疑案精析
是抢夺？抢劫未遂？还是既遂？
关键是共同犯罪中犯罪罪名与形态的区分

尹科峰


陈某（18岁）、李某（14岁）各自携带卡子刀，在2006年10月31日窜至某县城共谋实施犯罪，由李某实施抢东西，陈某放哨。如遇到追赶或抵抗，两人就一起拿出卡子刀使用暴力威胁。两人选好目标（一位戴有耳环的中年妇女）后，李某从其后面飞快地扯下她的耳环，奋力往前跑，受害妇女反应过来后连忙一边追赶，一边呼救。某县巡警队员王某和张某将其抓获，在抓捕李某过程中，王某手上多处被李某用卡子刀划伤。陈某见有多人在追赶李某，就独自跑离了现场，之后也被公安机关抓获。该案中对李某定抢劫罪（既遂）量刑处罚没有疑义，对陈某量刑时存在以下四种意见：
1、以抢劫罪（既遂）处罚。理由是：首先犯罪嫌疑人李某和陈某两人身上都带有凶器，而且事前商量，由李某实施抢东西，陈某在后面放哨，在必要的时候共同持刀使用暴力，威胁追赶人员，在主观上有预谋抢劫行为。其次，李某和陈某成立共同犯罪，有共同的犯罪目的，相互接应，共同完成犯罪意图，只是分工不同，其中一人达到抢劫罪既遂的犯罪标准，另一个也应当可以达到此标准。
2、以抢夺罪处罚。理由是：李某、陈某虽然成立共同犯罪，但是陈某并没有实施抢劫罪中必须具备的暴力行为，之前的商量行为只是犯意表示，根据刑法只惩罚犯罪行为的原则，应对陈某以抢夺罪量刑处罚，不应该加重其处罚。
3、定抢夺罪，持刀抢夺作为其加重情节。理由是：陈某没有实施暴力威胁行为，因此不可构成抢劫罪，但是其身上携带有凶器，其主观恶性比《刑法》第二百六十七条规定的抢夺罪要严重很多。宜以抢夺罪定罪处罚，持刀抢夺作为其加重情节。
4、以抢劫罪（未遂）量刑处罚。笔者同意第4种意见。
理由如下：第一，我国刑法确定犯罪时坚持的是犯罪构成四要件说，即犯罪客体要件、犯罪客观要件、犯罪主体要件、犯罪主观要件，四要件缺一不可，只有同时具备一犯罪构成的所有要件才能确定为此罪，否则就不能定为此罪。此案中，陈某并没有实施暴力威胁行为，不满足四要件之中的客观要件，因此就不构成抢劫罪的既遂，第一种意见不符合我国刑法的规定。第二，我国《刑法》第二百六十七条第二款明确规定：“携带凶器抢夺的，依照本法第二百六十三条处罚”，这就表明，携带凶器可以成为抢夺罪的法定加重情节。此案中，陈某虽然没有实施暴力威胁行为，但其身上携带有凶器，随时可以实施暴力行为，因此其主观恶性必然不同于没有携带凶器的抢夺罪，对其的处罚应该与第二百六十七条规定的抢夺罪有所区别。第三，非必要共同犯罪中也可以成立不同性质、不同犯罪形态的罪名，这就是案发当时的罪名转化、犯罪形态的变化问题，并不是所有的非必要共同犯罪人最终都是同一罪名、同一犯罪形态。此案与司法考试中的题目不同，两人共同预谋盗窃，中途一人由于其他原因而没有参加实施犯罪行为，但是两人都成立盗窃罪的既遂。此案中由于存在犯罪罪名的转化，罪名的转化是需要一定的条件的，之前两人预谋时并没有说准一定会实施抢劫行为，如果之前两人商定了一定要实施抢劫行为，则和司法考试中的题目类型一样了。第四，犯罪嫌疑人陈某最终没有完成构成抢劫罪的所有要件行为，但这并不是其主观上主动放弃的，而是客观上有多人追赶李某，陈某怕被逮住而没有前去帮忙实施暴力行为，从之前两人的预谋与准备作案工具来看，放弃暴力行为是不符合陈某的主观意志的。综上，宜将陈某的犯罪行为定为抢劫罪的未遂予以打击，这样既符合犯罪构成与犯罪形态的要件，也有力的打击了犯罪行为。
在司法实践中，往往会碰到此案中的情况，共同犯罪中出现了罪名和犯罪形态的转化，这就要求我们牢牢把握犯罪构成与犯罪形态的要件，坚持用犯罪构成与犯罪形态要件来确定罪名，绝不可以仅仅依据其为共同犯罪就确定为同一罪名或者同一形态，这有违我国刑法罪责刑相适应原则的基本精神。只有坚持犯罪构成四要件与犯罪形态要件的有机结合，才能不发生错案、冤案。



湖北省荆门市人民政府


市人民政府关于印发《荆门市财政监督检查办法》的通知

荆政发[2001]23号

各县、市、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《荆门市财政监督检查办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○一年五月十六日


荆门市财政监督检查办法

　　第一条 为加强财政监督检查工作，提高财政监督管理水平，履行财政监督职能，促进依法行政，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《违反财政法规处罚暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　财政监督检查机关具体负责全市范围内财政监督检查管理工作，行使财政监督检查职能，是财政部门实施财政监督检查的专门机构。
　　第三条本办法所称财政监督检查，是指财政监督机关及其工作人员为履行财政法律、行政法规和财政规章及其规范性文件规定的财政监督职责，对有关部门和单位执行预算、税收、财务、会计、国有资本金基础管理等方针政策、法律、行政法规情况进行的检查。
　　第四条财政监督检查机关实施监督检查，必须客观公正地反映检查结果，出具检查报告，依法作出检查结论和处理决定。
　　第五条 财政监督检查机关的职责是：
　　(一)对税收征收机关征管质量进行检查，防止和制止越权减免、缓征、退付、应征不征以及截留税收收入，确保税收收入及时、准确、足额地缴入国库；
　　(二)对地方国库是否按照国家规定和审批程序收纳、划分、留解、退付预算收入情况进行监督；
　　(三)对财政内部预算（内外）收支执行情况以及财政资金的运行程序进行监督；
　　(四) 负责监督检查有关部门征收、解缴罚没收入、政府基金收入、专项收入、行政事业性收费等各项非税性财政收入情况；
　　(五)市财政监督检查机关对下级财政监督检查机关进行业务指导，并按照现行财政体制规定对应缴上级财政预算收入等执行情况进行监督检查；
　　(六)对本级预算内外安排的各项财政专项资金以及上级财政下拨、有关部门转拨的各项专项资金分配、使用、效益情况进行监督检查；
　　(七)对社会审计机构执行国家财税法律、行政法规、制度及履行社会监督工作公开性、合法性、公正性的情况进行监督；
　　(八)对行政事业单位、社会团体财务收支和会计制度执行情况进行监督检查；
　　(九)对违反财经法纪的案件进行查处，负责违纪款项收缴入库；
　　(十)针对监督检查中发现的问题，提出改进意见和建议，完善有关规章制度，堵塞财政管理漏洞，预防违纪违规，加强事前监督。
　　第六条 财政监督检查机关依照国家法律、行政法规、财政规章及其他规范性文件规定，结合本行政区域内财政管理工作实际，确定年度财政监督检查计划，按计划开展监督检查。日常财政管理过程中发现突出问题时，可以组织实施专门或重点的监督检查。
　　第七条 实施财政监督检查应当组成2人以上的检查组，并指定检查组长。检查组实行组长负责制，组长对检查工作的质量以及提交的财政监督检查报告负责。
　　第八条 财政监督检查机关实施财政监督检查，一般应提前3日向被查单位送达财政监督检查通知书。
　　财政监督检查机关认为事前向被检查单位下达检查通知书，对检查成效有明显不利影响时，检查通知书可在事前适当时间下达。
　　第九条 财政监督检查人员到被检查单位实施检查时，应出示检查通知书或检查通知书副本和检查人员有效工作证件。
　　第十条 检查中如有特殊需要，可以指派、聘请专门机构或者具有专业知识的人员，对检查事项中某些专门问题进行鉴定。
　　第十一条 财政监督检查人员通过审查被检查单位的有关会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅与检查事项有关的文件、资料、合同、现金、实物、有价证券，向有关单位和个人进行调查等方式实施检查，取得有关证明材料，形成检查工作报告。
　　第十二条 监督检查结束后，检查组在向财政监督检查机关提交监督检查报告前，应当征求被查单位对检查报告的意见。被检查单位自收到财政监督检查报告书3日内，提出书面意见或说明。逾期没有提出书面意见或说明的，视为无异议。被查单位对财政监督检查报告有异议的，检查人员应当进一步核实、取证。如确有必要，应当修改已经形成的财政监督检查报告。
　　第十三条　财政监督检查机关对被查单位依法作出的检查结论和处理决定在其财政监督检查职责范围内具有法定效力，并可以作为其他执法部门进行相同内容的审计、财务检查、税务检查等的依据。
　　第十四条 财政监督检查机关应当建立健全财政监督检查的审理制度，由有关内设机构或确定专（兼）职审理人员对检查组提出的检查报告予以审核，财政监督检查机关根据审核结果向被检查单位下达财政检查决定书。财政检查决定书自送达之日起生效。
　　第十五条 一般检查事项的财政监督检查决定由财政监督检查机关主管领导审定；重大检查事项的财政监督检查决定由同级财政机关集体研究并报同级政府审定。
　　第十六条 财政监督检查机关对被监督检查单位及当事人实施处罚行为，应当按照《行政处罚法》的相关规定，在法定期限内组织听证。
　　第十七条 财政监督检查机关依法作出监督检查决定后，被检查单位及当事人申请行政复议或者提出行政诉讼的，复议和诉讼期间，不停止执行财政监督检查决定，法律、行政法规另有规定的除外。
　　第十八条 财政监督检查机关认为被检查单位违反财政法规、财经制度的行为，应根据违法违纪事实提出财政监督检查建议书，列明当事人的违法违纪事实、证据及处理建议等，由有关部门和单位依法追究负有直接责任的主管人员及其他责任人员行政责任、民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 财政监督检查人员违反法律、法规的规定和本办法要求，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
　　第二十条 本办法由市财政局负责解释。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。