行良好的组织机构以及有效的内部控制制度，公司董事会成员中独立董事的比例应当达到或者超过1/2。公司应当聘请具有证券、期货从业资格的资产评估机构提供公司资产评估报告，本次收购应当经董事会非关联董事作出决议，且取得2/3以上的独立董事同意后，提交公司股东大会审议，经出席股东大会的非关联股东所持表决权过半数通过。独立董事发表意见前，应当聘请独立财务顾问就本次收购出具专业意见，独立董事及独立财务顾问的意见应当一并予以公告。

　　上市公司董事、监事、高级管理人员存在《公司法》第一百四十九条规定情形，或者最近3年有证券市场不良诚信记录的，不得收购本公司。

　　第五十二条 以协议方式进行上市公司收购的，自签订收购协议起至相关股份完成过户的期间为上市公司收购过渡期(以下简称过渡期)。在过渡期内，收购人不得通过控股股东提议改选上市公司董事会，确有充分理由改选董事会的，来自收购人的董事不得超过董事会成员的1/3；被收购公司不得为收购人及其关联方提供担保；被收购公司不得公开发行股份募集资金，不得进行重大购买、出售资产及重大投资行为或者与收购人及其关联方进行其他关联交易，但收购人为挽救陷入危机或者面临严重财务困难的上市公司的情形除外。

　　第五十三条 上市公司控股股东向收购人协议转让其所持有的上市公司股份的，应当对收购人的主体资格、诚信情况及收购意图进行调查，并在其权益变动报告书中披露有关调查情况。

　　控股股东及其关联方未清偿其对公司的负债，未解除公司为其负债提供的担保，或者存在损害公司利益的其他情形的，被收购公司董事会应当对前述情形及时予以披露，并采取有效措施维护公司利益。

　　第五十四条 协议收购的相关当事人应当向证券登记结算机构申请办理拟转让股份的临时保管手续，并可以将用于支付的现金存放于证券登记结算机构指定的银行。

　　第五十五条 收购报告书公告后，相关当事人应当按照证券交易所和证券登记结算机构的业务规则，在证券交易所就本次股份转让予以确认后，凭全部转让款项存放于双方认可的银行账户的证明，向证券登记结算机构申请解除拟协议转让股票的临时保管，并办理过户登记手续。

　　收购人未按规定履行报告、公告义务，或者未按规定提出申请的，证券交易所和证券登记结算机构不予办理股份转让和过户登记手续。

　　收购人在收购报告书公告后30日内仍未完成相关股份过户手续的，应当立即作出公告，说明理由；在未完成相关股份过户期间，应当每隔30日公告相关股份过户办理进展情况。

　　第五章 间接收购

　　第五十六条 收购人虽不是上市公司的股东，但通过投资关系、协议、其他安排导致其拥有权益的股份达到或者超过一个上市公司已发行股份的5%未超过30%的，应当按照本办法第二章的规定办理。

　　收购人拥有权益的股份超过该公司已发行股份的30%的，应当向该公司所有股东发出全面要约；收购人预计无法在事实发生之日起30日内发出全面要约的，应当在前述30日内促使其控制的股东将所持有的上市公司股份减持至30%或者30%以下，并自减持之日起2个工作日内予以公告；其后收购人或者其控制的股东拟继续增持的，应当采取要约方式；拟依据本办法第六章的规定申请豁免的，应当按照本办法第四十八条的规定办理。

　　第五十七条 投资者虽不是上市公司的股东，但通过投资关系取得对上市公司股东的控制权，而受其支配的上市公司股东所持股份达到前条规定比例、且对该股东的资产和利润构成重大影响的，应当按照前条规定履行报告、公告义务。

　　第五十八条 上市公司实际控制人及受其支配的股东，负有配合上市公司真实、准确、完整披露有关实际控制人发生变化的信息的义务；实际控制人及受其支配的股东拒不履行上述配合义务，导致上市公司无法履行法定信息披露义务而承担民事、行政责任的，上市公司有权对其提起诉讼。实际控制人、控股股东指使上市公司及其有关人员不依法履行信息披露义务的，中国证监会依法进行查处。

　　第五十九条 上市公司实际控制人及受其支配的股东未履行报告、公告义务的，上市公司应当自知悉之日起立即作出报告和公告。上市公司就实际控制人发生变化的情况予以公告后，实际控制人仍未披露的，上市公司董事会应当向实际控制人和受其支配的股东查询，必要时可以聘请财务顾问进行查询，并将查询情况向中国证监会、派出机构和证券交易所报告；中国证监会依法对拒不履行报告、公告义务的实际控制人进行查处。

　　上市公司知悉实际控制人发生较大变化而未能将有关实际控制人的变化情况及时予以报告和公告的，中国证监会责令改正，情节严重的，认定上市公司负有责任的董事为不适当人选。

　　第六十条 上市公司实际控制人及受其支配的股东未履行报告、公告义务，拒不履行第五十八条规定的配合义务，或者实际控制人存在不得收购上市公司情形的，上市公司董事会应当拒绝接受受实际控制人支配的股东向董事会提交的提案或者临时议案，并向中国证监会、派出机构和证券交易所报告。中国证监会责令实际控制人改正，可以认定实际控制人通过受其支配的股东所提名的董事为不适当人选；改正前，受实际控制人支配的股东不得行使其持有股份的表决权。上市公司董事会未拒绝接受实际控制人及受其支配的股东所提出的提案的，中国证监会可以认定负有责任的董事为不适当人选。

　　第六章 豁免申请

　　第六十一条 符合本办法第六十二条、第六十三条规定情形的，投资者及其一致行动人可以向中国证监会申请下列豁免事项：

　　(一)免于以要约收购方式增持股份；

　　(二)存在主体资格、股份种类限制或者法律、行政法规、中国证监会规定的特殊情形的，可以申请免于向被收购公司的所有股东发出收购要约。

　　未取得豁免的，投资者及其一致行动人应当在收到中国证监会通知之日起30日内将其或者其控制的股东所持有的被收购公司股份减持到30%或者30%以下；拟以要约以外的方式继续增持股份的，应当发出全面要约。

　　第六十二条 有下列情形之一的，收购人可以向中国证监会提出免于以要约方式增持股份的申请：

　　(一)收购人与出让人能够证明本次转让未导致上市公司的实际控制人发生变化；

　　(二)上市公司面临严重财务困难，收购人提出的挽救公司的重组方案取得该公司股东大会批准，且收购人承诺3年内不转让其在该公司中所拥有的权益；

　　(三)经上市公司股东大会非关联股东批准，收购人取得上市公司向其发行的新股，导致其在该公司拥有权益的股份超过该公司已发行股份的30%，收购人承诺3年内不转让其拥有权益的股份，且公司股东大会同意收购人免于发出要约；

　　(四)中国证监会为适应证券市场发展变化和保护投资者合法权益的需要而认定的其他情形。

　　收购人报送的豁免申请文件符合规定，并且已经按照本办法的规定履行报告、公告义务的，中国证监会予以受理；不符合规定或者未履行报告、公告义务的，中国证监会不予受理。中国证监会在受理豁免申请后20个工作日内，就收购人所申请的具体事项做出是否予以豁免的决定；取得豁免的，收购人可以继续增持股份。

　　第六十三条 有下列情形之一的，当事人可以向中国证监会申请以简易程序免除发出要约：

　　(一)经政府或者国有资产管理部门批准进行国有资产无偿划转、变更、合并，导致投资者在一个上市公司中拥有权益的股份占该公司已发行股份的比例超过30%；

　　(二)在一个上市公司中拥有权益的股份达到或者超过该公司已发行股份的30%的，自上述事实发生之日起一年后，每12个月内增加其在该公司中拥有权益的股份不超过该公司已发行股份的2%；

　　(三)在一个上市公司中拥有权益的股份达到或者超过该公司已发行股份的50%的，继续增加其在该公司拥有的权益不影响该公司的上市地位；

　　(四)因上市公司按照股东大会批准的确定价格向特定股东回购股份而减少股本，导致当事人在该公司中拥有权益的股份超过该公司已发行股份的30%；

　　(五)证券公司、银行等金融机构在其经营范围内依法从事承销、贷款等业务导致其持有一个上市公司已发行股份超过30%，没有实际控制该公司的行为或者意图，并且提出在合理期限内向非关联方转让相关股份的解决方案；

　　(六)因继承导致在一个上市公司中拥有权益的股份超过该公司已发行股份的30%；

　　(七)中国证监会为适应证券市场发展变化和保护投资者合法权益的需要而认定的其他情形。

　　中国证监会自收到符合规定的申请文件之日起5个工作日内未提出异议的，相关投资者可以向证券交易所和证券登记结算机构申请办理股份转让和过户登记手续。中国证监会不同意其以简易程序申请的，相关投资者应当按照本办法第六十二条的规定提出申请。

　　第六十四条 收购人提出豁免申请的，应当聘请律师事务所等专业机构出具专业意见。

　　第七章 财务顾问

　　第六十五条 收购人聘请的财务顾问应当履行以下职责：

　　(一)对收购人的相关情况进行尽职调查；

　　(二)应收购人的要求向收购人提供专业化服务，全面评估被收购公司的财务和经营状况，帮助收购人分析收购所涉及的法律、财务、经营风险，就收购方案所涉及的收购价格、收购方式、支付安排等事项提出对策建议，并指导收购人按照规定的内容与格式制作申报文件；

　　(三)对收购人进行证券市场规范化运作的辅导，使收购人的董事、监事和高级管理人员熟悉有关法律、行政法规和中国证监会的规定，充分了解其应当承担的义务和责任，督促其依法履行报告、公告和其他法定义务；

　　(四)对收购人是否符合本办法的规定及申报文件内容的真实性、准确性、完整性进行充分核查和验证，对收购事项客观、公正地发表专业意见；

　　(五)接受收购人委托，向中国证监会报送申报材料，根据中国证监会的审核意见，组织、协调收购人及其他专业机构予以答复；

　　(六)与收购人签订协议，在收购完成后12个月内，持续督导收购人遵守法律、行政法规、中国证监会的规定、证券交易所规则、上市公司章程，依法行使股东权利，切实履行承诺或者相关约定。

　　第六十六条 收购人聘请的财务顾问就本次收购出具的财务顾问报告，应当对以下事项进行说明和分析，并逐项发表明确意见：

　　(一)收购人编制的上市公司收购报告书或者要约收购报告书所披露的内容是否真实、准确、完整；

　　(二)本次收购的目的；

　　(三)收购人是否提供所有必备证明文件，根据对收购人及其控股股东、实际控制人的实力、从事的主要业务、持续经营状况、财务状况和诚信情况的核查，说明收购人是否具备主体资格，是否具备收购的经济实力，是否具备规范运作上市公司的管理能力，是否需要承担其他附加义务及是否具备履行相关义务的能力，是否存在不良诚信记录；

　　(四)对收购人进行证券市场规范化运作辅导的情况，其董事、监事和高级管理人员是否已经熟悉有关法律、行政法规和中国证监会的规定，充分了解应承担的义务和责任，督促其依法履行报告、公告和其他法定义务的情况；

　　(五)收购人的股权控制结构及其控股股东、实际控制人支配收购人的方式；

　　(六)收购人的收购资金来源及其合法性，是否存在利用本次收购的股份向银行等金融机构质押取得融资的情形；

　　(七)涉及收购人以证券支付收购价款的，应当说明有关该证券发行人的信息披露是否真实、准确、完整以及该证券交易的便捷性等情况；

　　(八)收购人是否已经履行了必要的授权和批准程序；

　　(九)是否已对收购过渡期间保持上市公司稳定经营作出安排，该安排是否符合有关规定；

　　(十)对收购人提出的后续计划进行分析，收购人所从事的业务与上市公司从事的业务存在同业竞争、关联交易的，对收购人解决与上市公司同业竞争等利益冲突及保持上市公司经营独立性的方案进行分析，说明本次收购对上市公司经营独立性和持续发展可能产生的影响；

　　(十一)在收购标的上是否设定其他权利，是否在收购价款之外还作出其他补偿安排；

　　(十二)收购人及其关联方与被收购公司之间是否存在业务往来，收购人与被收购公司的董事、监事、高级管理人员是否就其未来任职安排达成某种协议或者默契；

　　(十三)上市公司原控股股东、实际控制人及其关联方是否存在未清偿对公司的负债、未解除公司为其负债提供的担保或者损害公司利益的其他情形；存在该等情形的，是否已提出切实可行的解决方案；

　　(十四)涉及收购人拟提出豁免申请的，应当说明本次收购是否属于可以得到豁免的情形，收购人是否作出承诺及是否具备履行相关承诺的实力。

　　第六十七条 上市公司董事会或者独立董事聘请的独立财务顾问，不得同时担任收购人的财务顾问或者与收购人的财务顾问存在关联关系。独立财务顾问应当根据委托进行尽职调查，对本次收购的公正性和合法性发表专业意见。独立财务顾问报告应当对以下问题进行说明和分析，发表明确意见：

　　(一)收购人是否具备主体资格；

　　(二)收购人的实力及本次收购对被收购公司经营独立性和持续发展可能产生的影响分析；

　　(三)收购人是否存在利用被收购公司的资产或者由被收购公司为本次收购提供财务资助的情形；

　　(四)涉及要约收购的，分析被收购公司的财务状况，说明收购价格是否充分反映被收购公司价值，收购要约是否公平、合理，对被收购公司社会公众股股东接受要约提出的建议；

　　(五)涉及收购人以证券支付收购价款的，还应当根据该证券发行人的资产、业务和盈利预测，对相关证券进行估值分析，就收购条件对被收购公司的社会公众股股东是否公平合理、是否接受收购人提出的收购条件提出专业意见；

　　(六)涉及管理层收购的，应当对上市公司进行估值分析，就本次收购的定价依据、支付方式、收购资金来源、融资安排、还款计划及其可行性、上市公司内部控制制度的执行情况及其有效性、上述人员及其直系亲属在最近24个月内与上市公司业务往来情况以及收购报告书披露的其他内容等进行全面核查，发表明确意见。

　　第六十八条 财务顾问受托向中国证监会报送申报文件，应当在财务顾问报告中作出以下承诺：

　　(一)已按照规定履行尽职调查义务，有充分理由确信所发表的专业意见与收购人申报文件的内容不存在实质性差异；

　　(二)已对收购人申报文件进行核查，确信申报文件的内容与格式符合规定；

　　(三)有充分理由确信本次收购符合法律、行政法规和中国证监会的规定，有充分理由确信收购人披露的信息真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述和重大遗漏；

　　(四)就本次收购所出具的专业意见已提交其内核机构审查，并获得通过；

　　(五)在担任财务顾问期间，已采取严格的保密措施，严格执行内部防火墙制度；

　　(六)与收购人已订立持续督导协议。

　　第六十九条 财务顾问在收购过程中和持续督导期间，应当关注被收购公司是否存在为收购人及其关联方提供担保或者借款等损害上市公司利益的情形，发现有违法或者不当行为的，应当及时向中国证监会、派出机构和证券交易所报告。

　　第七十条 财务顾问为履行职责，可以聘请其他专业机构协助其对收购人进行核查，但应当对收购人提供的资料和披露的信息进行独立判断。

　　第七十一条 自收购人公告上市公司收购报告书至收购完成后12个月内，财务顾问应当通过日常沟通、定期回访等方式，关注上市公司的经营情况，结合被收购公司定期报告和临时公告的披露事宜，对收购人及被收购公司履行持续督导职责：

　　(一)督促收购人及时办理股权过户手续，并依法履行报告和公告义务；

　　(二)督促和检查收购人及被收购公司依法规范运作；

　　(三)督促和检查收购人履行公开承诺的情况；

　　(四)结合被收购公司定期报告，核查收购人落实后续计划的情况，是否达到预期目标，实施效果是否与此前的披露内容存在较大差异，是否实现相关盈利预测或者管理层预计达到的目标；

　　(五)涉及管理层收购的，核查被收购公司定期报告中披露的相关还款计划的落实情况与事实是否一致；

　　(六)督促和检查履行收购中约定的其他义务的情况。

　　在持续督导期间，财务顾问应当结合上市公司披露的季度报告、半年度报告和年度报告出具持续督导意见，并在前述定期报告披露后的15日内向派出机构报告。

　　在此期间，财务顾问发现收购人在上市公司收购报告书中披露的信息与事实不符的，应当督促收购人如实披露相关信息，并及时向中国证监会、派出机构、证券交易所报告。财务顾问解除委托合同的，应当及时向中国证监会、派出机构作出书面报告，说明无法继续履行持续督导职责的理由，并予公告。

　　第八章 持续监管

　　第七十二条 在上市公司收购行为完成后12个月内，收购人聘请的财务顾问应当在每季度前3日内就上一季度对上市公司影响较大的投资、购买或者出售资产、关联交易、主营业务调整以及董事、监事、高级管理人员的更换、职工安置、收购人履行承诺等情况向派出机构报告。

　　收购人注册地与上市公司注册地不同的，还应当将前述情况的报告同时抄报收购人所在地的派出机构。

　　第七十三条 派出机构根据审慎监管原则，通过与承办上市公司审计业务的会计师事务所谈话、检查财务顾问持续督导责任的落实、定期或者不定期的现场检查等方式，在收购完成后对收购人和上市公司进行监督检查。

　　派出机构发现实际情况与收购人披露的内容存在重大差异的，对收购人及上市公司予以重点关注，可以责令收购人延长财务顾问的持续督导期，并依法进行查处。

　　在持续督导期间，财务顾问与收购人解除合同的，收购人应当另行聘请其他财务顾问机构履行持续督导职责。

　　第七十四条 在上市公司收购中，收购人持有的被收购公司的股份，在收购完成后12个月内不得转让。

　　收购人在被收购公司中拥有权益的股份在同一实际控制人控制的不同主体之间进行转让不受前述12个月的限制，但应当遵守本办法第六章的规定。

　　第九章 监管措施与法律责任

　　第七十五条 上市公司的收购及相关股份权益变动活动中的信息披露义务人，未按照本办法的规定履行报告、公告以及其他相关义务的，中国证监会责令改正，采取监管谈话、出具警示函、责令暂停或者停止收购等监管措施。在改正前，相关信息披露义务人不得对其持有或者实际支配的股份行使表决权。

　　第七十六条 上市公司的收购及相关股份权益变动活动中的信息披露义务人在报告、公告等文件中有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，中国证监会责令改正，采取监管谈话、出具警示函、责令暂停或者停止收购等监管措施。在改正前，收购人对其持有或者实际支配的股份不得行使表决权。

　　第七十七条 投资者及其一致行动人取得上市公司控制权而未按照本办法的规定聘请财务顾问，规避法定程序和义务，变相进行上市公司的收购，或者外国投资者规避管辖的，中国证监会责令改正，采取出具警示函、责令暂停或者停止收购等监管措施。在改正前，收购人不得对其持有或者实际支配的股份行使表决权。

　　第七十八条 发出收购要约的收购人在收购要约期限届满，不按照约定支付收购价款或者购买预受股份的，自该事实发生之日起3年内不得收购上市公司，中国证监会不受理收购人及其关联方提交的申报文件；涉嫌虚假信息披露、操纵证券市场的，中国证监会对收购人进行立案稽查，依法追究其法律责任。

　　前款规定的收购人聘请的财务顾问没有充分证据表明其勤勉尽责的，中国证监会依法追究法律责任。

　　第七十九条 上市公司控股股东和实际控制人在转让其对公司的控制权时，未清偿其对公司的负债，未解除公司为其提供的担保，或者未对其损害公司利益的其他情形作出纠正的，中国证监会责令改正、责令暂停或者停止收购活动。

　　被收购公司董事会未能依法采取有效措施促使公司控股股东、实际控制人予以纠正，或者在收购完成后未能促使收购人履行承诺、安排或者保证的，中国证监会可以认定相关董事为不适当人选。

　　第八十条 上市公司董事未履行忠实义务和勤勉义务，利用收购谋取不当利益的，中国证监会采取监管谈话、出具警示函等监管措施，可以认定为不适当人选。

　　上市公司章程中涉及公司控制权的条款违反法律、行政法规和本办法规定的，中国证监会责令改正。

　　第八十一条 为上市公司收购出具资产评估报告、审计报告、法律意见书和财务顾问报告的证券服务机构或者证券公司及其专业人员，未依法履行职责的，中国证监会责令改正，采取监管谈话、出具警示函等监管措施。

　　第八十二条 中国证监会将上市公司的收购及相关股份权益变动活动中的当事人的违法行为和整改情况记入诚信档案。

　　违反本办法的规定构成证券违法行为的，依法追究法律责任。

　　第十章 附则

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铁道部


铁路工务安全规则

1989年7月27日，铁道部

第一章 总 则
第1．0．1条 为保证行车和人身安全，特制定本规则。
第1．0．2条 保证安全生产是工务部门的基本职责，必须认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针。各级工务部门应加强对安全生产的领导，建立、健全各项安全管理制度，不断完善岗位责任制，严格遵守作业纪律、劳动纪律，掌握事故规律，落实防范措施，防患于未然。
第1．0．3条 本规则是集全路安全生产实践经验的总结。凡在运营线路上进行工程施工作业或进行与工务设备有关的各项工作，均应熟练掌握并严格遵守本规则的有关规定。

第二章 行车安全
第一节 施工作业组织领导
第2．1．1条 进行线路、桥隧等设备施工时，应根据工作性质和影响行车安全的程度，按下列规定指定专人担任施工领导：
一、开挖路基，靠近线路开挖建筑物基坑，整治较大的路基病害，加固或改建桥隧建筑物，拆铺便线便桥和临时架空结构，更换或铺设防水层，整修隧道衬砌等较复杂的工作，应由职务不低于主任领工员的人员负责领导。
二、办理封锁手续，设置移动停车信号防护，并需限制列车速度的工作，应由职务不低于领工员（分队长）的人员领导。
三、办理慢行手续，设置减速信号防护，慢行施工的工作人员职务，应不低于领工员（分队长）。
四、办理封锁手续，设置移动停车信号防护不限制列车运行速度的工作及在区间卸沙石料车，应由职务不低于工长的人员领导。
五、用防护电话联系，掌握列车运行情况，利用列车间隔时间，设置移动停车信号或停车手信号防护，不限制列车运行速度的工作，应由工长（小队长）负责领导。
六、设置作业标防护的工作及使用轻型车辆和小车时，应由工、班长或由段、队批准、经过考试合格的人员负责。
七、在特殊情况下，上述工作可由段、队领导指派能胜任者担任。
第2．1．2条 施工领导人必须严格遵守下列规定：
一、指派的防护员，必须是经过考试合格的路工。
二、施工前应充分做好各项准备工作，向施工人员进行安全教育，落实安全措施，并要确认信号备品、机具、材料齐全完好、封锁或慢行命令无差错、防护已设好，方可发布施工命令。
三、在施工中，要随时掌握进度与质量，消除不安全因素，并经常保持与防护员之间的联系。
四、在开通线路前，要认真进行质量检查，做好记录。确认线路设备状态达到放行列车条件、材料机具无侵入限界，方准撤除防护。
五、列车通过后，组织复查整修，确认线路已达到规定要求并做好记录后，方准收工。
第2．1．3条 凡未办理验交的线路、桥隧等设备，由施工单位负责巡查养护，保证行车安全。
第2．1．4条 在运营线施工或影响运营线安全的施工中，施工单位必须事前取得路局、分局审核批准，并与工务段签订施工安全协议书后方准施工。
第2．1．5条 在线路、道岔上施工，涉及信号或通信设备的正常使用时，必须事前通知信号或通信工区，派员参加，配合施工。
第2．1．6条 在自动闭塞和有轨道电路区段施工时，应严格执行下列规定：
一、使用的养路机具（如扒碴机、捣固机，捣固架等）及万能道尺、各种轻型车辆的车轴等，都必须有绝缘装置。
二、撬棍、起道机、拨道器及单轨小车手柄等，均要安装绝缘套管；取放工具、抬运钢轨，辙叉及金属料具，不得搭接两股钢轨及绝缘接头，引入线及轨距杆上。
放行列车条件
第2．1．7条 施工地段放行列车时，线路状态应达到表2．1．7最低要求。
第2．1．8条 线路大中修施工地段，开通线路后，列车限速应逐步提高。破底清筛道床地段，在线路不稳定或缺碴的情况下，列车运行应限速，限速的时间和速度由施工单位领导人决定。
第2．1．9条 线路大中修，在封锁施工前的慢行时间内，允许每隔6根轨枕（板结地段4根）挖开一根轨枕底的道碴至计划深度，但必须保持两侧轨枕底下的道碴不松动。
第2．1．10条 改道、更换铁垫板或冻害垫板作业时，在一股钢轨上一处连续起下道钉或卸开扣件的数量：50ｋｇ／ｍ及以上钢轨不得超过7个轨枕头；50ｋｇ／ｍ以下钢轨不得超过5个轨枕头，遇来车作业未完时，准许每隔两根轨枕有一个轨枕头不钉或不上。
第2．1．11条 维修单根抽换轨枕时，应掌握好列车运行时间，来车前把新轨枕穿进去，来不及穿入时，允许每隔6根轨枕有1根轨枕不穿入。
表2．1．7
------------------------------------------------------------
|项 目| 列 车 减 速 | 列 车 不 减 速 |
|------------|------------------|----------------------|
| | | 填满：但大修整理作 |
|（1）轨枕盒|不少于三分之一 |业及维修捣固作业扒开 |
|内及枕头道 | |道床不在此限；而炎热 |
|碴 | |天气应严格控制扒道床 |
| | |长度，午休时应全部回 |
| | |填；无缝线路应严格控 |
| | |制，按其作业轨温条件 |
| | |办理 |
|------------|------------------|----------------------|
|（2）轨枕间|每隔六根可空一 |均匀不缺 |
|隔 |根 | |
|------------|------------------|----------------------|
|（3）枕底道|串 实 |捣固密实 |
|碴 | | |
|------------|------------------|----------------------|
| | |每个枕木头（桥枕）里外|
|（4）道钉或|1．半径小于 |侧各钉一个，混凝土轨 |
|扣件 |800ｍ曲线地段，|枕扣件应上齐 |
| |接头两根轨枕和 | |
| |桥枕上应钉齐或 | |
| |上齐 | |
| |2．其他准许每隔 | |
| |一根钉一根或每 | |
| |隔两根上紧一根 | |
|------------|------------------|----------------------|
|（5）接头螺|每个接头至少上 | |
|栓 |紧4个（每端两 |同左 |
| |个） | |
|------------|------------------|----------------------|
|（6）钩螺栓|每隔三根桥枕上 |每隔一根桥枕上紧一根 |
| |紧一根 |（按明桥面Ⅰ式布置，单|
| | |根拆除护木时，容许每 |
| | |隔三根桥枕上紧一根） |
|------------|------------------|----------------------|
|（7）护轨及|如因施工需要， |应将护轨，梭头全面恢 |
|道钉 |允许拆除影响施 |复，并打齐道钉 |
| |工的一段护轨 | |
|------------|------------------|----------------------|
|（8）起道顺|不小于200倍 |临时不小于200倍 |
|坡 | |收工时不小于400倍 |
|------------|------------------|----------------------|
|（9）冻害垫| | |
|板时平台两 |不小于200倍 |应符合冻害垫板作业的 |
|端的顺坡 | |规定 |
------------------------------------------------------------
第2．1．12条 在进行钢梁修理或上盖板油漆时，可根据施工需要移动桥枕，但移动后，每根桥枕均应上齐钩螺栓，打齐道钉；如桥枕状态良好，移动后的桥枕中心间距不应超过550ｍｍ，个别情况也不得超过600ｍｍ，而接头处桥枕净距不得超过210ｍｍ。如桥枕状态不良，可根据实际情况，采取必要的加固措施或限速运行。
第2．1．13条 故障处理后，放行列车条件除规定者外由工务段决定。
第二节 施工防护


防护条件
第2．2．1条 下列工作应办理封锁施工手续，设置移动停车信号防护；放行列车或单机时，限速15～25ｋｍ／ｈ，限速列车的时间，次数和速度由施工单位领导根据具体情况决定：
一、一次连续更换钢轨超过100ｍ；
二、成段清筛或更换轨枕下的道碴（如有切实可行的加固措施，亦可采用慢行施工）；
三、成组更换道岔或岔枕；
四、拆开钢轨接头，成段整正轨缝，并插入短轨头；
五、起道量超过100ｍｍ，或整治冻害使用冻害垫板一次总厚度超过40ｍｍ；
六、线路拨道，一次拨道量超过100ｍｍ；
七、无缝线路应力放散（或利用滚筒调整应力）；
八、拆除钢轨全面更换桥枕；
九、更换或拨正钢梁、圬工梁；
十、抬高或降低桥梁；
十一、更换桥梁支座或支承垫石，支座垫砂浆厚度超过50ｍｍ；
十二、更换桥上温度调节器。
第2．2．2条 下列工作应办理封锁施工手续，或经车站值班员承认，利用列车间隔时间施工，设置移动停车信号防护，放行列车或单机时不限速。
一、一次连续更换钢轨不超过100ｍ。
二、在线路上焊接钢轨。
三、更换道岔零、部件（尖轨、基本轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆）或扳道器下长岔枕。
四、拆开钢轨接头，成段整正轨缝，但不插入短轨头。
五、更换绝缘接头夹板（或成段夹板螺栓除锈涂油），拆开2个及以上夹板。
六、清理危石或隧道内刨冰有碍行车时。
七、拨正支座，支座垫砂浆厚度在50ｍｍ及以下时。
八、更换桥上温度调节器主要部件。
九、桥隧施工或检查所搭的脚手架（不包括可迅速拆装的轻便装置），侵入机车车辆限界每边（左、右及上边）各加150ｍｍ的范围内时。
第2．2．3条 下列工作应在车站与施工地点分别设专人防护，用电话或对讲机联系，掌握列车运行情况，利用列车间隔施工，设停车手信号防护；放行列车或单机时不限速。
一、个别更换夹板。
二、使用弯轨器整直钢轨。
三、使用有碍行车的轨缝调整器而不拆开接头调整轨缝。
四、桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位时。
五、起动钢轨，单根轴换桥枕。
六、使用有碍行车的小型养路机械作业时。
七、利用小型爆破开挖侧沟或基坑时（限于不影响路基稳定的范围）。
八、砍除危树，影响行车安全时。
第2．2．4条 下列工作应办理施工慢行手续，使用移动减速信号防护；放行列车或单机时，限速每小时不超过25ｋｍ，限速列车的时间、次数、速度由施工单位领导人决定。
一、成段增加、更换或方正轨枕。
二、成段整修轨底坡。
三、起道量为41～100ｍｍ。
四、列车间隔内一次拨道量为41～100ｍｍ。
五、利用列车碾压调整无缝线路应力。
第2．2．5条 开挖路基整治病害及埋设管路，靠近路基开挖建筑物基坑，加固或改建桥隧建筑物（梁拱、墩台、基础等），拆铺便线便桥和临时架空结构，更换桥梁杆件，更换或铺设防水层，更换或彻底修理隧道衬砌，挖掘桥头护锥，拆铺轨束梁及其他影响行车安全和较复杂的施
工，其防护办法和列车运行条件，均应在设计文件或施工方案中明文规定；如无设计文件或施工方案时，则由施工单位根据具体情况，制订出安全措施方可施工。
防护办法
第2．2．6条 在区间封锁线路施工时，使用移动停车信号的防护办法如下：
一、单线区间防护如图2．2．6—1（略）。
二、双线区间一条线路防护如图2．2．6—2（略）。
三、双线区间两条线路同时施工时如图2．2．6—3（略）。
四、施工地点在站外，距离进站信号机（或站界标）少于860ｍ时的防护如图2．2．6—4（略）。
如车站方面防护距离少于60ｍ时，可不放置响墩。
在规定利用动能闯坡的区间施工，其防护距离（自施工地点至最外方第一个响墩间）不得少于1100ｍ。
在区间施工，除按上述各项办法防护外，还应在车站与施工地点分别设专职联络人员和防护人员，用电话联系。
施工防护人员应站在距施工地点的第一个响墩内20ｍ附近了望条件较好的地点，显示停车手信号。响墩放置位置如恰在钢轨接头、道岔、道口、无碴桥上或隧道内时，应将响墩放置位置向外方延伸。在尽头线上施工，施工领导人经与车站值班员联系确认尽头一端无列车、动车时，则
尽头一端可不设防护。施工地点与防护人员间了望条件不良又无电话联系时，应增设中间防护人员。
凡用停车信号防护的施工地点，在停车信号撤除后，列车需减低速度通过施工地点时，应按减速信号防护的办法防护。
第2．2．7条 在站内线路或道岔上封锁施工时，使用移动停车信号的防护办法如下：
一、在站内线路上施工
（1）将施工线路两端道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固后，可不再设置移动停车信号牌；如道岔不能加锁或钉固时，在施工地点两端各50ｍ处的线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—1（略）。
（2）如施工地点距离道岔少于50ｍ时，将该道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固。如不能加锁或钉固时，在警冲标相对处的线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—2（略）。
（3）在进站道岔外方线路上施工，对区间方面，以关闭的进站信号机防护；对车站方面，在进站道岔外方基本轨接头处（顺向道岔在警冲标相对处）线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—3（略）。
（4）双线区段，在站界标至出站道岔的线路上施工，对区间方面，在站界标相对处的线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—4（略）。对车站方面，按图2．2．7—3所示办法防护。
二、在道岔上施工
（1）在站内道岔上施工，一端距离施工地点50ｍ，另一端两条线路距离施工地点50ｍ，分别在线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—5，如一端距离外方道岔少于50ｍ时，将道岔扳向不能通往施工地点位置，并加锁或钉固。
（2）在进站道岔上施工，对区间方面，以关闭的进站信号机防护；对车站方面，在距离施工地点50ｍ处的线路中心，设置移动停车信号牌防护，并将有关道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，如图2．2．7—6（略）。
（3）在出站道岔上施工，对区间方面，在站界标相对处的线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—7（略）。对车站方向按第2．2．7—6图所示的办法防护。
（4）在交分道岔上施工，将有关道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，在施工地点两端50ｍ处线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—8（略）。
（5）在交叉渡线的一组道岔上施工，一端在菱形中轴相对处线路中心，另一端在距离施工地点50ｍ处线路中心，分别设置移动停车信号牌防护，将有关道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，如图2．2．7—9（略）。
第2．2．8条 在区间线路上施工，使用移动减速信号的防护办法如下：
一、单线区间防护，如图2．2．8—1（略）。
二、双线区间在一条线防护，如图2．2．8—2（略）。
三、双线区间两条线路同时施工如图2．2．8—3（略）。
四、施工地点距离进站信号机（或站界标）少于800ｍ时，如图2．2．8—4（略）。
第2．2．9条 在站内线路或道岔上施工，使用减速信号的防护办法如下：
一、在站内正线线路上施工，如图2．2．9—1（略）。
二、在站内正线道岔上施工，如图2．2．9—2（略）。
三、在站线线路上施工，如图2．2．9—3（略）。
四、在站线道岔上施工，该道岔中部线路旁，设置双面的移动减速信号牌，如图2．2．9—4（略）。
凡线间距离不足规定时，则应设置矮型（1ｍ高）的移动减速信号牌。
在移动减速信号牌上，应注明规定的慢行速度。
慢行地点是否设专人巡查，由施工单位在确保安全的前提下，按照实际情况决定。
第2．2．10条 在区间线路上，进行不需要停车和减速信号防护的一般施工作业，应在其两端各500～1000ｍ处，设置作业标防护；单线设在列车运行方向左侧（双线设在线路外侧）的路肩上，如图2．2．10（略）。
第2．2．11条 巡守人员发现故障时，应立即发出警报信号，在故障地点设置停车信号。如了望困难，遇降雾、暴风雨雪沙天气或夜间，应点燃火炬，如离开故障地点奔迎列车时，应再燃置第二支火炬。当确知一端先来车时，无论单、复线均应先向该端设置响墩，再向另一端设置，然后返回故障地点监视如图2．2．11（略）。
如不知来车方向，应用喇叭连续发出警报信号，并注意倾听和了望，发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）显示停车信号，并将响墩放置在能赶到的地点，迫使列车在故障地点前停车。
设有固定信号机时，应先使其显示停车信号，故障发生在站内线路、道岔上时，应立即通知车站值班员采取措施，使机车车辆不能通往该故障地点，并按本规则第2．2．7条的有关规定设置停车信号防护。
（第2．2．6～2．2．11条摘自《铁路技术管理规程》）
第2．2．12条 普通线路发生胀轨跑道时，应设置停车信号防护。如有轨缝可利用时，应串动钢轨恢复线路，并加强防爬锁定。如近处有水源（或洒水车），可在钢轨上敷覆盖物，反复浇水，降低轨温。恢复线路后，视具体情况限速运行。
第2．2．13条 利用列车间隔施工，在车站与施工地点用电话联系的程序规定如下：
一、施工负责人应通过驻站防护员与车站值班员取得密切联系，掌握列车运行时刻，有效地利用列车间隔时间，计划好施工作业的数量和进度，安排好劳力、工具和材料，设好防护后才能施工；进行第2．2．2条规定的工作时，还应事先经车站值班员承认；在作业过程中应密切注意来车“预报”、“确报”等信号。
（1）预报：车站对施工区间办理闭塞时，驻站防护员应立即向工地防护员发出预报；如系通过列车，则应提前一个车站（即邻站向本站发车时）发出预报。
（2）确报：车站向施工区间发车时，驻站防护员应立即向工地防护员发出确报。如施工地点距车站较近或施工条件较复杂，而需提前预报、确报时，施工领导人应事先与驻站防护员商定明确，并通知全体防护员及施工人员知晓。
（3）变更通知：对预报、确报有变化时，驻站防护员应向工地防护员发出变更通知。
二、工地电话防护员接到驻站防护员发出的预报、确报、变更通知后均应立即按规定信号（用喇叭、信号旗等）向施工领导人重复鸣示，直至对方以相同信号回答时为止。同时应加强警戒，注意了望，监视来车与工地情况；如设有中间联络防护员时，其作用应和上述相同方式准确及时地传达给对方。
无论是开工和收工，或转移时均应告知驻站防护员。
第2．2．14条 凡是妨碍行车安全的施工，均应设置防护。在区间线路上设置或撤除移动停车信号防护的程序规定如下：
一、设置移动停车信号防护时：
（1）抄录并确认施工封锁命令；
（2）施工负责人通知两侧防护员设置响墩，并展开停车手信号进行防护；
（3）设置移动停车信号牌；
（4）发出施工命令。
二、撤除移动停车信号防护时：
（1）施工负责人经检查确认线路已达放行列车条件；
（2）撤除施工地段两端的移动停车信号牌；
（3）通知两端防护员撤掉响墩，收起停车手信号，确认线路处于开通状态；
（4）通知车站开通线路。
第2．2．15条 施工防护有关联络信号显示方法，按表2．2．15规定执行。
表2．2．15
------------------------------------------------------
| 项目 | 显示方法 | 说 明 |
|--------|----------------|----------------------|
| |下行一长声|……| 通知施工负责人，车 |
|预报信号|----------|----|站已对施工区间办理 |
| |上行两长声|……|闭塞 |
|--------|----------|----|----------------------|
|确报信号|一长两短声|……| 通知施工负责人，车 |
| | | |站已向施工区间发车 |
|--------|----------|----|----------------------|
| | |……| 通知施工负责人及 |
|警报信号|一长三短声|……|全体施工人员。列车已 |
| | | |经接近 |
|--------|----------|----|----------------------|
| | | | 无停车信号时，白天 |
|停车信号|连续短声 |……|两臂高举向两侧急剧 |
| |红色信号 | |摇动，夜间用灯光或火 |
| | | |光上下急剧摇动 |
|--------|----------|----|----------------------|
| | | | 通知施工负责人，刚 |
|取消信号|两长一短声|……|刚发过的预报（或确 |
| | | |报）信号已予取消 |
|--------|----------|----|----------------------|
| | | | 1．施工负责人用喇 |
| | | |叭吹一短一长声，并高 |
| | | |举红旗作圆形转动，指 |
|设置防护|一短一长声|……|示防护员设置停车防 |
| | | |护；2．防护员设好响墩|
| | | |防护后，以同样方式回 |
| | | |报施工负责人 |
|--------|----------|----|----------------------|
| | | | 1．施工负责人指示 |
|撤消防护|一长一短声|……|防护员撤除停车防护； |
| | | |2．防护员撤除停车防 |
| | | |护后用同样方法回报 |
------------------------------------------------------


注：吹喇叭长声为3秒，短声为1秒，音响间隔为1秒；反复吹示应间隔为5秒。
防护信号备品
第2．2．16条 线桥领工区、工区和巡道、巡守小组的防护信号备品数量，应按表2．2．16规定配备。
表2．2．16
--------------------------------------------------------------
| | | 单 线 | 双 线 |
|名 称|单|--------------------|--------------------|
| |位|领工区|工区|巡 道|领工区|工区|巡 道|
| | | | |巡 守| | |巡 守|
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|作 业 标|个| |4 | | |6 | |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|停车信号牌|个| |2 | | |4 | |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|减速信号牌|个| |2 | | |4 | |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|减速地点标|个| |2 | | |4 | |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|双面信号灯|盏| 1 |4 |1／人| 1 |6 |1／人|
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|火 炬|只| |2 | 2 | |4 | 2 |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|喇 叭|个| |6 | 1 | |6 | 1 |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|响 墩|个| |9 | 6 | |12|12 |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|红色信号旗|面| 2 |6 | 3 | 2 |9 | 3 |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|黄色信号旗|面| 2 |6 | 1 | 2 |6 | 1 |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|短路铜线 | | | | | | | |
|（自动闭 |条| |2 | 1 | |4 | 2 |
|塞区段） | | | | | | | |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|对 讲 机|台| 2 |4 | 2 | 2 |4 | 2 |
--------------------------------------------------------------


注：①巡守人员多人值班时，喇叭、信号灯、信号旗应按实际需要增加。
②大、中维修施工队需要的信号用品数量，由段（队）根据实际情况，自行规定。
③单线有道岔的工区，停车信号牌应配备3个，备双面黄牌2个。
④响墩和火炬，每年至少做一次检定试验，不合格者及时更换。
第三节 特殊线路故障的预防与处理


无缝线路
第2．3．1条 无缝线路长钢轨（含焊缝）折断时，应按第2．2．11条的规定设置停车信号防护。断轨处理后的列车放行条件为：
一、在断缝处上好鼓包夹板和急救器加固，派人看守，限速5ｋｍ／ｈ。随即，在断缝两端各50ｍ范围内拧紧扣件，如断缝不大于30ｍｍ，限速可提高至15～25ｋｍ／ｈ。
二、在钢轨上钻孔，上好夹板和拧紧螺栓，可根据具体情况适当提高限制速度。
三、锯掉断缝前后各一段钢轨，插入4．5ｍ短轨，上好夹板和拧紧螺栓，可恢复正常行车速度。
四、如折损严重或断缝拉开大于50ｍｍ，不得放行列车，应按前项规定办理。
第2．3．2条 无缝线路发生胀轨跑道时，应按下列方法处理：
一、当线路方向显著不良时，应加强巡查或派人监视，必要时应设置减速或停车信号防护。
二、维修作业中或作业后，发现线路方向、水平显著不良，有胀轨预兆时，应立即停止作业，必要时通知车站，设置减速或停车信号防护，迅速采取覆盖钢轨浇水降温、回填石碴、夯拍道床、堆高碴肩等有效措施，防止跑道。
三、发生胀轨跑道长时间浇水降温后，还不能恢复线路时，在地形许可条件下，从跑道故障处两端向中间拨成半径不小于200ｍ的反向曲线，曲线间夹直线不得短于10ｍ（图2．3．2）。如在双线地段，拨后应满足线间距要求。拨道后限速5ｋｍ／ｈ，并派人看守。
第2．3．3条 困难条件下处理跑道，可用乙炔切断钢轨，松开扣件放散应力，然后用夹板和急救器加固，限速5ｋｍ／ｈ开通线路。
电气化铁路
第2．3．4条 在电气化铁路的线路上，禁止人员直接或间接地（通过任何物件，如棒条、导线、水流等）与接触网的各导线及其相连部件接触。
当接触网的绝缘不良时，在回流线与钢轨的连接点上，都可能出现高电压，故应避免与支柱、支撑结构及其金属结构相接触，当接触网绝缘损坏时，严禁与之接触。
第2．3．5条 在电气化铁路线路上进行下列作业，应遵守以下规定：
一、起道高度单股不得超过30ｍｍ；隧道、桁架桥梁内不超过限界尺寸线。
二、拨道作业，线路中心位移不得超过加、减30ｍｍ；一侧拨道量年度累计不得大于120ｍｍ（并不得侵入限界）。
三、无论起道或拨道其作业量超出上述规定标准时，均须事先通知接触网工区进行配合。
四、爆破作业有碍接触网及行车安全时，则应采取先停电，后作业。
第2．3．6条 在非自动闭塞的电气化区段上更换钢轨时，应遵守下列规定：
一、禁止在同一地点将两股钢轨同时拆下；
二、换轨前应在被换钢轨两端轨节间安设一条纵向连接电线，连接电线用截面不小于70平方毫米的铜线做成，其每端用夹子紧夹到相邻的轨底上，该连接线要在换轨作业完毕后方可拆除。
第2．3．7条 在自动闭塞的电气化区段上更换钢轨时，应遵守下列规定：
一、禁止在同一地点将两股钢轨同时拆下。
二、换轨前要在被换钢轨两端的左右轨节间各安设一条横向连接电线（即轨道电路短路线），连接电线用截面不小于70平方毫米的铜线做成，用夹子紧夹到轨底上。
三、更换带有轨端绝缘的钢轨及在道岔上换轨时，均应有信号工在场配合。
四、换轨如须拆开回流线时，必须有供电人员在场紧密配合并负责监护；在未设好可靠的分路电线之前，不得将回流线从钢轨上拆开，拆装回流线的工作，均由供电人员负责完成。
五、在站内更换钢轨或夹板时，其钢轨连接电线的连接方法，尚须考虑轨道电路和车站作业的要求。
第2．3．8条 在电气化区段上，如需要在同一地点将两股钢轨同时拆下时，必须对该供电区段实行线路封闭，不准电力机车行驶。
第2．3．9条 更换钢轨、道岔及其连接零部件，遇有下列情况之一时，须事先通知供电部门采取安全措施后，方准开始作业。
一、更换带有回流线的钢轨时。
二、更换牵引变电所岔线和通往岔线线路的钢轨及其主要连结零部件（如夹板、辙叉等）。
三、在有接触网的线路上，于同一地点，同时更换两股钢轨及两股钢轨上的夹板。
四、更换整组道岔。
更换工作完毕，须经供电人员检查合乎供电要求后，方准撤除安全措施。
第2．3．10条 当线路养护维修需拉开钢轨调整轨缝时，要在拉开的轨缝间预先装设临时连接线，临时连接线的长度应使钢轨接头间可能拉开200ｍｍ。
如使用单轨小车，其车轮箍不得接触到轨端连接线。
第2．3．11条 当抽换轨枕、找小坑、改轨距或进行其它养路作业时，对于电气化及信号装置的接地线及轨端连接线，必须保持其正常连接；如需临时拆除接触网接地线时，施工单位应与供电部门密切配合，采取相应的安全措施后方准开工：作业完毕后应及时恢复接地线，紧固螺栓并经供电部门检查合格，方可结束施工，如接地线需焊接时，由供电部门负责完成，但作业时禁止在钢轨上焊接。
第2．3．12条 线路大中修及技术改造，需起道或拨道时，施工单位需事先与供电段、电务段等单位联系，相互协调配合，必要时上述单位应派人员到场监护；每次起道和拨道后，需测量支柱内侧与轨道中心的距离及接触网导线距轨面的高度，使其符合限界及《电气化铁路电气安全规则》的规定。
检查建筑接近限界时，接触网必须停电。
道 口
第2．3．13条 对道口应加强养护维修，经常保持道口标志和护桩设备完好，铺面平整稳固，护轨轮缘槽尺寸符合规定。道口设备缺损或严重不良时，应及时进行补充、更换或修理。
第2．3．14条 有人看守道口的栏杆、照明、电话、电铃、自动显示装置等，应经常保持设备完好。发生故障或作用不良时，应及时报告工长或领工员通知有关单位检修。
第2．3．15条 道口栏木以对道路开放为定位。特殊情况下需要以对道路关闭为定位时，须经铁路分局批准。间断看守的道口，必须在道口两端公路右侧设置看守间断时间牌。
第2．3．16条 笨重、巨大的物件和可能破坏铁路设备、干扰行车的物体通过道口时，应采取安全和防护措施，并经养路（道口）工长的许可；在站内还应经车站站长许可；在有轨道电路的区段，还应经信号工长许可，并在其协助指导下方可通过。
第2．3．17条 在电气化铁路上，车辆及其装载物通过时不得触动限界架，活动横板或吊链；装载高度超过两米的货物上，不准坐人。
第2．3．18条 有人看守的道口发生故障时，必须先防护后处理；如系轨道电路区段，可利用铜线短路，使信号机显示红灯；有直通车站电话或对讲机，应先通知车站或列车司机，如有连通相邻道口的电话，可让其代设停车信号防护。
第2．3．19条 值班道口看守工，必须坚守岗位，集中精力，认真了望，适时关闭栏木，确认线路无障碍，显示值班信号，列车通过后，确认其他线无车时再开放栏杆。多人看守道口，来车时要执行呼唤应答制，互相协调一致。
第2．3．20条 道口看守工值班时，不准擅离职守，不准打瞌睡，不准看书报、听广播，不准闲人逗留，不准酒后值班，不准做与本职无关的事情；严格执行岗位责任制，做好交接班，要交清安全情况，交清信号备品，交清工具材料，交清设备状况，交清注意事项。
第2．3．21条 有人看守道口的信号、工具、备品数量，按表2．3．21规定配备。缺损时应及时补充、修理或更换。
表2．2．21
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| | | | 单班数量 | |
|顺号| 名 称 |单|------------------| 要 求 |
| | |位| 单线 | 双线 | |
|----|--------------|--|--------|--------|------------------|
|1 | 信 号 灯 |盏| 2 | 2 |置放于易取处 |
|2 |信号旗（红色）|面| 3 | 3 |置放于易取处 |
|3 |信号旗（黄色）|面| 1 | 1 |置放于易取处 |
|4 | 火 炬 |支| 2 | 4 |置放于易取处标明 |
| | | | | |出厂及试验日期 |
|5 | 响 墩 |个| 6 | 12 |置放于易取处标明 |
| | | | | |出厂及试验日期 |
|6 | 号 角 |个| 1 | 1 |置放于易取处 |
|7 | 短 路 铜 |条| 1 | 2 |自动闭塞区段道口 |
| | | | | |备用 |
|8 | 防 护 杆 |根| 1 | 2 |长2ｍ能插旗、挂灯|
|9 | 钟 表 |台| 1 | 1 | |
|10| 钢 丝 绳 |条| 1 | 1 |长5ｍ以上，两端有|
| | | | | |套，能拉机动车辆 |
|11| 小 撬 棍 |根| 1 | 1 | |
|12| 铁 铣 |把| 1 | 1 | |
|13| 活口扳手 |把| 1 | 1 | |
|14| 斧 头 |把| 1 | 1 | |
|15| 小 铁 铲 |把| 1 | 1 |清理轮缘槽用 |
|16| 竹 扫 帚 |把| 1 | 1 | |
|17| 木 折 尺 |个| 1 | 1 | |
|18| 克 丝 钳 |把| 1 | 1 | |
|19| 绳 子 |条| 2 | 3 |长于公路面宽度、栏|
| | | | | |木故障时使用 |
|20| 照明灯泡 |个|2～4 |2～4 |备用 |
|21| 信号灯泡 |个|5～10|5～10|备用 |
--------------------------------------------------------------------


注：1．喊话扩音器、无线对讲机及其它必须用品，可根
据实际需要配备。
2．双班或多人看守道口，可按实际情况增加信号
备品项目及数量。
3．响墩和火炬的检查同表2．2．16。
第2．3．22条 对扰乱铁路道口交通秩序、损坏道口设备、违反铁路道口通行规定、危害铁路行车安全等行为，应严格按经交（1986）161号《铁路道口管理暂行规定》处理，根据情节轻重予以经济处罚，核收赔偿费和罚款；其具体实施办法，由各铁路局会同省、自治区、直辖市有关部门制定。
第四节 养路机械作业


大型养路机械作业
第2．4．1条 各机械车驾驶人员，必须经过严格技术培训，经考试合格并持有驾驶证的司机担任；学习司机应在司机指导监督下练习操作，严禁单独作业。
第2．4．2条 各种养路机械车，必须实行定人、定机操作及定期检修、定期车轴探伤，坚持经常保养，出车前各机组司机应对车辆的走行、制动、油路、电路等部位及车内备品、信号用具进行全面检查，确认完好及齐全后方准出车。
第2．4．3条 在作业前，施工领导人对施工地段的线路设备状态应做好全面调查，摸清曲线、道口、桥梁、隧道、线路坡度及信号设备等位置及状况，制订出相应的安全措施及注意事项，下达各机组执行。
第2．4．4条 机械车辆编组挂运或进行施工作业，应有一名队长（或副队长）统一领导，全面指挥，确保各机组相互协调同步，并应注意：
一、各机械车辆连挂运行时，由第一位车担当本务机，正副司机应认真执行有关行车规定，做到“彻底了望，确认信号，呼唤应答，手比眼看”，坚持谨慎驾驶不超速运行；遇有风、雨、雾、沙恶劣天气时，应采取低速运行。
二、机械车辆与其他车列长途挂运时，其编挂位置应在守车前位，无守车时应为列车尾部。
三、在站内调车时禁止通过驼峰，并严禁利用机械车为动力，进行其它货物车辆的调车作业。
四、机械车列进行大、中、维修作业时，均应严格执行各机组间的程序排列，并需保持适当的安全间距，最少不得小于10ｍ；在开始作业放下工作架时，应选择线路平稳点。如系双线地段，清筛车机组、配碴整形车机组下架前应和防护员取得联系，确认邻线无来车时方准下架；在作业中如两线间距不足5ｍ，靠邻线的一侧，来车时禁止用犁作业，两线间禁止站立人员。
第2．4．5条 各种养路机械进行施工作业时，均应采取施工防护，其防护办法，应按本规则第二章第二节有关规定执行。
第2．4．6条 机械车辆驶出、入施工封锁地段，必须严格执行列车调度员命令，确认命令号及封锁起止时间；机械车列进入封锁区间，如需解体运行时，其续行间隔不得小于500ｍ；到达作业地段，各机械车辆分离停车后，应采取制动防溜措施。
第2．4．7条 各种机械车在施工作业中，应注意下列事项：
一、清筛机械车组在作业中应随时注意防爬观测桩、曲线桩、信号机及其附属设备等障碍物，防止刮碰，发生危险。
二、捣固机械车组在圬工桥面作业时，性能事先拆除护轨、测定轨枕底下石碴厚度，如厚度不足150ｍｍ时，不得进行捣固。在进入曲线时，输入的曲线要素必须正确，慎防失误。
三、配碴整形机械车在电气化区段作业时，接近接触网支柱时，应停车收回侧犁，通过后再行作业；在道心内有障碍物时，应及时提起中心犁。
四、稳定机械车组在作业中，应随时注意桥梁建筑物，禁止在桥上进行稳定作业。
五、上述各机械车组，在作业中遇到道口、道岔及桥梁时，应及时收起有碍部分的作业装置，安全通过后再作业；如在电气化及无缝线路上作业，尚应遵守第二章第三节中无缝线路电气化铁路的有关安全技术规定。
第2．4．8条 大型养路机械车均应配备复轨器、无线通信设施及符合有关行车规定的备品、防护信号用品，并经常保持完好；缺少损坏时，应及时补充。
第2．4．9条 各种养路机械车必须备有灭火器具；驾驶及检修人员，在车上和车下检修作业中禁止吸烟；对油箱和油路部位应经常进行检查，防止漏油。
第2．4．10条 凡有大型养路机械配备的路局，应设专人管理，明确各级职责范围，根据不同机型、性能及特点，制定管理、使用办法及安全技术操作细则，确保安全使用。
小型养路机械作业
第2．4．11条 在线路上进行小型养路机械作业时，施工领导人应是线路工长或班长；各种小型养路机械的操作人员，必须经过技术业务培训，并经考试合格由段（队）长批准的铁路职工担任。
第2．4．12条 小型养路机械在上道作业前，施工领导人应确认设好防护；设置防护的办法按本规则第2．2．3条、第2．2．13条及第2．2．14条的有关规定执行，并可采用自动报警器或无线通信等装置。未设防护，严禁上道。
驻站防护员应加强与车站值班员的联系，与工地防护员至少每3～5分钟通话一次，如通信联系中断，工地防护员应立即通知施工领导人停止作业、机具下道，尽快恢复线路；在恢复工作未完或机具未全部下道前，不得撤除防护。
第2．4．13条 使用小型养路机械（捣固机、扒碴机等）作业时，其下道架应有专人负责，并随主机移动，保持距离不得大于15ｍ。
在双线地段作业，若邻线来车时，应停止作业，如了望条件不良，人员、机具均应下道避车。
第2．4．14条 下列小型养路机械须设有应急升降的安全防撞装置。
一、一操四捣固机、液压捣固机均应配置可手动的安全升降辅助装置。
二、液压轨缝调整器应配有可使机体随时解体的安全防撞装置。
三、起道作业应采用矮型防撞液压或齿条起道机，对普通齿条式起道机必须改造成有速降装置，未经改造的禁止使用。
第2．4．15条 小型养路机械、起道机及防护用的电话，无线电报话机，自动报警器等设备，应专管专用，加强日常检修和定期检验，使用前须确认性能良好方准上道作业；如在作业中发生机械故障，应停机下道检修。
第2．4．16条 转移工地在钢轨上推行捣固机和其它机具时，应有足够的人员跟随，并按区间使用小车的办法进行防护；机具下道后，要放置稳固，不得侵入限界，并有防溜措施，收工前应加锁。
第五节 专用车辆的使用


轻型车辆及小车
第2．5．1条 轻型车辆，系指随乘人员能将其随时撤出线路的轻型轨道车（包括发电走行车，以下同）及其他非机动轻型车辆以及各种小车（轨道检查小车、单轨小车及单轨吊轨小车）的运行，一般只准在施工作业时和昼间使用，不按列车办理，可利用列车间隔或跟随列车后面运行，但至少与列车尾部保持500ｍ的距离。在长大坡道区间，禁止尾随运行及续发轻型车辆。在任何情况下，不得影响列车的正常运行。轻型轨道车跨区间运行时应按列车办理。
第2．5．2条 使用轻型车辆时，须取得车站值班员对使用时间的承认，并填发轻型车辆使用承认书，（表2．5．2略），如系在区间用电话联系时，双方应分别填写；并须保证在承认使用时间内将其撤出线路（表略）。
使用各种小车时，负责人应了解列车运行情况，按规定设防护，并保证能在列车到达前撤出线路。
使用探伤仪检查钢轨时，应有专人随同在附近防护。
第2．5．3条 轻型车辆及各种小车，需在夜间或降雾、暴风雨雪沙等恶劣天气使用时，只限于消除线路故障或执行特殊任务，但必须有照明及停车信号，在运行中还应降低速度并按列车运行办理。
轻型轨道车过岔速度不得超过15ｋｍ／ｈ，区间运行速度按轨道车管理规则执行，连挂拖车时不得推进运行，并禁止与重型轨道车连挂运行。搭乘人员时，轻型轨道车限乘6人（包括司机、助手），拖车限乘10人／辆，并应安装栏杆或扶手。
轻型车辆及小车在长大隧道、桥梁及线路平面、纵断面复杂的区间使用办法，由铁路局规定。
轻型车辆及小车应放置在固定的安全地点并加锁，使用前应进行检查，确认状态良好时，方准使用。
第2．5．4条 使用轻型车辆或小车时，必须具备下列条件：
一、须有经使用单位指定的使用负责人；
二、须有足够的人员能随时将轻型车辆或小车撤出线路以外；
三、应备有防护信号、列车运行时刻表、钟表，轻型车辆还应有携带电话机或区间电话柱钥匙；
四、轻型车辆应有制动装置（其他非机动轻型车辆根据需要安装），并持有技术状态合格证。牵引拖车时，连挂处应使用自锁插销，拖车必须有专人制动。
五、在有轨道电路的线路或道岔上运行时，车轴应绝缘。
第2．5．5条 在区间使用轻型车辆或小车时，应按下列规定防护：
一、在线路上人力推运各种轻型车辆（包括在轨道上走行的养路，养桥机械等），应派防护人员在车辆前后各800ｍ处显示停车信号，随车移动，如了望条件不良，应增设中间防护人员。
二、使用小车，应有专人随车显示停车手信号，并注意了望。使用装载较重的单轨小车及在了望条件不良区段内使用各种小车时，应按本条第一项办法防护。
在双线地段，单轨小车应面对来车方向在外股钢轨上行驶，并注意了望。如扒运土石方及笨重料物时，除有足够跟随人员外，尚应在来车方向设专人防护，并按规定设置移动停车信号。
各种小车不得交给临时工单独防护；用后应集中存放在规定的处所，并加锁保管。
三、轻型车辆遇特殊情况不能在承认时间内撤出线路时，或小车不能随时撤出线路时；应在车辆前后各800米处放置响墩，并以停车手信号防护。
四、运行中须显示停车手信号，并注意了望。在双线地段遇有邻线来车时，应将停车手信号收回以防误认，待列车过去后再行显示。
第2．5．6条 在车站内使用装载较重的单轨小车及人力推运的轻型车辆时，须与车站值班员办理承认手续，并在其前后50ｍ处显示停车手信号，随车移动，进行防护。
单轨小车不得靠站台的一侧钢轨上行驶。
施工列车
第2．5．7条 长轨列车运行应遵守下列规定：
一、长轨列车运行按专列办理。如附挂车辆时应挂在尾部。长轨车不得溜放和通过驼峰线。
二、运行速度：曲线半径在500ｍ以下时，限速45ｋｍ／ｈ。半径在300ｍ以下及通过侧向道岔时，限速25ｋｍ／ｈ。如在同向曲线间运行，应注意内外侧钢轨是否前后串动，视情况适当降速。
长轨车卸车速度不超过5ｋｍ／ｈ。
第2．5．8条 龙门架车及轨排车运行，应遵守下列规定：
一、龙门架车及轨排车运行按路用列车办理。区间运行速度，由各铁路局视线路条件决定，通过半径300ｍ以下的曲线及通过全穿式或半穿式桥梁或隧道，均限速25ｋｍ／ｈ。
二、运用前，应调查运行区段内的建筑接近限界，并采取安全措施。在双线地段施工，邻线来车应及时放下工作台踏板，并暂时停止工作。
三、龙门架车不能进入站台高度大于0．3ｍ的股道，并按超限货物运输的规定办理。
四、木油枕轨排应与车辆间捆绑牢固，以防运行中滑动。
五、轨排车运行时，须派专人押运，随时注意运行状态。
第2．5．9条 施工列车进入区间的封锁施工地段时，应遵守下列规定：
一、施工列车进入封锁区间的行车凭证为调度命令。其内容应包括列车车次、运行速度、停车地点、停车时间及到达车站的时刻等有关事项。在封锁区间内工作的施工列车，在区间内停车的时间，不得超过调度命令准许的时间。
二、施工列车到达两端的车站后，车站值班员应立即通知施工单位的驻站防护员，说明列车进入施工地段的时间及准许在工地停车的时间等；驻站防护员应立即用电话通知工地的施工负责人，做好各种准备，在施工列车到达之前，应在施工地段两端各50ｍ处增设移动停车信号，或在工地防护员显示的停车信号前停车，按照调车办法，在施工负责人的指挥下进入指定地点。
三、施工列车在封锁区间停车，装卸作业完毕后，施工负责人应认真进行检查，确认线路状态良好，卸下的材料及机工具等设备无侵入限界，堆码稳固，车列无异状，关好车门，通知运转车长发车。
四、向施工封锁区间开行施工列车，一般每端只准许进入一列，如遇到特殊情况需超过时，应按照所在路局规定的安全措施和运行办法执行。
五、施工列车在施工封锁区间内，不得将列车分解成若干部份进行作业，如因施工需要必须将列车分解作业时，应事先经车站值班员的许可，并在调度命令中明确记载。对分散后停放车辆的每一工作地点，均必须按规定设置停车信号防护，每个车辆均需有严格的防溜设施。
第六节 材料装卸与堆放


材料装卸
第2．6．1条 在进行装载材料、工具时应稳固，不得偏载、超载和超出限界。在装载危险物品时，应有可靠的安全措施。
在区间装卸材料时，装卸车负责人应认真做好下列工作：
一、配备好足够的装卸车人员、工具和信号用品。
二、夜间作业时，应配有足够的照明设备。
三、事先与行车调度员、车站值班员、工务调度员进行联系，了解清楚车数、车型及到开时刻。
四、列车出发前，向卸料人员、司机及车长布置与讲清作业计划、卸车起迄里程与信号联络方法及安全注意事项。
五、每辆车上应指定一名职工担任组长，负责指挥卸车、开关车门、组织检查限界、清理道眼及做好未卸完余料偏载时的整理工作。
六、在卸车时必须注意不得损坏线桥及信号设备等。
第2．6．2条 笨重材料（如条石、片石、钢轨、混凝土轨枕等）禁止边走边卸，在甩车卸料时，车轮应打眼，并有专人清道；每次卸车后开车前都要认真检查，确认车门关好、材料堆放稳固、不侵入限界，方可通知车长发车。
第2．6．3条 在无碴桥、道口、道岔、信号机导管及已卸下大堆材料的处所禁止卸车。
双线区间，两线不在同一平面时，不得向高处的一线打开车门卸车，或邻线来车时，靠邻线的一侧不卸。
第2．6．4条 风动卸碴车应遵守下列规定：
一、工作人员应经常检查维修，使风动管路、杆件传动系统及塞门手柄等，经常保持正确位置，性能良好。有较大故障时应摘车交车辆段修理。
二、除卸碴时间外，车底门应关闭好，操作室内各进风塞门（包括储风箱的放风塞门）及操作手柄应处于关闭状态。
三、卸碴前，各车辆必须充足风。风压不足4．0ｋｇ／平方厘米时，应用手动装置配合操作。卸车顺序由机车向守车方向逐辆卸完，卸碴时不应推进运行，不得突然停车或后退；卸车人员要掌握好开度，适时开、关底门，不让道碴成堆和造成车辆偏载。卸碴完后用料单位要及时清道。
第2．6．5条 使用非风动石碴车卸碴，需边走边卸时，应先在卸碴地点一度停车，停车后发出卸车通知。各车组长打开车门后，确认溜下的石碴不妨碍行车时，再以每小时5～10ｋｍ速度边走边卸，并应及时清理限界内的道碴。
材料堆放
第2．6．6条 靠近线路堆放材料、机具等，不得侵入建筑接近限界。线桥用料如道碴，片石，砂子，炉碴等可按（图2．6．6，略）堆放。卸车后，施工领导人应组织人员全面检查堆放情况，不符合规定或堆放不稳固的应立即整理。
第2．6．7条 钢轨组在线路上放置时，应按照：
一、普通线路木枕地段，可放在道床肩上或枕木头上，直线地段可放在道心里（如图2．6．7，略）。放在枕木头上，两端至少各钉两个道钉，中间适当用道钉卡住。放在道心时，两端应弯向中心并用道钉固定，中间适当用道钉卡住。
二、普通线路混凝土枕地段，一般应放在道床肩上。直线地段亦可放在道心里，两端用卡子卡在轨枕上或穿入木枕钉固，如钢轨组较长，中间应适当穿入木枕钉固。
三、换出的钢轨一般应放在道床肩上或路肩上，混凝土枕地段允许临时放在道心。
第2．6．8条 无缝线路成段更换钢轨时，准备换入的长钢轨应放在道床肩上（无碴桥桥枕上），在桥梁上、道口处，信号机附近应有保持稳定的措施。
换出的长钢轨，应根据机具的回收条件，放在道床肩上或道心，但桥梁上、道口处、信号机附近不得存放。每根长钢轨的长度，一般不得大于250ｍ，两根长钢轨的端部要互相错开，用卡子卡在轨枕上或穿入木枕钉固，中间适当穿入木枕用道钉卡住。换出的普通钢轨按第2．6．7条办理。对放在道床肩上或道心的长钢轨应派人巡检。
第2．6．9条 路肩堆放的砂石料，用料单位应经常检查、清理，严禁侵入限界。在河沙、石碴、炉渣等松散料堆上，严禁再卸片石等其他较笨重的材料。

第三章 人身安全
第一节 基本要求
第3．1．1条 单位的各级负责人，应经常对职工进行人身安全的思想教育，组织学习安全规章及有关安全操作技术，新工人未经安全技术教育，不得上道作业；作业时，应按规定使用劳动保护用品。
第3．1．2条 对机具设备，要严格管理，经常检修，精心使用，动力机械必须由经过考试合格和领导批准的司机操作。
第3．1．3条 对易燃、易爆及有毒物品，必须有专人保管，储藏时应与建筑物、烟火及水源隔离；搬运装卸及使用时，应慎防起火、爆炸和中毒。
第3．1．4条 野外作业，遇雷雨时，作业人员应放下手中的金属器具，迅速到安全处所躲避，严禁在大树下，电杆旁或涵洞内躲避。酷暑、严寒季节，应采取切实措施，防止中暑、溺水、冻伤和煤气中毒。
第二节 避 车
第3．2．1条 在线路上作业和巡检人员，必须熟悉管内的线桥设备情况，列车运行速度、密度和各种信号显示方法，并注意了望，及时下道避车。
第3．2．2条 在区间步行上下班时，应在路肩或路旁走行。在双线区间，应面迎列车方向，通过桥梁、道口或横越线路时，应做到“一站、二看、三通过”，严禁来车时抢越。在站内如必须走行道心时，应在其前后设专人防护。进路信号辨认不清时，应及时下道避车，不得臆测行事。
第3．2．3条 在区间作业来车时，应距离列车不少于800ｍ下道避车，在列车慢行条件下可距500ｍ下道避车。
在双线和站内线路上作业，当无专人防护邻线来车时，应在距离列车500ｍ以外下道；有专人防护时可不下道，但须停止作业，两线间不得停留人员，工具不得侵入限界。并要注意本线来车；若了望条件不良时，必须下道避车。
下道后要站在限界以外，面向列车尾部，防止车上的车门或坠落物及绳索伤人。
第3．2．4条 在繁忙的调车场及驼峰下的线路、道岔群等处所作业时，应设专人防护并按规定向车站联系或登记。
在长大桥梁、隧道及了望条件不良地段作业时，应根据工作性质设置专人防护。
工班长、领工员等在上述地段检查设备时，必须有专人负责了望列车。
第3．2．5条 严禁跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料；休息时不准坐钢轨、枕木头及道床边坡上；绕行停留车辆时其距离应不少于5ｍ，并注意车辆动态和邻线上开来的列车。
第三节 线桥作业


线路作业
第3．3．1条 上班前，施工负责人和安全员要对各种机具进行检查，不得将有碍安全的机具带到工地使用。
第3．3．2条 线路施工作业时，须在符合规定的施工负责人领导下进行，施工负责人应根据人员作业项目、天气等情况，具体布置安全注意事项。

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