内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署


锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟征收和临时占用集体土地补偿安置暂行办法》的通知


锡署发(2005) 89号



各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，中直、区直各部门，各企事业单位：
　现将《锡林郭勒盟征收和临时占用集体土地补偿安置暂行办法》 印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。
一 、各地、各部门今后凡涉及征收、临时占用集体土地和国有农用地的征地、补偿、安置问题时，都要严格依照本办法及国家、自治区有关法律、法规、规章的规定执行，不得随意出台其他征收、临时占用集体土地的文件；不得违反程序征收、临时占用体土地；不得随意提高或降低补偿安置标准。
　　二、各地、各部门在依法按程序做好征收、临时占用土地工作时，要提前做好群众的思想工作。要通过新闻媒体公布、发放政策手册及现场解说多种方式，将有关征地和补偿的政策、规定宣传到每个被征地集体和个人当中。

　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　
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　　 二○○五年八月八日



锡林郭勒盟征收和临时占用集体土地补偿安置暂行办法

第一条 为规范征收和临时占用集体土地补偿安置工作，维护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《内蒙古自治区草原管理实施细则》、《内蒙古自治区占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》，结合我盟实际，制定本办法。
第二条 建设项目需征收集体土地的，由旗县市国土资源管理部门负责办理。征收草原、林地的，应分别经草原行政管理部门、林业行政管理部门签署意见。
　第三条 征地项目立项后，由用地单位向旗县市国土资源管理部门提出用地申请，旗县市国土资源管理部门初步审核后按下列程序办理：（一）对拟征土地现状进行调查，填写调查结果确认书。确认书上注明地类、面积，并由承包人签字、嘎查（村）盖章。
　（二） 按照征地类型分别由农业、草原、林业行政主管部门会同物价、土地、统计部门对所涉及地类依法测定年平均产值。
　（三）按照本办法确定的补偿倍数，制定土地补偿和安置方案，向嘎查（村）及有关承包户发放《征地告知书》。嘎查（村）和有关承包户对告知内容有异议的，可于7日内向国土资源管理部门提出听证要求，国土资源管理部门依据《国土资源听证规定》举行听证。
　（四）旗县市国土资源管理部门整理报批材料，经旗县市人民政府审核同意后逐级上报审批。
　第四条 土地补偿费按照下列标准计算：
　（一）根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十条规定，征收基本农田的补偿费，按照该耕地被征收前三年平均年产值的8至10倍支付；征收其他耕地的，土地补偿费按照该耕地被征收前三年平均年产值的6至8倍支付。
　（二）根据《内蒙古自治区草原管理条例》第二十五条规定， 征收集体草原的补偿费，按照草原被征收前五年平均饲养牲畜价值和年产经济植物价值之和的10倍支付。
（三）征收林地的补偿费，按照《内蒙古自治区关于占用、征用林地收费标准和管理
使用的规定》的标准执行。
第五条 土地安置补助费按照下列标准计算：
（一）根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，征收耕地的安置补助费
，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的4至6倍。但每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的15倍。 
　（二） 根据《内蒙古自治区草原管理条例》第二十五条规定，征收草原的安置补助费，按照每亩被征收草原前五年平均饲养牲畜价值和年产经济植物价值之和的10至15倍支付。
（三）根据《内蒙古自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》第八条的规定， 征收林地的安置补助费，按照20亩林地一个劳动力或者四万元标准支付。
第六条 根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十条的规定，地上附着物和青苗按照下列规定补偿：
　（一）住宅、水井、管道、电缆、棚圈、围栏及其他附属物，按照实际损失合理偿。
（二）青苗补偿费以当季作物的产值为标准予以补偿。
　第七条 征地方案依法批准后，由旗县市人民政府组织实施。自收到批准文件10日内，在被征地的苏木乡（镇）、嘎查（村）发布《征收土地方案公告》，公告内容包括征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及土地补偿标准、农牧业人口安置办法和办理征地补偿的期限。被征地的所有人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证明到公告指定的地点办理征地补偿登记。
第八条 对补偿有争议的，由旗县市人民政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。
土地补偿、安置工作结束后，旗县市国土资源管理部门依据批准文件办理土地转移手续。
　第九条 根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十条的规定，征地补偿的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内通过旗县市国土资源管理部门全额支付给被征地的单位和个人，被征地的单位和个人应当按规定期限交付土地；征地补偿安置费用未按规定支付的，被征地的单位和个人有权拒绝交付土地。征地补偿安置费用未经过国土资源管理部门直接支付给被征地单位和个人的，国土资源管理部门不予办理土地交付手续。
　　第十条 临时使用农用地的，由旗县市国土资源管理部门批准。其中，临时使用草原、林地的，必须由草原、林业行政主管部门签署意见。
　　临时使用集体所有土地的，应当与土地所属的嘎查（村）集体签订临时使用土地合同。
　　临时占用草原的期限不得超过两年，不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物和构筑物。
　　第十一条 临时使用农用地的补偿费按照下列标准计算：
　　（一）根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十九条的规定，临时使用耕地的，按照该地前三年平均年产值与临时使用年限的乘积数计算。
　　（二）根据《内蒙古自治区草原管理条例》第二十六条的规定，临时使用草原的补偿费，按照被占用草原前五年平均饲养牲畜价值和年产经济植物价值之和计算，并按占用时限给予草原承包经营者一次性补偿；未承包经营的草原给予拥有草原所有权或者使用权的单位补偿。
　（三）临时占用林地的补偿费，按照《内蒙古自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》执行。
　第十二条 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归嘎查（村）集体所有；地上附着物及青苗的补偿费归地上附着物及青苗所有者所有；安置补助费用于被征收土地的农牧业人口安置，必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由嘎查（村）集体安置的，安置补助费支付给嘎查（村）集体，由嘎查（村）集体管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人。
　　第十三条 根据《内蒙古自治区草原管理实施细则》第二十二条规定，国家建设征收草原的各项补偿费和安置补助费，除被征收草原上属于个人的附着物补偿费付给本人外，70%以上由被征收草原的所有者用于草原建设，其余部分用于安排因草原被征收造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，除此以外不得挪作他用。
　　第十四条 征用国有农用地的，参照征收集体土地的标准支付补偿费、安置补助费和附着物补偿费。 
　　土地复垦费、耕地造地费、征用集体土地管理费、新增建设用地有偿使用费按照国家和自治区有关规定执行。
　　第十五条 本办法未尽事宜，按照国家、自治区有关法律、法规、规章规定执行。　　第十六条 本办法自印发之日起执行。《锡林郭勒盟使用土地收费规定》（锡署发〔1999〕74号）及行署其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

浙江省人大常委会


浙江省杭州经济技术开发区条例
浙江省人大常委会


（1994年4月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年5月5日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告14号公布 自公布之日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构及职权
第三章 投资和经营
第四章 优惠待遇
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为促进杭州经济技术开发区的建设和发展，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规的规定，制定本条例。

第二条 本条例适用于经中华人民共和国国务院批准设立的杭州经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区位于杭州市余杭下沙地区，面积为10平方公里。
第三条 开发区实行国家沿海开放城市经济技术开发区的各项优惠政策，建立与社会主义市场经济相适应的新型管理体制。
开发区遵循发展对外经济技术合作与国内经济技术合作相结合的原则，以兴办工业和科技开发项目为主，引进资金、先进技术、先进设备和科学管理方式，发挥外向型经济的窗口作用。
第四条 鼓励国内外企业、其他经济组织和个人，在开发区投资兴办产品出口企业、先进技术企业。
鼓励国内外企业、科研机构、高等院校、其他经济组织和个人，在开发区进行各种方式的技术合作，建立科技开发机构。

鼓励国内外企业、其他经济组织和个人在开发区投资建设能源、交通等基础设施和公用事业项目。
第五条 开发区内的土地依法征用为国家所有。
开发区内的土地实行有偿使用制度。境内外投资者可以通过出让、转让方式依法取得土地使用权。
第六条 开发区应当为投资者创造良好的投资环境和生产、经营、生活条件，依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。
开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。

第二章 管理机构及职权
第七条 开发区设立杭州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表杭州市人民政府对开发区的工作实行统一领导和管理。
第八条 开发区管委会依法行使下列职权：
（一）编制开发区的总体规划和经济、社会发展计划，经杭州市人民政府批准后组织实施；
（二）制定开发区的行政管理规定，并组织实施；
（三）负责开发区内土地的规划、征用、开发、管理和土地使用权的出让、转让工作；
（四）负责开发区的规划、建设管理和房地产管理以及环境保护、文物保护工作；
（五）负责开发区的财政、税务、国有资产、审计、物价、统计、劳动、人事和工商行政管理工作；
（六）审批或审核报批开发区内的投资项目；
（七）管理开发区的进出口贸易、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；
（八）处理开发区的涉外事务；
（九）统一规划、管理开发区内的各项基础设施和公共设施；
（十）兴办和管理开发区的文化、教育、科技、卫生、体育等公益事业；
（十一）保障开发区内企业依法自主经营；
（十二）协调、监督有关部门设在开发区内的分支机构或派出机构的工作；
（十三）杭州市人民政府授予的其他职权。
第九条 开发区管委会可以根据工作需要，设立若干职能机构，具体负责开发区的行政管理工作。
第十条 开发区内金融、保险、外汇管理、海关、进出口商品检验等业务工作，由有关部门或其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。

第三章 投资和经营
第十一条 在开发区投资和经营可以采用下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独立经营或联合经营；
（五）补偿贸易；
（六）租赁经营；
（七）购买开发区内企业的股票或债券；
（八）中华人民共和国法律、法规允许的其他方式。
以前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，以下简称外商投资企业。
第十二条 开发区优先引进下列先进技术：
（一）属于国家或地方重点发展的高新技术；
（二）对国内企业技术改造或产品更新换代有明显促进作用的；
（三）其产品能外销或替代进口的；
（四）生产工艺或制造技术是国内需要的；
（五）有利于国内某个行业或产品赶上世界先进水平的。
第十三条 开发区不得兴办下列企业：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境又缺乏有效治理措施的；
（三）中华人民共和国法律、法规不允许兴办的。
第十四条 在开发区投资兴办企业、事业单位，投资者应当向开发区管委会提出申请，按规定权限和程序审核批准后，依法办理土地使用、工商登记、税务登记等手续。
第十五条 开发区内的企业依法自主经营，自行确定生产经营计划，自行筹措、运用资金，自行采购生产资料和销售产品，自行确定机构设置、人员编制、工资制度、分配形式和人才培训，自行聘用和辞退职工。
第十六条 开发区内的企业应当根据国家和省关于劳动保护的规定，为职工提供文明、安全、卫生的工作条件，保障职工的合法权益。
开发区内的企业应当依照国家和省有关规定，实行社会保险制度。
第十七条 开发区内的企业应当按企业会计准则和企业财务通则设置会计帐簿，进行独立核算，按有关规定报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会的监督。
外商投资企业的年度会计报表，应当经中华人民共和国注册会计师验证并出具证明。
第十八条 开发区内经批准可以设立外贸企业，开发区外的外贸企业可以在开发区内设立分支机构，按国家有关规定经营进出口贸易。
第十九条 经国家有关部门批准，可以在开发区设立外资银行、中外合资银行和其他金融机构。
第二十条 开发区内的企业可以在开发区的银行或其他金融机构开户。
第二十一条 开发区内企业的各项商业保险，应当向中国人民保险公司分支机构或国家批准的其他保险机构投保。
第二十二条 开发区内的企业歇业，应当按法定程序清算企业的资产和债权债务，并办理有关歇业手续和注销登记手续；经工商行政管理部门办理注销登记后，投资者的资产可以转让，外资的资金可以按外汇管理的规定汇出境外。

第四章 优惠待遇
第二十三条 开发区内的生产性外商投资企业，减按15％的税率缴纳企业所得税。其中，经营期在10年以上的，经税务机关核准，从开始获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减按7．5％的税率缴纳企业所得税。

外商投资的产品出口企业，按前款规定减免企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年产品产值70％以上的，可以减按10％的税率缴纳企业所得税。
外商投资的先进技术企业，按第一款规定减免企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，可以延长3年减按10％的税率缴纳企业所得税。
第二十四条 开发区内的生产性外商投资企业，减按1．5％的税率缴纳地方所得税。其中，经营期在10年以上的，经税务机关核准，从获利年度起，第一年和第二年免缴地方所得税，第三年至第五年按规定税率减半缴纳地方所得税。
开发区内的生产性外商投资企业，经营期在10年以上，并符合省人民政府规定的免征地方所得税条件的，经税务机关核准，可以从获利年度起免缴地方所得税5年至10年。
按前款规定免征地方所得税期满后，产品出口企业当年出口产品产值达到当年产品产值70％以上的，可以按规定税率减半缴纳地方所得税；先进技术企业，可以按规定税率延长3年减半缴纳地方所得税。
第二十五条 开发区内的外商投资企业缴纳所得税后，外商将其从企业分得的利润直接再投资于本企业，增加注册资本，或作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关核准，可以退还其再投资部分已缴纳所得税税款的40％；外商将其从企业
分得的利润直接再投资举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，可以全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款；再投资不足5年撤出的，应当缴回已退还的所得税税款。
第二十六条 外商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得的，除依法免缴所得税的以外，可以减按10％的税率缴纳所得税。其中以优惠条件提供资金，设备或转让先进技术，需要给予更多的减免所得税优惠的，由开发区管委会决定
。
第二十七条 开发区内的外商投资企业发生年度亏损的，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过5年。
第二十八条 开发区内的企业出口在开发区生产的产品，免缴出口关税。使用开发区外的料件或半成品在开发区加工出口的产品，凡经实质性加工，增值20％以上的，可以视为在开发区生产的产品。
第二十九条 开发区内的企业进口在开发区内自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、合理数量的生产用车辆、交通工具、办公用品以及上述设备、车辆所需的维修零配件，免缴关税。
开发区内的企业进口专为生产出口产品所实际耗用的原材料、零配件、元器件、包装物料、旅游饮食业营业用的餐料，免缴关税。产品转为内销的，应当按有关规定补办进口手续，并照章补税。
第三十条 开发区进口为建设开发区基础设施所需的机器、设备和其他基本建设物资，免缴关税。
第三十一条 开发区内的行政机关、事业单位等机构进口自用合理数量的建筑材料、交通工具、办公用品、管理设备，免缴关税。
第三十二条 开发区内外商投资企业的外方常驻人员和外国专家携带进口自用的生活用品和交通工具，凭开发区管委会的证明文件，经海关核准，在合理数量内免缴关税。
第三十三条 开发区进口货物的进口环节增值税、消费税的优惠待遇按国家有关规定办理。
第三十四条 开发区外商投资企业的固定资产，在不低于国家规定的最低折旧年限的前提下，可以自行确定折旧期限，从资产投入使用年度起逐年提列折旧费。
第三十五条 开发区内的外商投资企业，可以依法以自有财产或以自有外汇作抵押，向银行或其他金融机构申请抵押贷款。
第三十六条 有关部门对开发区内各单位的境外人员和派出境外联系业务的人员，应当简化出入境审批手续，给予方便。
第三十七条 国内其他地区科技、管理人员以及国外学成归来人员到开发区工作的，由开发区管委会审核，报杭州市人民政府批准，可以在杭州市区落户。
第三十八条 开发区内的国内外投资者和企业、事业单位，除享受本条例已规定的优惠待遇外，并可以享受国家、省和杭州市规定的其他优惠待遇。

第五章 附 则
第三十九条 杭州经济技术开发区外围规划控制面积为17平方公里。在外围规划控制区域内进行建设，必须服从统一规划。
第四十条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其企业、其他经济组织在开发区投资兴办的企业，比照本条例有关外商投资企业的规定执行。
第四十一条 国家对经济技术开发区的优惠政策有新规定的，按国家规定执行。
第四十二条 本条例由杭州市人民政府负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1994年5月5日