辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国草原法》细则
辽宁省人大常委会


（1988年9月27日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


第一条 为具体执行《中华人民共和国草原法》（以下简称《草原法》），根据《草原法》的各项规定，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称草原，包括草山、草坡和草地（含退耕种草的草地）。
凡在我省境内开发、使用草原以及在草原上从事其他活动的单位和个人，都必须遵守《草原法》和本细则。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府农牧业行政部门主管本行政区草原管理工作，负责组织、监督《草原法》和本细则的实施。乡（含镇，下同）人民政府应指定专职或者兼职人员负责管辖区内的草原管理工作。
第四条 草原属于国家所有，即全民所有，由法律规定属于集体所有的草原除外。
全民所有制单位使用的草原、集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，由县人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。
凡改变所有权或者使用权的，必须向原发证机关申报，办理草原权属变更手续，更换证书。
第五条 草原的所有权和使用权受法律保护。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让草原。草原的使用权可以依照法律的规定转让。
第六条 对草原权属发生争议，当事人应当协商解决。当事人协商不成的，在乡境内，个人之间、个人与单位之间、单位之间的草原使用权的争议，由所在乡或者县人民政府处理；在县境内，乡际之间或者单位之间的草原所有权和使用权的争议，由县人民政府处理；县际之间草原所有
权和使用权的争议，由市人民政府处理；市际之间草原所有权和使用权的争议，由省人民政府处理。
第七条 国家建设征用草原，乡、村建设和在籍农村居民建房占用草原，其审批权限、补偿标准、农民的生产生活安置办法，依照《辽宁省实施＜中华人民共和国土地管理法＞暂行办法》的第四章和第五章中有关规定执行。
第八条 地质勘探、工程项目施工和其他需要临时占用草原的，依照《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定执行。占用期满后，占用单位应当恢复草原植被并及时归还。
第九条 各级人民政府应当制定草原蓄牧业发展规划并纳入国民经济发展计划，加强草原的保护、管理、建设和合理利用，提高草原的载畜能力，保障草原畜牧业的发展。
第十条 草原主管部门应有计划、因地制宜地建立牧草种子基地，培育和引进优良牧草品种，促进草原建设。
第十一条 草原应实行承包等各种形式的生产责任制。通过订立合同，确定合同双方的权利、义务。合同的订立、履行和管理，依据《辽宁省农业承包合同管理试行办法》的规定办理。
草原的承包期不得少于十五年。个人承包经营的草原，在合同规定的承包期限内，其承包经营权和应得的收益，允许继承。草原的承包经营权，经发包方同意，可以转让。
承包经营草原的单位或者个人，未经县以上人民政府批准，不准将草原改作他用。
在草原上割灌木、挖药材和取土、采石、淘金、栽参的，必须经草原使用者同意，报乡人民政府或县人民政府批准，在限定的范围内进行，并做到随挖随填，保留一部分植物的母株。
第十二条 单位或者个人使用全民所有的草原和在草原上割灌木、挖药材、取土、采石、淘金、栽参的，应向草原主管部门交纳草原发展建设基金。草原发展建设基金必须用于草原管理和建设，不准挪作他用。草原发展建设基金交纳管理的具体办法，由省人民政府另行规定。
单位或者个人承包经营沙化、碱化、退化和严重水土流失的草原，免交草原发展建设基金。
第十三条 禁止在流动沙丘或者严重水土流失的草原上放牧损毁植被。
第十四条 禁止向草原排放有毒有害物质污染环境。
第十五条 草原防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。草原主管部门和使用单位，实行部门和单位领导责任制。
草原防火期为每年二月至五月和十月至十二月；草原防火戒严期，为每年三月十五日至五月十五日。市、县人民政府根据实际情况可以提前或者顺延。在防火期内草原上禁止野外用火，因特殊情况必须用火的，应经县人民政府批准，并采取防范措施。
发生草原火灾，当地人民政府应当立即组织扑灭，逐级上报，并认真查明火源，追究责任。
第十六条 对有下列成绩之一的单位或者个人，由人民政府或者草原主管部门给予表扬和奖励：
（一）模范执行草原管理法律、法规，成绩显著的；
（二）合理利用草原，发展草原畜牧业和护草防火成绩突出的；
（三）从事草原畜牧业科学研究成绩显著的。
第十七条 对违反《草原法》和本细则的按下列规定给予处罚：
（一）买卖或者以其他形式非法转让草原的，没收其非法所得，并对双方处以非法所得的20－50％的罚款，收回草原使用权。对违法建筑物，限期拆除或者没收；
（二）对拒不交纳草原发展建设基金的，责令补交并按月加收5‰的滞纳金；
（三）擅自将草原改作他用或者在草原上割灌木、挖药材或者取土、采石、淘金、栽参损毁植被的，责令恢复植被、赔偿损失，并按损毁草原面积每平方米处以一元至两元罚款；
（四）在流动沙丘或者严重水土流失的草原上放牧损毁植被的，按每头（只）牲畜每次处以五角至一元罚款；
（五）在草原防火期内，擅自在草原上用火的，处以十至五十元罚款；用火引起草原火灾、尚未构成治安管理处罚和未触犯刑律的，按本款第（三）项的处罚规定执行；
（六）偷盗和破坏草原建设设施的，责令赔偿损失，处以损失额的二至五倍罚款。
本条第一款第（一）项规定的处罚，由县以上人民政府土地管理部门决定并执行；第（二）、（四）项规定的处罚，由县草原主管部门决定并执行；第（三）、（五）、（六）项规定的处罚，由乡人民政府决定并执行。
对污染草原造成损失的，由环境保护部门责令赔偿损失，并按有关规定给予处罚。
本条所列行为，构成治安管理处罚的，由公安机关给予处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
对罚没款的处理，按国家有关规定执行。
第十八条 当事人对草原主管部门、土地管理部门或者乡人民政府的处罚决定不服的，可以在收到通知之日起十五日内，向上一级主管部门或者人民政府申请复议，上一级主管部门或者人民政府应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。当事人对罚款或者赔偿损失的复议决定
不服的，可以在收到复议通知之日起一个月内，向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十九条 草原管理工作人员，应当遵纪守法、秉公办事。对滥用职权、营私舞弊的，根据情节轻重，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 市人民政府可以根据本细则制定具体规定。
第二十一条 本细则应用中的具体问题由省农牧业厅负责解释。
第二十二条 本细则自公布之日起施行。



1988年9月27日
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅


呼和浩特市人民政府办公厅关于印发《呼和浩特市本级离休干部医疗保障管理暂行办法》的通知

呼政办发[2004]14号




市各委、办、局，各企业、事业单位；
经市人民政府同意，现将市委老干部局，市劳动和社会保障局、财政局、卫生局制订的《呼和浩特市本级离休干部医疗保障管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
呼和浩特市本级离休干部医疗保障管理暂行办法
第一条 为了切实保障离休干部的就医需求，提高医疗管理服务质量，根据《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于印发<关于完善离休干部离休费、医疗费保障机制和财政支持机制的实施意见>的通知》(厅发[2002]61号)及有关政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 呼和浩特市本级机关、事业及企业单位的离休干部医疗保障适用本办法。
第三条 离休干部的医疗管理本着“保证需要、方便就医、加强管理、防止浪费”的原则，住院相对固定、门诊相对灵活、医疗费实行个人帐户与统筹基金相结合的管理办法。
第四条 呼和浩特市劳动保障行政部门统—组织管理离休干部的医疗保障工作。市社会保险资金管理中心具体经办。
第五条 离休干部就医购药实行定点医院和定点药店管理。离休干部住院定点医院设在呼市第一人民医院，对特殊重症、疑难症患者实行转院制度。
第六条 离休干部门诊就医购药的定点医疗机构和定点零售药店为呼市各基本医疗保险定点医院门珍和定点零售药店。
第七条 离休干部医疗保障经费由市政府根据我市财政收入增长水平和离休干部亡年度医疗费实际支出情况连年核定，列入预算。年终结算的如出现超支，由市委老干部局、市劳动和社会保障局、财政局、审计局、卫生局联合审核后予以拨付。
第八条 离休干部医疗费由呼和浩特市社会保险资金管理中心根据实际需要提出申请，由市财政按季或按月足额拨付到市社会保险资金管理中心设立的离休干部医疗费专户。离休干部医疗费实行独立核算，单独管理。
第九条 离休干部医疗费划分个人账户、住院统筹基金和转院统筹基金三部分。离休干部2004年的医疗费按人均8000元预算，其中：个人账户4000元、住院统筹基金3000元、转院统筹基金1000元。以后各项医疗费比例逐年核定。
第十条 个人账户资金主要用于支付离休干部在呼市各基本医疗保险定点医院门诊就医和定点零售药店购药所发生的费用及部分住院费用。离休干部个人账户的医疗费由市社会保险资金管理中心委托银行分季度存入离休干部的活期存折。
第十一条 离休干部一个年度内个人帐户支出的门诊医疗费与住院、转院发生的医疗费合并计算。全年所发生的各项医疗费总额不超过个人账户资金总额的，个人账户节余资金全部归己。
第十二条 住院统筹基金主要用于支付离休干部在市第一人民医院住院发生的医疗费用及部分转院医疗费用。住院统筹基金由市社会保险资金管理中心按月拨到市第一人民医院统筹使用。
第十三条 转院统筹基金主要用于支付离休干部部分转院医疗费。
第十四条 离休干部门诊就医，到定点零售药店购药需持市社会保险资金管理中心核发的信息卡，住院时需同时持市社会保险资金管理中心核发的医疗证。
第十五条 离休干部如需住院，在办理住院手续时，先由个人支付1000元。出院时，符合报销规定的医疗费从统筹基金中结算。住院费用超过个人账户资金总额的，个人账户不再注入资金。以后发生的门诊就医及药店购药费用由本人垫伺，于下—季度第一月份持定点医疗机构、定点零售药店的就诊、购药时的双处方和收据，到市社会保险资金管理中心审核报销。
第十六条 离休干部因特殊重症、疑难症需转院的，由市第一医院出据转院证明，经市社会保险资金管理中心批准后办理转院手续。转入医院发生的符合规定的医疗费用，出院后由呼市第一人民医院从统筹基金中报销。
第十七条 离休干部年度内门诊及零售药店购药费用超出个人账户资金额度的，于下一个年度第一季度，持定点医疗机构、定点零售药店的就诊、购药收据和处方，到市社会保险资金管理中心审核报销。
第十八条 离休干部就医购药必须符合基本医疗保险《医疗服务诊疗项目目录》和《医疗服务设施范围和支付标准》及《自治区离休干部用药报销范围》，目录以外的诊疗项目和药品费用，一律不予报销结算。
第十九条 市社会保险资金管理中心与市第一人民医院签订离休人员医疗服务管理协议，明确双方的权利与义务。
第二十条 呼市第一人民医院和呼市基本医疗保险定点医院及各定点零售药店要建立健全离休干部住院医疗和门诊划卡就医购药管理办法，加强内部管理，为离休干部优先提供划卡就诊购药服务。
第二十一条 市财政部门、审计部门要加强对离休干部医疗费管理使用情况的监督检查工作，定期进行审计检查。
第二十二条 易地安置离休干部医疗保障管理办法另行制定。
第二十三条 二等乙级以上伤残军人、伤残人民警察和文革全残人员比照本办法执行，但不设立个人账户。
第二十四条 本办法由市离休干部公费医疗管理委员会办公室解释。
第二十五条 本办法自2004年2月1口起执行，原管理办法同时废止。