国务院机关事务管理局 中共中央


国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于在京中央和国家机关公有住房租金使用管理有关问题的通知
国务院机关事务管理局 中共中央




中央和国家机关各部门：
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于〈在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案〉的通知》（厅字〔1999〕10号）中稳步提高公有住房租金、提高房租与提高职工收入相结合的精神，自2000年4月1日起，在京中央和国家机关及企
事业单位的公有住房，已统一执行每月每平方米使用面积3．05元的租金标准。为保证租金收入合理使用，现就有关问题通知如下：
一、租金构成因素及比例
调整后的租金由维修费、管理费、折旧费三项因素构成。各因素所占比例为：维修费60％，管理费10％，折旧费30％。
二、房屋租金的使用管理
房屋租金按照“统一归帐，专项管理”的原则，专户存储，按租金构成因素所占比例分别立帐。
租金使用实行计划审批制度，按租金构成因素分级审批，各产权单位要加强对租金使用的监督检查，严禁将租金挪作他用。
（一）维修费的使用
维修费是为了保证房屋及设备的正常使用，投入相应的人力、物力和财力对房屋进行定期修缮和日常维修保养所发生的费用。维修费包括房屋正常的小修费、中修费、大修费和日常综合维修费，由房屋产权单位审批后使用。
各项费用在维修费中所占比例为：大修费34％，中修费37％，小修费16％，其他费用13％（含绿化费，清淘化粪池费、公共设施维修费、综合维修费等）。
（二）管理费的使用
管理费是对出租房屋进行必要的管理和服务所需要的费用，包括从事房屋管理或物业管理单位的办公费、人员工资、奖金、福利费及其他费用开支。
（三）折旧费的使用
折旧费是按房屋的耐用年限逐渐收回的建造房屋的投资，是房屋建造价值的自然损耗。主要用于房屋的翻建工程。在维修费严重不足而房屋确需大、中修时，房屋产权单位可提出折旧费使用计划报房地产主管部门，经房地产主管部门审批后，可按计划使用折旧费进行房屋的大中修。
三、售、租并存的单体公有住房的维修
售、租并存的单体公有住房维修所需费用，按相应面积比例分别从“已售公有住房共用部位共用设施设备维修基金”和租金收入中分摊，由房屋产权单位统一掌握使用。
四、修缮计划编制及审定
（一）安全普查
房屋管理单位应在每年11月至次年3月对所管房屋进行安全普查，检查房屋的整体或局部存在的不安全隐患，了解和掌握各类房屋的完好状况、使用情况，房屋结构、装修及设备等的完损程度，确定房屋的完损等级，进而查出房屋存在问题的主要原因，为制定修缮计划和维修项目提
供可靠的依据。
（二）修缮项目的复查定案
确定修缮项目实行三级复查制度。房屋管理单位基层房管人员依据普查资料，上报应修项目。房屋管理单位的工程技术人员逐一复查并根据修缮原则合理提出全年修缮项目，报产权管理部门审批。产权单位会同房屋管理部门对大型修缮项目进行复查，对一般修缮项目进行抽查，制定全
年修缮工程计划，合理使用修缮资金。修缮计划经产权单位同意并报上级主管部门批准后由房屋管理部门实施。
三级复查过程中要建立台帐，健全有关手续，明确复查责任。
五、公有住房提租后，房屋管理单位要进一步增强服务意识，充分合理地利用有限的房屋租金，提高服务质量和服务水平。
六、本通知自印发之日起执行，在京中央各企事业单位可参照执行。



2000年8月10日
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市廉租住房保障办法的通知
文号：乌政办[2008]172



　　　　
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
　　《乌鲁木齐市廉租住房保障办法》已经2008年4月25日市人民政府第4次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。




二○○八年六月二日

乌鲁木齐市城市廉租住房保障办法
　　　　　　　　
第一章　总 则

　　第一条 为完善城市廉租住房制度，保障城市低收入住房困难家庭的基本住房需要，根据《廉租住房保障办法》(建设部令第162号)的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
　　本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指符合市人民政府规定的家庭收入、住房状况等条件的家庭。
　　第三条　市人民政府应在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
　　第四条　市房产管理局是本市廉租住房保障行政主管部门，负责本市行政区域内廉租住房保障管理工作。
　　市建设、发改、监察、民政、财政、规划、国土资源、人民银行、税务等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

第二章　保障方式

　　第五条　廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。
　　货币补贴是指政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
　　实物配租是指政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
　　实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。
　　第六条　市人民政府根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。
　　第七条　采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
　　每平方米租赁住房补贴标准由市人民政府根据本市经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民最低生活保障家庭，可以按照本市市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。
　　第八条　采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
　　实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积和市人民政府规定的租金标准确定。对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

第三章　保障资金及房屋来源
　　
　　第九条　廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。
　　廉租住房保障资金来源包括：
　　（一）财政预算安排的廉租住房保障资金；
　　（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
　　（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
　　（四）政府的廉租住房租金收入；
　　（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
　　第十条　提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，全部用于廉租住房建设。
　　土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
　　政府的廉租住房租金收入按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
　　第十一条　实物配租的廉租住房来源主要包括：
　　（一）政府新建、收购的住房；
　　（二）腾退的公有住房；
　　（三）社会捐赠的住房；
　　（四）其他渠道筹集的住房。
　　第十二条　廉租住房建设用地，在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
　　廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
　　廉租住房建设坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
　　第十三条　新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
　　新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
　　配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，按总建筑面积5%的比例以单元方式配建。在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
　　第十四条　廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
　　鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
　　政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

第四章　申请与核准
　　
　　 第十五条　申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
　　（一）家庭收入情况的证明材料；
　　（二）家庭住房状况的证明材料；
　　（三）家庭成员身份证和户口簿；
　　（四）市人民政府规定的其他证明材料。
　　第十六条　申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
　　（一）申请廉租住房保障的家庭，由户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；
　　（二）街道办事处或者镇人民政府自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送区（县）人民政府住房保障主管部门；
　　（三）区（县）住房保障主管部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转区（县）民政部门；
　　（四）区（县）民政部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈区（县）住房保障主管部门；
　　（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由区（县）住房保障主管部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象报区（县）人民政府予以核准登记，将登记结果报市住房保障行政主管部门备案。同时书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
　　经审核，不符合规定条件的，区（县）住房保障主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障行政主管部门申诉。
　　第十七条　区（县）住房保障主管部门、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
　　第十八条　区（县）住房保障主管部门综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
　　对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。
　　实物配租优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
　　第十九条　对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，区（县）住房保障主管部门，按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
　　发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
　　第二十条　租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
　　廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
　　（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
　　（二）租金及其支付方式；
　　（三）房屋用途和使用要求；
　　（四）租赁期限；
　　（五）房屋维修责任；
　　（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
　　（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
　　（八）其他约定。

第五章　监督管理
　　
　　第二十一条　市人民政府定期向社会公布城市低收入住房困
难家庭廉租住房保障情况。
　　第二十二条　市、区（县）人民政府住房保障主管部门按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
　　第二十三条　已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
　　街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报区（县）住房保障主管部门。
　　区（县）住房保障主管部门根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等，同时将变化情况上报区（县）人民政府核准，并报市住房保障行政主管部门备案；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
　　第二十四条　城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
　　城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
　　（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
　　（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
　　第二十五条　城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，区（县）住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
　　城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由区（县）住房保障主管部门报市住房保障行政主管部门依照有关法律法规规定处理。
　　第二十六条　城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市人民政府每年向社会公布一次。
　　第二十七条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第六章　法律责任

　　第二十八条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，区（县）住房保障主管部门不予受理，并给予警告。
　　第二十九条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由区（县）住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
　　第三十条　市、区（县）住房保障主管部门违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。
　　第三十一条　违反本办法规定，市、区（县）住房保障主管部门及有关部门的工作人员在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
　　
　　第三十二条 本办法由市房产管理局会同市建委、发改委、监察局、财政局、规划局、国土局、人民银行、地税局负责解释。
　　第三十三条 对承租公有住房的城市低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
　　第三十四条 本办法自2008年7月1日起施行。《乌鲁木齐市最低收入家庭廉租住房管理办法》（乌政办〔2007〕256号）同时废止。