国土资源部


国土资发〔2005〕18号

关于印发《国土资源部2005年新闻宣传工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各直属单位，部机关各司局：

现将《国土资源部2005年新闻宣传工作要点》印发你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

二○○五年一月二十七日

国土资源部2005年新闻宣传工作要点

2005年国土资源新闻宣传工作的总体思路是：按照中央关于新闻宣传工作的要求和部署，紧紧围绕部确定的国土资源工作重点，以国土资源工作深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观为主线，着眼于统一思想、凝聚力量、振奋精神、增强信心，正确引导社会舆论，全面、准确、深入宣传国土资源国情、国策、国法，着力宣传国土资源工作新思路、新举措、新成果、新经验；创新内容、创新形式、创新手段，提高引导水平，增强宣传效果，为全面推进国土资源工作提供强有力的舆论支持。

一、把全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控作为国土资源新闻宣传的主线切实抓紧抓好。

广泛深入地宣传报道国土资源工作全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控的重大意义、基本任务、主要目标、具体举措、生动实践和实际成效，积极引导全社会以科学发展观来认识国土资源问题和国土资源工作，促进国土资源部门进一步转变观念、转变职能、转变作风，为实现经济社会全面协调可持续发展作出积极贡献。

为切实增强宣传效果，要采取多形式、多层面、多角度，把国土资源工作全面落实科学发展观、加强和改善“地根”宏观调控作为主线渗透和体现在日常新闻宣传中，着力组织策划一些有深度、有影响的论述文章、专题（或系列）宣传。

二、紧紧围绕国土资源工作重点组织宣传报道

新闻宣传要注意突出重点，形成强势。要紧紧围绕以下五个方面重点工作，精心策划，周密安排，组织形式多样、富有实效的宣传报道。

（一）大力宣传土地管理特别是保护耕地和集约用地上新台阶。深入宣传《中共中央关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《决定》）对国土资源工作的指导意义和明确要求，宣传国土资源部门全面贯彻落实这两个重要文件采取的具体措施、取得的积极进展和成果。要继续组织各种媒体深入阐释、广泛宣传《决定》及其配套政策措施，为全面贯彻落实打下良好的社会舆论基础。

引导媒体关注和报道土地市场治理整顿、土地利用规划修编和实施、严而紧的建设用地供应政策、基本农田保护、节约和集约用地、规范发展土地市场、土地产权管理和基础业务建设。加强组织策划，增强正面宣传的吸引力、影响力。特别是对各地在推进节约和集约用地方面的有益探索和积极成效，要认真总结，大力宣传推广。

（二）大力宣传矿产资源管理开创新局面。着重组织好整顿和规范矿产资源开发秩序工作的宣传报道，充分宣传这项工作对于促进矿产资源规划、管理、保护和合理利用水平不断提高的重要性、必要性，及时报道各个阶段的进展和成果。对严格规范矿业权审批和矿产资源规划实施、强化矿业权市场监管、加强矿产勘查开发的监督管理、矿产资源勘查开发的政策措施、矿产资源调查评价和勘查开发的国际合作等方面的工作，也要组织广泛深入的宣传报道。既要大力宣传治理整顿取得的成果，又要发挥舆论监督作用，曝光重大典型案例。

（三）大力宣传国土资源调查评价和地质工作的新进展。要充分深入报道我国地质工作管理体制改革的新部署、新进展、新成效。大力宣传国土资源调查评价和地质工作对国土资源管理及经济发展全局的重大影响、重要意义和积极作用。做好全社会普遍关注和关心的重大工程、重点项目的宣传报道，要加强管理，把好关、把好度。

（四）大力宣传维护群众权益和社会稳定取得的新成效。要注意宣传各地工作实践中涌现出来的积极妥善处理土地纠纷、化解社会矛盾、依法维护被征地农民合法权益的好典型、好经验、好做法，正确引导群众遵守国家法律法规，通过合法途径依法维护其合法权益。宣传报道一定要导向正确、全面准确，切不可断章取义。对信访和群体性事件处理的报道，要严格遵守有关规定，切实维护稳定大局。加强地质灾害防治工作和防灾、避灾、减灾知识的宣传报道，注意掌握主动，做到及时、准确，推进“预防为主、防治结合”、“群测群防”，避免和减轻人民生命财产损失。加强以地质公园和矿山公园建设、地质遗迹保护为主要内容的地质环境保护宣传。

（五）大力宣传国土资源管理能力新的提高。着眼于不断提高国土资源依法行政能能力，积极宣传国土资源系统组织开展的完善体制、提高素质年活动。以宣传报道国土资源系统开展保持共产党员先进性教育活动涌现出来的典型为切入点，大力培育和弘扬崇高精神，全面加强干部队伍建设。宣传报道遵守“十项措施”和“五条禁令”的好典型，推动全系统提高素质，改进作风，树立国土资源管理部门廉洁、勤政、务实、高效的形象。宣传报道各地省级以下国土资源管理体制改革，进一步理顺管理体制的新进展、新成果、新经验，推动体制改革深入开展。以贯彻落实《行政许可法》和《土地管理法》、《矿产资源法》修改工作为核心内容，宣传国土资源系统进一步推进依法行政、执政为民。宣传国土资源“十一五”规划纲要和专项规划的研究编制工作，不断完善参与宏观调控机制、提高参与宏观调控的能力。加大科技和对外合作的宣传报道。

三、精心组织好地球日、全国“土地日”的宣传报道

精心策划，周密组织，认真搞好地球日、全国“土地日”等传统宣传日和重大活动的宣传。

地球日宣传。今年4月22日是第36个地球日。要围绕主题，以群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的宣传活动。一方面要组织和吸引公众广泛参与各项活动，一方面要通过新闻媒体的宣传扩大社会影响，努力增强全社会珍惜资源、保护地球、爱我家园的意识和自觉性，推进落实科学发展观。

全国“土地日”宣传。今年6月25日是第15个全国“土地日”。要围绕主题，结合本地实际，组织各具特色、富有实效的宣传活动。要广泛利用各种媒体开展声势浩大的宣传报道，在全国范围内掀起一个节约和集约利用土地的宣传高潮。

法制宣传日、科技活动周宣传。12月4日是全国法制宣传日，今年是“四五”普法最后一年，要积极配合有关部门围绕主题，结合“四五”普法，组织多种形式的法制宣传教育。5月份的第三周是科技活动周，要大力宣传国土资源科学技术取得的重大成果，普及国土资源科学技术知识，在社会形成自觉学习和应用国土资源科学技术的良好风气。

四、加强策划，掌握主动，务求实效

加强宣传策划，创新宣传手段，改进宣传方法，不断增强国土资源新闻宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力。紧密围绕部工作重点，遵循新闻规律，制定宣传计划，明确宣传重点，捕捉新闻亮点，把握新闻热点，始终掌握宣传工作的主动权。

完善新闻发布制度。采取记者招待会、新闻发布会、媒体通气会等多种形式，积极推行政务公开，主动发布国土资源新闻、信息，为社会公众服务。注意把握公众关心、政府重视、媒体关注的契合点，增强新闻发布的权威性和吸引力。在热点问题的宣传报道中，要通过新闻发布掌握主导，确保舆论导向正确。新闻发布应成为突发事件应急机制的重要内容，对事件的报道要掌握主动权，以避免各种主观臆想和歪曲报道。

着力搞好典型宣传和专题报道。围绕社会普遍关注的国土资源管理重点、难点、热点问题，策划组织一系列有较强影响力的专题报道。组织记者深入国土资源管理一线，大张旗鼓地宣传基层的实践与创造，积极开展国土资源典型宣传。发挥舆论的监督作用，新闻曝光要注意把好关、把好度，坚持有利于解决问题、推进工作的原则。

五、加强组织领导，增强宣传力度

国土资源新闻宣传是国土资源事业的重要组成部分。几年来，部里一直坚持新闻宣传例会制度，由分管宣传工作的部领导亲自主持，专门研究、协调和部署新闻宣传工作，取得了很好的效果。各地国土资源管理部门特别是领导同志要高度重视新闻宣传工作，主要领导亲自抓，落实专人负责，落实专门经费，不断提高国土资源新闻宣传工作水平。

加强协调统一，实行归口管理。各单位要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，严格执行宣传政策，遵守宣传纪律。国土资源重大新闻要按规定报批，统一对外发布。国土资源重要新闻稿件要及时送审，严格把关。对国土资源热点、难点、焦点问题的新闻报道，更要严格程序，稳妥把握。各级国土资源新闻宣传主管部门要认真履行职责，切实搞好服务。

整合宣传资源，形成宣传合力。切实加强宣传部门与业务部门、上级宣传部门与下级宣传部门的联动，集中各方力量，形成宣传合力，扩大新闻宣传的覆盖面。要认真组织、充分发挥社会主要媒体的作用。加强国土资源部门所属宣传媒介之间及其与社会媒体之间的联动，充分利用报刊、电台、电视台、互联网络等多种媒体，开展全方位的新闻宣传，不断增强宣传的声势和影响力。


湖北省荆门市人民政府


荆门市人民政府关于印发《荆门市国家通用语言文字应用管理办法》的通知


　　荆政发[2007]32号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

　　《荆门市国家通用语言文字应用管理办法》于2007年11月23日经市七届人民政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○七年十一月二十七日

　　荆门市国家通用语言文字应用管理办法　　

　　第一条为实现语言文字规范化、标准化，充分发挥语言文字在我市经济建设和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《湖北省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。　　

　　第二条凡在本市行政区域内使用国家通用语言文字，均应遵守本办法。

　　第三条本办法所称的国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。　　

　　普通话是指以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范的现代汉民族共同语。

　　规范汉字是指经过整理简化并由国家以字表形式正式公布的正体字、简化字和未经整理简化的传承字。

　　第四条各级人民政府及有关部门应将语言文字工作纳入文明城市、文明单位创建内容，对语言文字工作部门开展工作所需经费和人员应予以保证。

　　第五条市、县（市、区）语言文字工作部门负责本行政区域内语言文字工作的规划指导和监督管理工作。其职责是：　　

　　（一）贯彻执行有关语言文字方面的法律、法规；

　　（二）制定语言文字工作规划、实施规范和具体措施；

　　（三）督促、检查语言文字的学习和使用情况。

　　各级教育、工商、公安、城建、卫生、文化、民政、旅游、交通、新闻出版、质量技术监督、广播电视、邮政、银行等有关部门，应当按照各自职责负责语言文字的应用管理。

　　第六条下列活动应当以普通话作为基本工作用语：　　

　　（一）国家机关工作人员办公、会议、接受媒体采访、面向公众讲话等公务活动；

　　（二）学校、幼儿园及其他教育机构的工作人员从事教育教学活动；

　　（三）广播电台、电视台的播音、主持、采访等活动；

　　（四）商业、邮政、电信、铁路、交通、民航、旅游、文化、餐饮、娱乐、银行、保险、医疗卫生及其他公共服务行业从业人员面向公众服务。

　　第七条有下列情形之一的，可以使用方言：　　

　　（一）国家机关工作人员执行公务时，确需使用的；

　　（二）经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准的播音用语；

　　（三）戏曲、影视等艺术形式需要使用的；

　　（四）出版、教学、研究中确需使用的。

　　第八条国家机关、学校、新闻单位和公共服务行业在新录（聘）用人员时，应当考核其普通话水平，并要达到相应的等级标准。

　　国家机关、参照和依照公务员制度管理的部门和事业单位，应当将普通话培训与达标作为干部和管理人员、专业技术人员年终考核的重要内容。对未按要求参加普通话培训，或普通话水平未达标者，年终考核不能评为优秀等次。各有关单位应当将普通话的培训与达标作为年度目标管理的重要内容。

　　第九条下列人员的普通话水平应当分别达到国家规定的等级标准：　　

　　（一）国家机关工作人员应当达到三级甲等以上水平；

　　（二）教师应当达到二级以上水平，其中语文教师、幼儿园教师和对外汉语教学教师应当达到二级甲等以上水平，普通话教师和语音教师应达到一级水平，学校其他人员应当达到三级甲等以上水平；

　　（三）播音员、节目主持人和影视话剧演员应当达到一级水平；

　　（四）公共服务行业从业人员应当达到三级以上水平，其中广播员、解说员、话务员、导游等特定岗位人员应当达到二级以上水平。

　　（五）高等院校和中等职业技术学校的毕业生应当达到二级以上水平。

　　1954年1月1日以前出生的前款（一）、（二）、（四）、（五）项所列人员，提倡使用普通话。

　　凡未达到规定的普通话等级标准的人员，应积极参加由语言文字工作机构组织的普通话培训、测试，并达到规定的等级标准。

　　第十条下列范围的社会用字应符合规范汉字的要求：　　

　　（一）国家机关的名称牌、标志牌、指示牌、电子屏幕、公文、印章、标语；

　　（二）学校及其他教育机构的名称牌、标志牌、指示牌、电子屏幕、公文、印章、标语（牌）、校刊（报）、试卷、教育教学用书以及教师教学用字；

　　（三）影视屏幕上的字幕及其他公示性的文字；

　　（四）公共服务行业名称牌、标志牌、指示牌、电子屏幕、公文、印章、票据、执照、报表、说明书、商品名称、宣传材料；

　　（五）本市行政区域内的山川河流等地名标志、行政区划名称、居民地名称和路名、街名、企事业单位名称，建筑物名称以及车站、港口、码头、机场、名胜古迹、纪念地等公共场所的各类设施用字；

　　（六）本市行政区域内销售商品的包装、说明文字。

　　企业名称牌匾不得单独使用外国文字，公共场所的题词、题字和手写招牌，提倡使用规范汉字。

　　第十一条下列情形应当以国家通用语言文字为基本的用语用字：　　

　　（一）以汉语出版的报纸、期刊、图书、电子及音像制品等出版物用语用字；

　　（二）信息处理和信息技术产品用语用字；

　　（三）广播、电影、电视（不含地方戏剧片）以及舞台表演艺术（艺术形式和剧情特殊需要的除外）用语用字。

　　第十二条广告用语用字应当符合国家通用语言文字的规范和标准，不得使用繁体字和已经废止的异体字、简化字；使用成语、词语不得滥用谐音字；不得单独使用外国语言文字，如因特殊需要使用外国语言文字的，应当采用以国家通用语言文字为主、外国语言文字为辅的形式。

　　第十三条社会用字应当执行下列标准：　　

　　（一）汉语拼音以1958年第一届全国人民代表大会第五次会议通过的《汉语拼音方案》为准，并符合国家1996年批准发布的《汉语拼音正词法基本规则》；

　　（二）简化字以1986年国务院批准重新发表的《简化字总表》为准；

　　（三）正体字以文化部和中国文字改革委员会1955年发布的《第一批异体字整理表》为准；

　　（四）汉字字形以1988年国家语言文字工作委员会、文化部和国家新闻出版署联合公布的《现代汉语通用字表》为标准；

　　（五）标点符号使用以国家1995年公布的《标点符号用法》为准。

　　第十四条社会用字书写应当符合下列规定：　　

　　（一）书写规范、工整、易于辩识；

　　（二）书写行款一般为横行左起右行，需竖行的应当由右向左；

　　（三）社会用字需用汉语拼音标注的，应在汉字下标注，不得单独使用汉语拼音。

　　第十五条社会用字有下列情形之一的，允许保留或使用繁体字、异体字：　　

　　（一）文物古迹；

　　（二）姓氏中的异体字；

　　（三）书法、篆刻等艺术作品；

　　（四）出版、教学、研究中需要使用的；

　　（五）经国务院有关部门批准的特殊情况。

　　第十六条各级人民政府和语言文字工作部门对推广普通话、实施社会用字规范化做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。　　

　　第十七条有违反国家通用语言文字法和本办法行为的，分别按下列规定处理：

　　（一）国家机关、学校和其他教育机构、新闻媒体、出版单位以及公共服务行业不遵守普通话和规范汉字使用规定的，由县级以上人民政府语言文字工作部门下发整改通知书限期整改，逾期不改的，予以通报批评，并报相关部门取消文明单位评选资格；

　　（二）商号、店名、企业名称及其他公共场所的用字不符合国家规定的，由有关行政部门责令改正；

　　（三）广告用语用字不符合规定的，由工商行政管理部门责令改正或者停止发布；

　　（四）商标、商品的包装及说明、信息技术产品的用语用字不符合国家规范和标准的，由有关行政管理部门责令改正或停止销售。

　　第十八条语言文字工作部门和其他有关部门及其工作人员不依法履行职责或者滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门对主要负责人和直接负责人依法给予行政处分。　　

　　第十九条本办法自发布之日起施行。