江西省景德镇市人民政府


景府发[1998]16号



景德镇市人民政府关于发布《景德镇市军人抚恤优待实施细则》的通知

各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市直有关单位：
　　《景德镇市军人抚恤优待实施细则》已经1998年8月14日市政府第7次常务会议通过，自发布之日起施行。


一九九八年八月十四日


景德镇市军人抚恤优待实施细则

　　第一章 总 则
　
　　第一条 根据国家《军人抚恤优待条例》和《江西省军人抚恤优待办法》及其他法律、法规有关规定，结合我市实际制定本实施细则。

　　第二条 本市行政区域内的中国人民解放军、中国人民武装警察部队的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（以下统称优抚对象）依照本细则的规定享受抚恤和优待。前款所称复员退伍军人，包括在乡退伍红军老战士、红军失散人员、苏区老干部。

　　第三条 任何单位和个人都应依照本细则的规定履行各自的职责和义务。机关、团体、企事业单位和群众性自治组织应当开展形式多样的拥军优属活动。
第四条 各级人民政府应当根据经济发展和当地居民平均生活水平，逐步增加抚恤优待经费，使优抚对象生活略高于当地居民生活水平。

　　第五条 县级以上人民政府应当设立拥军优属保障基金，用以奖励立功军人、拥军优属先进单位和个人，扶持优抚对象发展生产，解决优抚对象生活中的特殊困难。拥军优属保障基金筹集管理使用办法另行制定。

　　第六条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。

　　第二章 死亡抚恤

　　第七条 现役军人死亡的，根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，由其持证家属户口所在地的县级人民政府民政部门按照下列标准发给一次性抚恤金：
　　（一）革命烈士，40个月工资；
　　（二）因公牺牲军人，20个月工资；
　　（三）病故军人，10个工资。
义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的志愿兵以及取得军籍的军队院校学员，按照基准军衔为少尉的正排职军官的职务工资、军衔工资、基础工资三项之和发给一次性抚恤金。
第八条 军人死亡时工资收入的计算方法是：

　　（一）在职军官、文职干部的工资收入，包括职务（专业技术等级）工资、军衔（级别）工资和军龄工资；
　　（二）在职士官的工资收入，包括军衔等级工资、基础工资和军龄工资；
　　（三）军队离退休干部的工资收入，按照国家规定的标准计算。
第九条 本办法第七条规定的一次性抚恤金按下列情况发给死亡现役军人的家属：
　　（一）有父母或者抚养人、无配偶的，发给父母或者抚养人；
　　（二）有配偶、无父母或者抚养人的，发给配偶；
　　（三）既有父母或者抚养人、又有配偶的，各发半数；
　　（四）无父母或者抚养人、无配偶、有子女的，发给子女；
　　（五）无父母或者抚养人、无配偶、无子女、有弟弟妹妹的，发给18周岁以下弟弟妹妹。
无前款规定家属的，不发给一次性抚恤金。

　　第十条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金分别按下列比例增发一次性抚恤金：
　　（一）被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的，增发百分之三十五；
　　（二）被军区（方面军）授予荣誉称号的，增发百分之三十；
　　（三）立一等功的，增发百分之二十五；
　　（四）立二等功的，增发百分之十五；
　　（五）立三等功的，增发百分之五；
荣立多次功勋的，按其中最高等功勋计算增发比例。对集体立功或者获得集体荣誉称号的，个人不增发一次性抚恤金。

　　第十一条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属符合下列条件之一的，由本人申请，经其户口所在地的县级人民政府民政部门批准，可以享受定期抚恤金：

　　（一）父母或者抚养人、配偶无劳动能力和生活收入的，或者生活收入低于当地居民平均生活水平的；
　　（二）子女未满18周岁，以及虽满18周岁但因读书或者病残无生活来源的；
　　（三）弟弟妹妹未满18周岁，且必须是依靠军人生前供养的。
前款所列人员、属孤老或者孤儿的，按不低于定期抚恤金的20％的标准增发定期抚恤金；属享受原标准工资40％救济或者退休金待遇的，按规定标准发放定期抚恤金。一户有多人享受定期抚恤待遇的，应当按实际享受抚恤人数足额发放。

　　第十二条 各级人民政府应当保证国家规定标准发放定期抚恤金，还可以根据当地经济发展和财政状况以及城乡居民实际生活消费水平，高于国家规定标准发放定期抚恤金。
农村的定期抚恤金每季度第一个月发放，城镇的定期抚恤金按月发放。

　　第十三条 领取定期抚恤金的优抚对象在迁移户口时，应当同时办理定期抚恤关系转移手续。户口迁入地的民政部门应当凭转移手续从第二年１月起按当地规定的标准发给定期抚恤金。
第十四条 享受定期抚恤金的人员死亡后，除发给死亡时应领的定期抚恤金外，另增发６个月定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。

　　第三章 伤残抚恤

　　第十五条 革命伤残军人退出现役后，凭军队发给的《革命伤残军人证》，到安置所在地的县级人民政府民政部门办理抚恤登记。

　　第十六条 《军人抚恤优待条例》施行后退出现役的军人，因战、因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上（含二等乙级，下同）者，由原所在部队补办评残手续。
《军人抚恤优待条例》施行前退出现役的军人，符合前款规定条件的，由县级人民政府民政部门补办评残手续。

　　第十七条 因战、因公负伤的革命伤残军人，退出现役后，原伤残部位残情发生变化，可以按照国家规定办理调整伤残等级手续。

　　第十八条 革命伤残军人退出现役时，当年的伤残保健金由部队发给；从办理伤残抚恤登记手续的第二年１月起，伤残抚恤金或者保健金由其户口所在地的县级人民政府民政部门发给。具体发放标准，按国家有关规定执行。革命伤残军人退出现役后，补办评残手续和调整伤残等级的，其伤残抚恤金或者保健金由其户口所在地的县级人民政府民政部门从批准之月起计发。

　　第十九条 退出现役的革命伤残军人迁移户口时，应当同时办理伤残抚恤关系转移手续。其户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或者保健金，户口迁入地的民政部门应当凭转移手续从第二年１月起按照规定计发。

　　第二十条 退出现役的特等、一等革命伤残军人根据国家规定由国家供养终身。分散供养的，由原征集地或者其配偶户口所在地的县 级人民政府民政部门负责接收后，报省人民政府民政部门审查批准，送省荣誉军人康复医院供养。

　　第二十一条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，享受离、退休待遇的，由发给离、退休费的单位发给护理费；不享受离、退休待遇分散供养的，由其户口所在地的县级人民政府民政部门发给护理费；集中供养的，不发护理费。

　　第二十二条 退出现役的革命伤残军人死亡，按规定发给死亡时应领的伤残抚恤金或者保健金和护理费，同时注销证件、停止抚恤。原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照当地国家机关工作人员丧葬补助标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给丧葬补助费。

　　第二十三条 退出现役的革命伤残军人死亡，根据其死亡性质，其家属按下列规定享受抚恤或者优待：
　　（一）因战致残，在医疗终结评残发证１年内（不包括医疗终结１年后补办评残手续的），因伤口复发死亡的，由其家属户口所在地的县级人民政府民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。
　　（二）因战致残，在医疗终结评残发证１年后，因伤口复发死亡的，或者因公致残，在医疗终结评残发证后因
伤口复发死亡的，由其家属所在地的县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准，发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属待遇；但原领取伤残保健金的，由其生前所在单位按因公（工）死亡人员的规定予以抚恤。
　　（三）因病死亡，原领取伤残抚恤金的，另增发６个月伤残抚恤金，作为一次性补助，其中因战因公致残的特等、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，由其生前所在单位按病故人员的有关规定办理。


　　第四章 优 待

　　第二十四条 服现役的义务兵家属享受下列优待：
　　（一）家居农村的义务兵家属由当地乡镇人民政府按不低于当地上一年人均收入的70％的标准发给优待金，并
继续保留义务兵入伍前在农村承包的责任田和分得的自留地（山林）等；
　　（二）家居城镇的待业青年入伍的义务兵家属，由当地县级人民政府民政部门按当地上一年职工平均工资的10
％至15％的标准发给优待金；
　　（三）入伍前是机关、企事业单位在职职工的义务兵家属，由其入伍前所在单位按不低于其入伍前基本工资的
70％的标准发给优待金，其家属继续享受原有的劳动保险福利待遇；
　　（四）义务兵在海、边防艰苦地区服役的以及在服役期间被评为优秀士兵、立功或者获得荣誉称号的，应当增
发优待金。对景德镇籍战士被评为优秀士兵的，退伍时符合条件的优先安置，招工、调学、招干优先录用。

　　第二十五条 优待金按照社会平衡负担的原则，由县（市、区）实行社会统筹。具体统筹办法由县（市、区）人民政府制定。

　　第二十六条 义务兵家属的优待金按每名义务兵服役的法定期限由义务兵入伍时户口所在地的地方政府按规定发放，义务兵超期服役，按国家有关规定执行。从地方直接招收的军队院校的学员以及军队文艺体育专业人员的家属，不享受义务兵优待金。

　　第二十七条 革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，革命伤残军人、复员退伍军人享受抚恤、补助之后，生活上仍很困难的，也可发给优待金。

　　第二十八条 家居农村的优抚对象按下列规定减免法定范围的农民义务和负担：
　　（一）革命烈士的孤老、孤儿家属和特等、一等革命伤残军人，全免；
　　（二）现役军人不计入家庭人口承担法定义务；
　　（三）二等革命伤残军人免出义务工和劳动积累工。

　　第二十九条 因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人退出现役后，由原征集地安置部门统一安排工作。

　　第三十条 接受安置因战、因公致残二等、三等革命伤残军人的单位，应当按照国家有关保护革命伤残军人和残疾人的法律、法规规定，从优给予妥善安置，不得因其伤残而解除劳动合同；企业破产的，应当按照国家有关规定保障其生活。
　　
　　第三十一条 在乡退伍红军老战士和领取伤残抚恤金的二等乙级以上革命伤残军人，享受免费医疗待遇，医疗手续由县级人民政府民政部门统一办理；领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位因公（工）伤残人员的医疗待遇，不得实行医疗费定额包干。不享受公费医疗待遇的三等革命伤残军人，因治疗复发伤口所需医疗费，由当地县级人民政府民政部门酌情给予补助。
第三十二条 因战、因公致残的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或者安装假肢的，其交通、食宿费和住院治疗期间伙食费，由县级人民政府民政部门给予适当补助；但领取伤残保健金的，由其所在单位按公（工）伤待遇办理。

　　第三十三条 革命伤残军人因伤残需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械的，报省人民政府民政部门审批后配制，需要手杖、眼镜等小型器械的，由当地县级人民政府民政部门解决。

　　第三十四条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗待遇的，因病治疗确实无力支付医疗费的，由县（市、区）卫生部门根据省人民政府有关政策按隶属关系酌情减免。对军队离退休干部实行公费医疗，帮助其从根本上解决看病难的问题。

　　第三十五条 优抚对象的孤老和孤儿，除按本办法享受抚恤补助和优待外，家居农村的，同时享受“五保”待遇；家居城镇的，享受抚恤补助后生活仍低于当地居民平均生活水平的，民政部门应当给予临时补助。有条件的地方，在本人自愿的情况下，可以将其送往敬老院、社会福利院集中供养。

　　第三十六条 在乡退伍红军老战士、红军失散人员、苏区老干部，生活困难的在乡复员军人和带病回乡基本丧失劳动能力、生活特别困难的退伍军人，由县级人民政府民政部门给予定期定量补助。前款所列人员，在部队立功受奖的、服役年限长的或者属孤老的，定期定量补助标准应当适当提高。定期定量补助标准按省人民政府规定执行。

　　第三十七条 享受定期定量补助的人员迁移户口时，应当同时办理定期定量补助关系转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的定期定量补助费；户口迁入地的民政部门应当凭转移手续从第二年１月起发给定期定量补助费。

　　第三十八条 享受定期定量补助的人员死亡，除发给死亡时当季应领的定期定量补助费外，另增发６个月的定期定量补助费作为丧葬补助费，同时注销证件，停止补助。在乡退伍红军老战士死亡后，其配偶按在乡复员军人补助标准给予定期定量补助。

　　第三十九条 优抚对象转为城镇户口、商品粮后，在安排工作前，其自留地、自留山、宅基地应当保留，但不再承包责任田。

　　第四十条 全市机关、社会团体、企事业单位，应当按政策规定接收、妥善安置城镇退伍义务兵、志愿兵，不得以任何理由拒绝接收安置，对拒绝接收安置的单位，应当追究有关领导的责任。
第四十一条 各级人民政府和有关部门对军队转业干部应当妥善安置，认真培训，合理使用。对服役时间较长、贡献较大、职务较高和长期在边防、海岛、高原、沙漠等艰苦地区工作的转业干部，在安置中给予适当照顾。

　　第四十二条 各级人民政府和有关部门要认真做好军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工接收安置工作，落实其政治、生活待遇。

　　第四十三条 革命烈士配偶和子女符合条件的，当地人民政府应当安排其中一人就业。
第四十四条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间要优先批准一人入伍。

　　第五章 附 则

　　第四十五条 本细则下列用语的含义是：
　　（一）家属，是指军人的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的１８周岁以下的弟弟妹妹、军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的人员。
　　（二）当地居民平均生活水平，是指当地人民政府统计部门公布的，该地上一年度城镇居民人均生活费支出额或者农民人均生活消费支出额。
　　（三）抚养人，是指军人出生至１８周岁期间，因丧失父母或者父母无抚养能力，自愿或者受委托连续抚养军人７年以上的人员。抚养人的确定，应当经乡镇人民政府证明或者公证机关公证，由县级人民政府批准。

　　第四十六条 优抚对象被判徒刑，剥夺政治权利或者被通辑期间，停止抚恤和优待。

　　第四十七条 因战伤亡的民兵、民工和参加县级以上人民政府武装部门或者预备役部队组织的军事训练伤亡的民兵以及其他人员的伤亡抚恤，以及为维护社会治安、同犯罪分子作斗争而伤亡的其他公民的伤亡抚恤，有工作单位的，由其所在单位按本单位的伤亡抚恤规定办理；无工作单位的，参照本细则规定由其所在县级人民政府民政部门办理。

　　第四十八条 本细则具体运用中的问题，由市民政局负责解释。
第四十九条 本细则自发布之日起施行。1994年8月1日景德镇市人民政府发布的《景德镇市军人优待若干规定》同时废止。



交通运输部


关于促进我国国际海运业平稳有序发展的通知

交水发[2012]262号




各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委），上海市、天津市交通运输和港口管理局，中国船东、港口、船舶代理及无船承运人协会：
　 　 当前由于国际海运市场供需失衡、企业运营成本增加等多重因素影响，国际海运市场持续低迷。为积极应对当前国际海运业困难局面，规范市场秩序，进一步促进我国国际海运业平稳有序发展，现就有关要求明确如下：
　 　 一、提高对国际海运业健康发展重要性的认识
　 　 国际海运业对促进和保障国民经济社会发展具有重要战略作用。当前，国际海运受运力过快增长、供求严重失衡、成本不断上涨等多重因素影响，已深陷低谷并且还将持续较长时间，我国海运企业生产经营举步维艰，面临严重考验。
　 　 各级交通运输主管部门（港航管理部门）要充分认识当前国际海运形势的严峻性，把应对挑战和抢抓机遇作为重要内容，针对航运低谷期特点，研究采取有效政策措施，支持海运业发展，进一步加强辖区内国际海运市场管理，引导规范行业平稳有序发展。
　 　 二、积极推动国际海运业结构调整升级
　 　 积极引导国际航运企业加快拆解能耗高、污染重的老旧船舶，避免运力盲目发展，优化运力结构，协调好规模和质量的关系，通过主动调结构、转方式适应市场变化。要指导和鼓励企业转变发展观念，增加科技投入，创新经营方式，完善现代企业制度，不断提高经营管理水平和风险防范意识，建立健全风险防控体系，提高成本控制能力，转变粗放式经营模式，走稳健发展之路。要积极鼓励和支持有能力的企业开展兼并、重组和联营，优势互补，做大做强，发挥规模效益。
　 　 三、着力构建良好的行政服务环境
　 　 要进一步深入开展服务性港航管理部门建设，转变政府职能，深化行政审批制度改革，改进办事流程，坚持政务公开透明，提高办事效率，提高行政服务水平和能力。要重视研究分析市场信息并定期发布，形成信息提示和预警机制，为企业提供有效的信息服务，充分发挥信息发布和形势预判对市场的引导作用。
　 　 四、强化企业守法诚信经营
　 　 严禁国际航运企业、无船承运企业以低于正常、合理水平的运价提供服务，例如以“零运价”、“负运价”方式承揽货物以及其他损害国际海运市场秩序的行为，妨碍公平竞争。严禁具有市场支配地位的国际航运企业在经营中滥用市场支配地位，排除、限制竞争。
　 　 国际航运企业、无船承运企业要规范收费行为，严禁乱收费；要依法履行运价报备义务，严格执行生效的备案运价。国际航运企业订立运价协议和各类附加费协议的，要依法履行备案手续，并与中国境内托运人或托运人组织进行有效沟通和协商。
　 　 五、加强维护公平有序的竞争秩序
　 　 要严格按照《中华人民共和国国际海运条例》及相关法律法规，加强国际海运及其辅助业市场准入管理，强化市场动态监督管理，加大调查执法力度，严格杜绝无经营资质擅自开展经营的行为，严厉查处恶性杀价等不正当竞争行为，促使辖区内经营者依法经营、公平竞争。
　 　 要密切关注国际海运市场竞争状况，对可能损害市场公平竞争的行为，要及时报请我部依法启动调查程序。对公平竞争造成损害的，由调查机关依法采取责令修改有关协议、限制班轮航班数量、中止运价本或暂停受理运价备案、责令定期报送有关材料等禁止性、限制性措施。
　 　 要敦促国际航运企业、无船承运企业依照《中华人民共和国国际海运条例》履行运价备案以及其他备案手续。对未履行运价备案手续或未执行备案运价的，由我部或授权的地方交通运输主管部门责令限期改正，并依法处以行政罚款。对未履行条例规定其他备案手续的，由我部或授权的地方交通运输主管部门责令限期补办手续，逾期不补办的，依法处以行政罚款，并可撤销其相应资格。
　 　 六、加强合作提高企业抵御危机和防控风险能力
　 　 要积极引导企业间、上下游行业间加强合作，规范货主投资航运业，引导货主和航运企业互补共赢，结成利益共同体，在携手发展中，共同促进和保障我国对外贸易的健康稳定发展。
　 　 七、充分发挥行业协会在应对危机中的积极作用
　 　 鼓励行业协会组织企业加强合作，协调市场经营行为。同时，鼓励加强行业自律，维护自身企业信誉，共同维护市场竞争秩序，促进行业健康良性发展。
　 　 八、加强安全生产督导确保水上交通安全
　 　 在当前严峻的经济形势下，各级交通运输部门要督促企业高度重视安全生产，提高生产队伍的安全意识，杜绝麻痹思想，确保安全生产不放松，严格落实各项安全措施，加强安全隐患的排查，切实把安全工作做细做实。
　 　 各级交通运输部门要加强对国际海上客运、危险品运输，特别是客滚船、客渡船、高速客船和邮轮的重点排查。要进一步密切与地方政府相关部门及海事部门的联系，督促国际海上客运企业严格落实安全主体责任，坚持由政府统一领导、企业全面负责、部门依法监督，建立完善的安全告知制度、安全举报制度、安全隐患排查整改监督制度、应急救助协调制度，保障船舶适航、船员适任、航行安全。
　 　 九、加强督促检查和信息报送工作
　 　 各级交通运输部门要密切关注国际海运市场形势变化，并结合本地实际，会同相关管理部门加强督促检查，并将相关情况以及对促进本地区国际海运发展的相关政策措施落实情况，及时向部水运局报告。有关行业协会要将国际海运业总体形势、企业总体经营状况，以及存在的主要问题等情况，定期报部水运局。
　 　 联系人：张哲辉、张琳，电话：010-65292655，传真：010-65292648，电子邮箱：shipping@mot.gov.cn。


交通运输部（章）

2012年6月7日