国家烟草专卖局


国烟办[2003]266号



国家烟草专卖局关于认真做好防治“非典”和搞好烟叶收购工作的通知




有关省（区、市）烟草专卖局（公司）：
　　为认真贯彻落实《全国防治非典型肺炎指挥部关于印发全国农村非典型肺炎防治工作方案的通知》（国办发电［2003］15号）精神，充分认识防治“非典”和促进经济发展的极端重要性，迎战突如其来的“非典”疫情，真正做到万众一心抗“非典”，迎难而上促发展，夺取防治“非典”和经济建设双胜利。
　　现在正值农村农忙季节，全国大部分烟区烟叶移栽基本结束，南方部分烟区烟叶亦进入成熟采收阶段，烟叶收购即将开始。产区各级烟草部门要以高度负责的精神，认真做好“非典”预防工作，切实抓好今年烟叶收购工作。为此，现就有关要求通知如下：
　　一、坚决按照国办发电［2003］15号电报要求和中央领导同志的有关指示精神，积极投入预防“非典”的工作中去。烟叶是大宗的农产品，烟叶收购工作重心在农村，农村地区“非典”防治工作是整个疫情防治工作的重要组成部分。产区各级烟草部门务必保持清醒头脑，提高对农村“非典”防治重要性、艰巨性和紧迫性的认识，一定要克服麻痹思想和畏难情绪，在地方党政的统一领导下，积极做好防治“非典”宣传教育工作；建立疫情预报、通报制度；做到高度重视、加强监测、积极预防、依靠科学、有效防治。一旦发现疫情要坚决做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
　　二、做好烟叶收购前的各项准备工作。各省级局（公司）要千方百计、克服困难，通过现有的通讯等手段督促和指导基层分、县公司和收购站、打叶复烤企业，认真做好各种预防措施，保证个人、环境、运输工具等卫生安全，同时要认真检查烟叶收购前的基础设施、物资准备和验级质检人员的培训等工作，迎接烟叶收购。
　　三、适当推迟烟叶收购期。为了集中时间、集中力量做好“非典”预防工作和加强烟田后期管理，提高烟叶成熟度，国家局决定适当推迟今年烟叶收购时间。华南、中南烟区由过去的每年六月下旬收购，今年推迟到7月上中旬开秤收购；其他烟区由每年的8月初收购，推迟到8月中、下旬开秤收购。
　　四、全面推行烟叶收购预检制。鉴于烟叶收购面广、人员流动量大且相对集中，为了适应防治“非典”的需要，避免和减少人员接触，在烟叶收购季节要坚持全面实行烟叶收购预检制；要提高预检验级人员的服务意识，责任意识，帮助和指导烟农正确分级。县级公司要精心组织，合理安排，实行约时定点、分期分批、轮流交售，减少烟农排队卖烟时间。收购站要实行密码验级、封闭式管理和收购，坚决按合同收购烟叶。
　　五、把好烟叶质量关，严格等级合格率。在“非典”防治的非常时期各地要顾全大局，要从讲政治和实践“三个代表”的高度，严把烟叶等级质量，严格按照国家标准收购烟叶，不准压级压价和抬级抬价，严格禁止借机放松烟叶等级质量提级外调，避免给国家造成不必要的损失。
　　六、继续推行原烟交接，委托加工。在烟叶收购调运期间，为了保障工商交接烟叶质量，今年全面推行原烟交接，委托加工，供需双方要紧密配合，相互支持，确保烟叶及时调运。卷烟工业企业进入烟叶产区监督加工烟叶的工作人员，要坚决服从当地有关部门的管理和安排，衔接好进入时间，做到早进入，早预防，早工作。同时，烟叶产区也要认真做好协调和接待工作。
　　七、加强烟草专卖管理，维护正常的烟叶收购流通秩序。对“非典”疫情防治时期出现的各种干扰烟叶收购，破坏烟叶流通秩序，违反《烟草专卖法》的问题和事件，不管出现在哪个环节、任何情况，一经发现，都要坚决打击，从严处理，决不姑息迁就，并要追究主要领导责任。
　　八、完善设施，强化服务，保障从事一线工作人员和烟农的安全。烟叶基层收购站要完善烟农的服务设施，设立通风良好的休息室、配备体温计、消毒等设施。要提高和改善坚守工作岗位、从事一线工作的同志的工作环境、卫生条件、交通设施，鼓励职工尽职尽责、全心全意做好预防“非典”和烟叶收购工作。
　　九、加强烟叶信息管理和统计工作。在“非典”疫情防治的非常时期，各地要加强信息和统计工作的领导，在及时报送疫情信息的基础上，认真做好生产收购时期烟叶统计工作。做到统计数据和烟叶信息及时上报，保证统计数据和信息的及时性、准确性；严禁出现瞒报、误报和数据失真的情况。
　　十、加强领导，明确责任。现在是全国上下万众一心抗击“非典”，防范疫情向农村扩散的关键时期，也是即将全面展开烟叶收购工作的重要时期。产区各级烟草部门面对防治“非典”的严峻形势和搞好烟叶收购工作的艰巨任务，一定要加强领导、明确责任，实行第一责任人负责制。产区各级烟草部门主要负责人要坚守工作岗位，带领广大干部职工克服困难，努力工作，坚决打好防治“非典”和搞好烟叶收购这一仗，为行业持续、稳定、健康发展做出更大贡献。



广东省清远市人民政府办公室


印发清远市电子政务建设管理办法和清远市电子政务项目管理办法的通知

清府办（2009）41号


各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市电子政务建设管理办法》和《清远市电子政务项目管理办法》，已经2009年9月18日市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照施行。

二OO九年十月十三日

清远市电子政务建设管理办法

第一章 总则
第一条 为规范我市电子政务建设，提高电子政务应用实效，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，加强各部门信息资源的共享、开发利用，避免重复建设，根据《广东省电子政务建设管理办法》（粤府办〔2005〕11号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指电子政务建设是指与政务活动相关的信息系统的建设。清远市行政区域内各级行政机关电子政务建设适用本办法。
第三条 市科技信息局负责牵头会同有关部门制定全市电子政务发展规划和全市电子政务标准规范，协调指导全市电子政务建设，组织协调市级重点电子政务建设项目的实施。
第四条 各县、区信息化主管部门会同有关部门负责本地区电子政务建设的组织协调、建设规划和实施监督。其它各级行政机关按照各自的职责负责本部门电子政务建设的组织实施。
第五条 电子政务建设遵循“统一规划、整合资源；统一标准、共享信息；统一协调、讲求实效”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。

第二章 电子政务规划与投资
第六条 市科技信息局根据省电子政务总体规划和本市实际情况，制定本市电子政务发展规划，报市人民政府批准后实施。
第七条 市直各行政机关根据市电子政务发展规划，制定本部门电子政务建设规划，报市科技信息局备案后实施。
第八条 有关部门安排电子政务投资时，应当以电子政务发展规划为主要依据，优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力的应用系统建设。
第九条 电子政务项目的建设按《清远市电子政务项目管理办法》进行。

第三章 电子政务应用系统建设
第十条 行政机关应当加强电子政务应用系统建设，优化业务流程，建立业务信息资源库，建立科学的管理模式，提高管理水平和服务水平。
第十一条 行政机关电子政务应用系统建设应当符合电子政务发展规划要求，遵循国家、省和市统一的信息交换标准，注重应用实效。
第十二条 行政机关应当大力推广使用办公自动化系统、公文交换系统和行政审批系统等跨部门网络应用系统，并逐步将各相关系统数据纳入电子监察范围，提高行政效率。
第十三条 行政机关应当加强应用系统的维护，及时更新数据，保证信息的准确性。
第十四条 市信息化装备办公室负责组织全市统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施建设，为各级行政机关提供服务。
第十五条 跨部门的电子政务应用系统，必须建立在全市统一的电子政务网络平台之上。
第十六条 电子政务应用系统必须符合电子政务安全规范，充分利用市电子政务信息安全基础设施建设。电子政务安全规范，由市科技信息局会同有关部门另行制定。
第十七条 加强政府统一门户网站建设，行政机关应当积极连接和利用政府统一门户网站，加强公众网站的内容建设，及时发布政务信息，推行政务公开，加强公共服务。
第十八条 行政机关应当逐步在公众网站上公布管理事项，实行网上审批，并接受网上监督与投诉。

第四章 电子政务信息资源整合
第十九条 行政机关在其执行政府行政职能过程中产生的政务信息，应当以电子化形式向社会公开，并保证信息的真实性。对不能对外公开的信息，也要尽可能在政府内部实现信息共享。政府公开和共享的信息，原则上不得收费。
第二十条 根据政务公开和政府内部信息共享的要求，行政机关凡是与行政许可和政府协同办公相关的信息资源，必须进行整合。市科技信息局依据此要求会同相关部门共同制定市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议。
第二十一条 根据市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议，行政机关拟定本部门信息公开和政府内部信息共享的内容、使用范围和使用方式。
第二十二条 市信息化装备办公室负责统筹建设市电子政务数据中心，整合电子政务信息资源，加强信息共享，为政府和社会提供服务。
第二十三条 列入市电子政务基础信息交换目录的信息，行政机关必须向市电子政务数据中心提供交换接口。
第二十四条 跨部门的电子政务信息资源库，原则上应由市电子政务数据中心存储；如有特殊情况，须经市科技信息局审核同意，方可由业务部门负责存储。其他信息资源库由业务部门负责存储。
第二十五条 行政机关、企事业单位及其他组织，以及公民个人，因业务需要，依照信息交换协议，可通过市电子政务数据中心共享相关信息资源。

第五章 电子政务效果评估
第二十六条 为规范电子政务建设，提高应用实效，市科技信息局根据电子政务建设情况，组织电子政务效果评估。
第二十七条 事前评估是电子政务项目在立项前进行的效果评估。行政机关在申请电子政务项目立项时，应同时将建设规划或建设方案提交市科技信息局进行评估，评估意见作为投资主管部门审批立项的参考依据。
第二十八条 事后评估是电子政务项目在建设完成后进行的效果评估。行政机关在电子政务项目建设完成后，应将建设情况报送市科技信息局。根据电子政务项目建设情况，市科技信息局视实际需要，会同有关部门对电子政务项目组织事后评估，评估结果作为项目验收的参考依据和财政资金投入的参考依据。
第二十九条 应用评估是电子政务项目在运行、应用过程中进行的效果评估。根据电子政务发展与建设情况，市科技信息局视实际需要，会同有关部门定期或不定期对电子政务项目组织应用评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务应用系统建设，以及安排财政资金投入的参考依据。
第三十条 电子政务效果评估标准与实施方案由市科技信息局会同有关部门另行制定。

第六章 监督实施
第三十一条 行政机关电子政务建设的情况，作为对该部门落实政务公开以及依法行政工作考核的内容之一。行政监察部门负责对行政机关执行本办法的情况进行检查和监督。

第七章 附则
第三十二条 本办法自颁布之日起实施。

清远市电子政务项目管理办法

第一章　总则
第一条 为加强和规范我市电子政务项目管理，推进依法行政与政务公开，根据《广东省电子政务建设管理办法》和国家有关政策，建立科学、规范的电子政务项目申报、评审、实施、监督、验收机制，制定本办法。
第二条 本办法所指电子政务项目是指与市政务活动相关的信息系统建设项目，主要包括：申请市信息化专项资金建设的电子政务项目和自筹资金建设的电子政务项目。
清远市直行政机关电子政务项目适用本办法。各市、区可依照本办法制定本地的管理办法。
第三条 市电子政务项目应当按照国家、省和市信息化建设规划的要求，遵循“统一规划、整合资源；统一标准、共享信息；统一协调、讲求实效”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。
第四条 清远市科技信息局、清远市信息化装备办公室负责全市电子政务项目规划、管理、监督和协调工作。

第二章　项目申报
第五条 市电子政务项目申报立项应当具备下列条件：
（一）项目建设的目标明确，符合全市信息化建设规划的要求；
（二）要有具体的应用需求，用途、功能清晰；
（三）符合清远市数据共享规范与接口标准；
（四）要有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、加强社会监督、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力；
（五）经主管部门同意。
第六条 申请市信息化专项资金的电子政务项目建设单位需填写《清远市电子政务项目立项申请表》（附件1）和《清远市电子政务项目方案建议书》（附件2），并于每年的3月31日前提交市科技信息局，申请立项为本年度电子政务项目。
第七条 自筹资金建设的电子政务项目实行备案制度，建设单位需将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案提交市科技信息局备案。

第三章　项目论证
第八条 市科技信息局根据本办法第五条规定对申请立项项目进行初审，通过初审的项目提交年度电子政务项目专家论证会进行论证、评审。
第九条 市科技信息局于每年5月份组织年度电子政务项目专家论证会，对通过初审的申报项目进行论证、评审，专家组的评审意见将作为本年度市信息化专项资金安排的主要依据。对于特殊项目需求，应项目建设部门申请，市科技信息局可临时组织专家对项目进行论证。
第十条 专家审查电子政务项目时，应当对项目规划布局、网络基础平台、安全保障体系、信息资源利用、技术标准、效益评估等内容组织审查。
第十一条 对于市重点电子政务项目，由市科技信息局组织或委托有关单位组织项目技术论证。

第四章　项目审批和资金安排
第十二条 对通过专家论证、评审的电子政务项目，由市科技信息局会同市财政局编制年度信息化专项资金支出预算，报市政府批准后实施。
第十三条 电子政务项目按重要性、效益性以及先急后缓的原则安排资金。对于已通过专家论证、评审的电子政务项目而未能列入年度资金预算的项目原则上在下一年度予以优先安排。
第十四条 市财政局将批准建设项目的经费划到政府采购专户，市科技信息局通知项目建设单位并协同实施。
第十五条 政府网站是我市电子政务建设的重要组成部分，是市政府和各部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。政府（部门）网站建设要坚持统筹规划、协同建设、分级管理的原则，充分利用我市政府网络中心资源，不断提升信息发布的深度和广度，丰富互动交流方式，切实提高在线办事能力和水平。其实施和运维费用由市科技信息局和市财政局在每年预算中优先考虑。

第五章　项目管理
第十六条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定，实行建设项目监理制度。
第十七条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定实行政府采购制度。项目的设备采购、软件开发、系统集成由政府采购管理办公室依法公开采购，择优选定中标单位。
第十八条 项目完成采购后，建设单位需在合同签订生效后10个工作日内将合同书复印件（需盖章确认）提交市科技信息局备案。
第十九条 建设单位需于每季度第一个月10日前填写《清远市电子政务项目执行情况表》（附件3）提交市科技信息局备案。
第二十条 市电子政务项目建成后应按规定组织验收，通过验收的项目，建设单位需在10个工作日内将《政府采购项目验收书》（投资100万元以上的重点项目要同时提交《清远市电子政务项目专家验收报告》）、《清远市电子政务项目总结报告》（提纲见附件4）和《清远市电子政务项目监理报告》提交市科技信息局备案。
第二十一条 市科技信息局会同市财政局等有关部门定期或不定期对电子政务项目的应用组织评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务项目建设，以及财政资金再投入的参考依据。
第二十二条 为实现资源和信息共享，市信息化装备办公室组织建设和管理政务数据交换中心，项目建设部门应积极配合，按照电子政务发展的要求和市信息资源利用规划，提供有关政务数据。
第二十三条　对于市电子政务重点项目，除市信息化专项资金安排外，项目建设单位还要多渠道筹集资金，保证项目在可行性研究、采购、建设、监理、验收、运行维护等整个项目建设阶段和应用过程的资金保障。
第二十四条　市电子政务项目实行领导责任制。建设单位须指定一名领导，负责整个项目的管理，保证项目按时按质完成，提高项目的建设水平。

第六章　附则
第二十五条 本办法中所述的“自筹资金建设的电子政务项目”是指以非市信息化专项资金建设且投资额在50万元以上的电子政务项目。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。