国家税务总局关于做好1996年度全国供销合作总社直属企业财务决算工作的函
国家税务总局
国家税务总局关于做好1996年度全国供销合作总社直属企业财务决算工作的函
国税函发[1997]36号
1997-01-17国家税务总局
全国供销合作总社:
为了全面做好全国供销合作总社直属企业经营活动的分析、总结及财务决算的布置、申报、审批工作，根据国家现行财务制度及税收规定，现对全国供销合作总社直属企业(以下简称企业)编报1996年度财务决算有关事项明确如下:
一、关于做好财务决算工作的几项要求
年度财务决算不仅是企业汇总会计核算资料，编制决算报表，计算经营成果的一项具体会计工作，而且还是企业对年度内的各项资产、负债和所有者权益进行全面清理、核对、盘点、核实的一项综合性工作，同时也是企业贯彻落实国家财务会计制度和各项税收法规的一项基础性工作，它对企业提高经营水平、规范财务行为及保障国家、企业的合法权益，都有极大的促进作用。因此，企业要高度重视，不仅要按财务会计制度要求和税收法规规定，认真做好财务决算的各项工作，还要结合本企业的实际情况，重点抓好以下工作:
(一)企业要根据以往的经验教训，针对目前的新要求、新问题，及早进行布置，并注意及时研究解决，确保财务决算工作顺利开展。
(二)结合财务决算工作，认真做好企业所得税的汇算清缴。目前，我国企业所得税的纳税所得，是在企业财务核算成果基础上进行纳税调整确定的，这就要求企业应正确计算和反映经营成果，为税务部门提供确实、可靠的纳税资料，才能正确申报缴纳企业所得税。为此，企业在编报财务决算时，一方面要贯彻落实《企业财务通则》、《商品流通企业财务制度》及《国家税务总局关于加强全国供销合作总社直属企业财务管理的通知》(国税函发[1996]664号)精神，严格执行国家规定的财务开支范围和标准，加强财务监督，自觉维护财经纪律；另一方面要注意税收法规和财务制度之间的衔接，遇有税收法规的规定与财务制度不一致的，企业在进行纳税申报时，应按税收法规的规定进行纳税调整，依法缴纳企业所得税。
(三)企业必须按照权责发生制的原则，据实核算各项业务收入和成本费用开支项目，加强各项业务收入和支出的管理，严禁隐匿、挪用、转移、私分各项业务收入，严禁擅自提高成本费用开支范围及开支标准，不得在账外设账、私设“小金库”或虚报亏损。
(四)结合财务决算工作，认真查找、分析财务管理中的薄弱环节和存在的问题，建立、健全内部财务管理制度，包括:工资、折旧、财产损失、坏账损失、差旅费、业务招待费、医药费、职工福利费等一系列管理制度，认真做好各项财务收支的控制、核算、分析和考核等工作，为制定1997年的财务收支、成本费用计划打好基础。
(五)认真履行现行财务制度和税收政策规定的有关财务事项的备案、审批制度。按照现行财务制度和税收政策规定，企业的折旧提取办法、工资管理办法，财产及坏账损失、投资损失的核销等有关财务事项，必须上报主管税务机关备案或审批。对需经审批才准予列支的财务事项，在未经审批前，企业不得擅自进行财务处理。
(六)认真做好财务报告的编报工作。编报财务报告是企业财务决算的重要工作之一，也是企业经营成果的综合反映，企业必须认真做好这项工作。
财务报告是反映企业财务状况和经营成果的总结性书面材料，包括资产负债表、损益表、财务状况变动表、有关附表和财务情况说明书。
财务情况说明书主要说明下列内容:
1.经营情况:利润实现和分配、弥补亏损、资金增减和周转、财务收支、税金的缴纳、各项财产物资的变动、出口退税等情况。
2.某些主要项目采用的会计方法、变动情况及原因；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项；资产负债表日后至报出期内发生的对企业财务状况有重大影响的事项；为便于正确理解财务报告需要说明的其他事项。
3.国家政策性补贴的管理、使用、结存情况。
4.国有资产总额及其相关的权益情况。
企业的年度财务报告应经中国注册会计师审查签字后，在年度终了45日内报国家税务总局审批。
二、需要明确的财务和税收问题
(一)关于虚报亏损问题。企业多报亏损会造成以后年度少缴所得税，与企业少报应纳税所得额性质相同。因此，企业在编制财务决算和填报《企业所得税纳税申报表》时，不得虚报亏损。企业虚报的亏损一经查出，视为查出同等金额的应纳税所得，除调减其亏损额外，税务机关可根据33%的法定税率，计算出相应的应纳所得税额，作为罚款的依据，并视其情节，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处理。
(二)关于税前费用扣除问题。按照企业所得税暂行条例及其实施细则的规定，除国家税收法规有明确规定或经国家税务总局批准同意者外，企业所得税税前扣除的各项费用不允许计提准备金，而应在实际发生时据实扣除。有关部门从会计核算、财务管理角度出发批准提取的准备金，不能作为企业所得税税前扣除费用的依据。企业在年度终了申报纳税时，应依税收法规规定将多计的费用或准备金余额转入当期应纳税所得，不得以准备金形式结转以后纳税年度。
(三)关于行政管理费列支问题。根据《国家税务总局关于全国供销合作总社理事会收取行政管理费税务处理的复函》(国税函发[1994]594号)的规定，全国供销合作总社在“八五”期间可按销售收入1%的比例向其直属企业收取行政管理费，企业按规定上交的行政管理费准予在企业所得税前扣除。企业在编报1996年度财务决算和缴纳企业所得税时，可继续执行上述政策。
(四)关于业务招待费列支问题。企业的业务招待费要在国家规定的开支标准、范围和财务制度规定的幅度内据实列支，个别企业因情况特殊超出国家规定的，可专项报国家税务总局审批。企业不得提取业务招待费拨付所属机构、单位作其经费补助，或用于职工福利补助。
(五)关于固定资产修理费和经营性租赁费用列支问题。企业发生的固定资产修理费和经营性租赁方式租入固定资产而发生的租赁费，经税务部门审查核实后可据实列入管理费用，其中:年修理费或租赁费超过50万元的企业须专项报国家税务总局审批。
(六)关于简易建筑费列支问题。《企业财务通则》和《商品流通企业财务制度》实施以后，企业成本费用中原则上不再列支简易建筑费，但个别企业因情况特殊确需修建简易建筑设施，报经国家税务总局审批后可以在管理费用中列支简易建筑费。企业应当严格控制简易建筑费用支出，不得借修建简易建筑的名义修建固定资产。
(七)关于清产核资费用列支问题。根据国家对全国城镇集体企业、单位清产核资工作的统一部署，全国供销合作总社直属企业在1996年度已经开始试点工作。企业在清产核资工作中的合理费用支出，可以管理费用中列支。
(八)企业发生的坏账损失，按下列规定进行核销:
1.企业发生的坏账损失每次低于20万元的，由企业按规定自行核销，每次达到了20万元的，经主管部门同意后报国家税务总局审批、核销；
2.企业一个纳税年度自行核销的坏账损失总额达到了100万元的，在年终财务决算时，经主管部门同意后报国家税务总局统一审批、核销。
国家税务总局
一九九七年一月十七日
关于开展2005年度安全工程专业职称评审工作的通知
国家安全生产监督管理局
安监总人字[2005]53号
关于开展2005年度安全工程专业职称评审工作的通知
各有关单位：
为做好2005年度国家安全生产监督管理总局职称评审工作，根据人事部人发[1997]109号文件规定，结合我局工作实际，现就申报2005年度安全工程专业技术职务任职资格有关事宜通知如下：
一、评审范围
安全工程专业教授级高级工程师、高级工程师和工程师任职资格。
二、报送地点及时间
（一）报送地点
安全工程专业推荐评审材料报送中国职业安全健康协会。申报所需文件、表格等资料，可在www.cosha.org.cn网站，安全工程师栏目中下载。
（二）报送时间：2005年10月30日前。
三、申报基本条件
（一）学历和履职年限要求
1．按照国家《专业技术职务试行条例》和《实施意见》中，各档次专业技术职务任职资格的具体规定和要求，学历和履职年限具体可按下列要求掌握：
档次
学历、学位
员级
助理级
中级
高级
教授级
博士（博士后）
／
／
*0
2（*0）
5
硕士
／
／
*3
4
5
研究生班、双学士
／
*0
3
4
5
本科
／
*1
4
5
5
专科
／
*3
4
／
／
中专
*1
4
／
／
／
注：表中所列年限：加*号为毕业后从事专业技术工作年限，对应档次为初聘专业技术职务；无*号为任低一档次职务的最低年限。
2．对于取得后续学历的人员，在今年的申报工作中其年限可暂按如下要求掌握：
（1）取得后续大学本科学历2年以上，高级任职资格满5年，可申报教授级资格；
（2）取得后续大学本科学历2年以上，中级任职资格满5年，可申报高级资格；
（3）取得后续大学本科学历1年以上或大学专科学历2年以上，助理级任职资格满4年，可申报中级资格；
（4）取得后续大学本科学历后，从事专业技术工作满1年；或取得大学专科学历后，从事专业工作满3年，可申报助理级资格。
3．对于大学普通班学历（普通高校一九七Ｏ年-—一九七六年入学的毕业生获得的学历），根据原国家教委办公厅、人事部办公厅教学厅字[1993]4号文件精神，在评定高级专业技术资格或聘任专业技术职务时，对于一些在专业技术工作中，业绩突出，水平、能力达到国家规定的高级专业技术资格条件的人员，可按有关规定申报、评审。
（二）申报材料要求
见附件：报送专业技术职务任职资格评审人员材料要求。
（三）外语要求
除以下人员外，其他人员申报专业技术资格均须取得相应等级国家职称外语统一考试合格证书，或根据属地化考试原则，参照所在省（区、市）确定的申报高、中级专业技术职务外语标准。
1．获得硕士学位申报中级专业技术职务、获得博士学位申报高级专业技术职务，可免考外语；
2．近3年内参加“TOEFL”考试分数达到500分以上申报中级专业技术职务，分数达到600分以上申报高级专业技术职务，可免考外语；
3．年龄男满55周岁、女满50周岁的专业技术人员，需参加国家外语职称考试，成绩做参考；
4．参照所在省（区、市）其它有关免试规定，符合条件的人员。
（四）计算机应用水平
申报各系列各档次专业技术职务，必须取得全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证书或国家局计算机等级证书、所在省（区、市）专业技术人员计算机应用能力（水平）考试合格证书。
请各单位按照通知要求，切实做好本单位专业技术人员职称申报、推荐工作，并在规定的时间内报送评审材料，逾期不予受理。
二00五年五月二十三日
附件：报送专业技术职务任职资格评审人员材料要求
为了保证专业技术职务任职资格评审工作的顺利进行，现对报送评审材料作如下要求:
一、应报材料
（一）应报的基本材料
1．《专业技术职务任职资格评审表》，以下均简称《评审表》）。报送份数由各单位根据干部管理权限确定。
2．各种证件。包括：①所有学历的毕业证书复印件；②确认本人任职资格的文件（复印件）；③任职资格证书（复印件）；④外语合格证书、成绩单原件及复印件；⑤计算机应用能力（水平）合格证书原件及复印件；⑥其他证书（如成果鉴定证书、获奖证书等）；⑦非安全工程专业学历的技术人员需提交岗位培训或继续教育合格证书（证明）。按此顺序装订成册，封面采用附件1所示的统一格式。
３．晋升高级专业技术职务需技术业务工作报告、技术业务专题报告（答辩论文）各1份；晋升中级专业技术职务只需技术业务工作报告1份。封面要求分别采用附件2、3所示的统一格式。
技术业务工作报告按获得现专业技术职务后的业务工作及成绩逐年填写，报告字数高级不得少于3000字；中级不得少于2000字。
晋升教授级、高级专业技术职务的，答辩论文应为任高级、中级职务以来撰写的的文章（不包括讲话、总结、介绍单位概况的文章等），并应报送原件。
４．任现职以来公开发表在正式刊物上的论文或著作等，应报送原件。
５．申报高级以上技术职务需填写《国家安全生产监督管理总局评审安全工程专业高级专业技术职务任职资格一览表》（以下简称《一览表》，上报时要求采用附件5所示的统一格式），报送一式25份。中级不需报送《一览表》。
6．申报人所在单位需填报《国家安全生产监督管理总局_______年度拟评安全工程专业_____________级专业技术职务任职资格人员情况登记表》（见附件4），并加盖公章。
（二）对应报材料的要求
申报安全工程专业高、中级任职资格人员的材料报送要求，按人发[1997]109号文件和本通知执行。申报教授级高级工程师的材料报送要求，按原煤人字[1997]第115号文件、人发[1997]109号文件和本通知执行。
二、各种表格的填写
（一）《一览表》的填写
一览表内所有内容均要求打印上报。
1．左上角的“学历”栏：应填写本人获得的最高学历、学位，其他学历（指在获得最高学历前取得的学历）填在“其他学历”栏。
2．“呈报单位意见”栏：负责人由报送单位主要领导签字，并加盖单位的公章。
3．“综合考核成绩”栏：
（1）工作成绩：从工作的计划性及措施的周到可行、履行岗位职责及完成工作任务情况、工作的质量与效率、工作中的改进创新、新技术的应用与推广、合理化建议、经济效益与社会效益等方面考核打分，突出的给81～100分，较突出给61～80分,一般的给41～60分。
（2）业务能力：从对本专业国内外现状、动态和发展趋势的掌握程度、本岗位业务及相关专业知识的熟知程度、现代化生产技术管理方法的掌握程度、生产及技术管理工作的经验、独立分析和解决本专业领域关键性或复杂性技术问题的能力、组织能力等方面考核打分，能力高的给81～100分，较高的给61～80分，一般的给41～60分。
（3）学历层次：按获得的最高学历、学位打分，博士为100分，硕士为90分，研究生班、双学士为85分，大学本科为80分，大学普通班为70分，大学专科为60分，中专为35分，高中及以下为20分。
（4）答辩论文（必须为第一作者）评分标准：
①省部委主管的刊物86～100分；
②在国际学术会议上宣读和交流的论文76～85分；
③地级市（各煤管局）主管的刊物66～75分；
④论文（部委组织的学术会议交流论文）集、专业书籍中的学术论文56～65分；
⑤地级矿务局主管的刊物41～55分；
⑥未公开发表的40分以下。
（5）答辩成绩最高不能超过答辩论文评分标准所规定区间的最高分数线，但可低于区间的最低分数线。
（6）论文专著（必须为国家及省部委批准的刊物）：
①超过15万字的专著100分；
②省部委主管刊物每篇20分；
③对应第（4）中第②款类的论文每篇17分；
④地级市（包括煤管局）主管刊物每篇14分；
⑤对应第（4）中第④款类的论文每篇11分；
⑥矿务局主管刊物每篇8分；
⑦其他每篇5分（县处级及以上单位内部主办的学术刊物）；
⑧待发表及拟发表论文不得作为论文专著计分。
上述各项分值均为第一作者。否则，得分按论文署名顺序分之一计算(即第二作者得相应项分值的二分之一，第三作者得相应项分值的三分之一，依此类推)。分数应与右侧的“任现职以来主要论文”相对应，该栏满分为100分。
（7）外语成绩：应按在有效期内的外语合格证或成绩单上登记分数填写。如合格证上只标为合格，则按当年合格线分数填写。在报送材料时应提供外语合格证原件及复印件。
（8）计算机：应按照规定取得的合格证书上登记的分数填写，如合格证书上只标为合格，则按60分填写或按发证部门出具的成绩单上分数填写。在报送材料时应提供计算机应用能力（水平）考试合格证原件及复印件。
（9）职业道德：从遵守专业工作所涉及的各项法规和制度、对本职工作的热爱程度、团结协作、奉献精神、处理公私关系等方面考核打分，好的给81～100分，较好的给61～80分，一般的给41～60分。
（10）工作态度：从事业心、责任感、工作的积极性和主动性、开拓进取精神、遵守劳动纪律和出勤情况等方面考核打分，好的给81～100分，较好的给61～80分，一般的给41～60分。
4．“从事专业工作简历”栏：按时间、单位、部门和专业的不同分段填写，不应有间断或重复，并注明任何党政或专业技术职务。
5．“任现职以来主要论文”栏：
“答辩论文”可从本人任现职以来已公开发表的论文中选取一篇填写；
“任现职以来的论文”填写本人任现专业技术职务以来已公开发表的论文，按“论文题目”、“刊物名称”、“××年××期”、“第几作者”的顺序填写。
6．“任现职后主要工作成绩”栏：由组织人事部门根据申报者拟晋系列的具体条件，重点地、实事求是地详细填写。
（二）《评审表》的填写
１．第1页“最高学历”中“学位”栏，若未获得学位，则应填写本人的最高学历（大本、大普、大专、中专等），若是后续学历，还应在学历后标明“后续”两字；其他学历可填在第2页“学习培训经历”栏的最上面几行中。“学校”栏中，学校名称应与毕业证书一致。
“相片”栏应贴近照。
２．第5页“任现职后主要专业技术工作业绩登记”栏：应根据栏中的各项要求，详细而明确地填写本人所从事专业技术工作的内容及业绩。
３．第7页“著作、论文及重要技术报告登记”栏：应以任现专业技术职务以来的为主。
４．第8页“考试成绩及答辩情况”栏：“考试成绩”必须填有外语考试的分数，“答辩情况”栏按答辩的三个题目，答辩论文成绩、考核小组评语、答辩成绩四项顺序填写，答辩评语应概括、简明、恰如其分，答辩成绩以百分制打分。答辩论文及答辩成绩应为答辩考核组（由2-3位专家组成）所有成员所给评分的平均分。
５．第9页“年度及任职期满考核结果”栏：应如实、详细填写，结果按人事部人职发[1990]7号文中规定的优秀、称职、基本称职、不称职四个等次填写。政工系列应将此项补在“考试成绩及答辩情况”背面。
６．评审表内的落款日期统一规定为：个人及基层单位一栏一律填在9月15日之前，呈报单位一栏一律填在9月30日之前，答辩情况及评议组或同行专家意见一栏一律填在10月15日之前。
三、其他
（一）上报材料中提供的各种学历证明，由各单位审查其原件，确认为国家承认的学历，并在复印件上加盖组织人事部门印章。凡1983年前部队转业人员除附学历复印件外，还应附有总参谋部、总政治部“中国人民解放军院校学历证明书”。若学历证明遗失，应附本人干部档案中的毕业生鉴定表或学籍登记表复印件。本人所在单位或个人出具的证明均不能作为学历的依据。
（二）申报高级专业技术职务任职资格人员的需答辩工作，由总局委托中国职业安全健康协会组织进行。
（三）《一览表》以A3纸规格打印或复印，各种证书、业务工作报告等均以A4纸规格复印，所有材料必须清晰、整洁。
装材料的档案袋必须牢固、结实，有线绳可系，并将附件7所示的《报送材料明细表》统一贴在档案袋的正面。
（四）报送材料时须交近期2寸照片一张。
附件：1.各种证件复印件封面
2.技术业务工作报告封面
3.技术业务专题报告（答辩论文）封面
4. 《国家安全生产监督管理总局________年度拟评安全工程专业____________级专业技术职务任职资格人员情况登记表》
5. 《国家安全生产监督管理总局评审安全工程专业高级专业___________技术职务任职资格一览表》
6.考试成绩及答辩情况、年度及任职期满考核结果
7.报送材料明细表