海北州人民政府办公室关于印发《海北州财政投资评审管理暂行办法》的通知
青海省海北藏族自治州人民政府办公室
海北州人民政府办公室关于印发《海北州财政投资评审管理暂行办法》的通知
北政办〔2008〕93号
各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门：
现将《海北州财政投资评审管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月三十日
海北州财政投资评审管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，提高财政资金使用效益，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》等有关法律法规的规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全州各级财政项目资金评审活动的管理工作。
第二章 管理与职责
第三条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评审，项目后评价和对其他财政性资金安排的专项支出项目可行性论证、专项核查，跟踪问效管理及经济效益、社会效益的分析行为。
第四条 财政局是财政投资评审工作的行政主管部门，财政投资评审中心具体负责组织实施财政投资评审工作。
第五条 财政投资评审应当建立“先评审、后审批立项；先评审、后核定预算；先评审、后招标采购；先评审、后办理拨款；先评审、后审批决算；先评审、后移交资产”的财政投资建设资金及项目的监督管理机制。
第六条 财政局主管财政投资评审工作，履行下列责任：
（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；
（二）确定财政投资评审项目，提出评审的具体要求；
（三）负责协调财政投资评审机构在财政投资评审工作中与项目主管部门，建设单位等方面的关系；
（四）审查批复财政投资评审机构报送的评审报告，并会同有关部门对确认的评审结果进行处理；
（五）安排科技三项费、技改贴息、国土资源调查费、矿产资源补偿费、排污费、政府性基金等财政专项支出的检查，对检查结果进行处理；
（六）加强财政投资评审工作的管理和监督，并根据实际需要对财政投资评审项目的评审结论进行抽查复核；
第七条 州财政投资评审中心具体负责实施政府性投资项目事前、事中、事后全过程的评审工作，履行下列职责：
（一）参与本级部门预算中财政性投资项目的编审；
（二）参与财政性投资项目的财务资金管理和监督检查，协助各预算管理部门管理建设项目，提供专业性技术服务；
（三）承担财政性投资项目前期论证，可行性研究报告的评审；
（四）承担财政性投资项目概算、预算，结算和竣工财务决算全过程的评审工作，对工程项目材料设备降价处理和工程报废签署审查意见，对项目隐蔽工程，设计变更进行会签；
（五）承担财政性投资项目工程量清单，预算控制价或标底等招投标文件，相关合同的评审及有关管理工作，作为投资方评委参与财政性投资项目的招标工作和政府采购活动。
（六）开展财政性投资政策、项目管理研究、基建财务管理、投资风险、投资效益分析，为实施财政投资政策和宏观调控决策提供基础信息服务。
第八条 被评审单位应当履行下列义务：
（一）向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）对于财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应在收到之日起五个工作日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章，否则视同同意评审结论。
第三章 评审范围与内容
第九条 财政投资评审的范围包括：
（一）财政预算内各项建设资金安排的建设项目；
（二）政府性基金安排的建设项目；
（三）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的建设项目；
（五）使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费、矿产资源补偿费、排污费、政府性基金等财政专项资金的项目；
（六）其他财政性资金安排的项目；
（七）项目单位自筹资金安排的项目；
（八）省财政厅安排省级评审的，不再重复评审。
第十条 财政投资评审的内容包括：
（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；
（二）项目招标标底的合理性；
（三）项目概算、预算、竣工决（结）算；
（四）对项目工程的变更进行审查、监督和确认；
（五）建设项目财政性资金的使用、管理情况；
（六）项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
（七）对科技三项费、技改贴息、国土资源调查费、矿产资源补偿费、排污费、财政性资金等财政专项资金项目进行的专项检查；
（八）其他需要评审的业务。
第四章 评审方式、程序及要求
第十一条 财政性投资项目评审可以采取以下几种方式：
（一）对项目概、预、决（结）算进行全过程评审；
（二）对项目概、预、决（结）算单项评审；
（三）对专项支出项目进行评审论证或专项核查；
（四）对投资建设项目进行绩效评价。
第十二条 财政投资评审的程序是：
（一）接受财政部门下达的评审任务；
（二）根据评审任务的要求制定评审计划，对项目评审进行安排；
（三）向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审；
（四）对建设项目进行现场踏勘，调查、核实建设项目的基本情况；
（五）对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；
（六）审查项目建设单位财务、资金状况；
（七）对评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实、取证；
（八）向项目建设单位出具建设项目投资评审结论，项目建设单位应对评审结论提出书面意见。
（九）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，据实调整有关数据，出具评审报告；
（十）在规定的时间内，按规定程序向财政部门报送评审报告。
第十三条 财政投资评审工作的要求：
（一）评审人员要依据法规政策和《财政投资评审操作规程》开展评审工作并对评审结论的真实性、准确性负责；
（二）对招标工程标底负有保密的义务；
（三）根据工作需要，可聘请专业人员协助进行评审。项目评审实行复核制度，由复核人员负责项目评审业务的复核工作；
（四）评审机构在规定时间内出具报告，评审报告主要内容有：项目概况、评审依据、评审范围、评审内容、评审结论及其他需要证明的问题；
（五）建立项目档案管理制度，做好评审项目资料归集、存档和保管工作；
（六）评审机构所需评审业务费按“谁委托、谁付费”的原则执行。
第五章 评审组织与执行
第十四条 财政部门根据以前年度预算执行情况和下一年度预算编制要求，确定评审重点和任务，并向财政投资评审机构提出评审项目，财政投资评审机构据以编制财政投资评审年度计划。
第十五条 财政投资评审机构直接审查或组织专业技术人员审查的项目，由财政投资评审机构出具评审报告；委托社会中介机构审查的项目，由财政投资评审机构与接受委托的社会中介机构签订委托协议，评审机构应对中介机构的审查报告进行复核，最终由评审机构出具评审报告。
第十六条 财政部门确定的重点评审项目，财政投资评审机构应做好事前、事中、事后评审监督。
财政投资评审机构对项目建设单位送审的项目预算，应尽快组织评审。
建设单位在竣工验收后，应按规定时间，将完整齐全的竣工决算文件资料送财政投资评审机构。财政投资评审机构对送审的竣工决算评审后，出具评审报告作为财政部门办理项目投资尾款清算，项目投资财务决算，项目交付使用和固定资产登记的依据。
第十七条 对由财政投资评审机构评审的工程项目，由财政投资评审机构出具相关手续，按施工进度和工程完成情况进行拨款，财政局内部各业务科室与会计核算中心、国库支付中心要严格按程序拨付资金，对未经评审中心评审审查的项目，不得拨付资金或进行会计核算。
第六章 罚则
第十八条 项目建设单位违反基本建设程序，弄虚作假，拒不配合或阻挠投资评审工作的，由财政部门或其他部门予以通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
第十九条 项目预算一经评审，建设单位不得擅自提高建设标准，改变建设内容，扩大投资规模。确需要改的，应由立项审批部门和财政投资评审机构予以确认，否则由此增加的投资，财政部门不予拨付资金；
第二十条 对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由财政部门按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理，触犯刑律的，移交司法机关处理。
第二十一条 财政部门应加强对财政投资评审机构的监督管理。投资评审机构工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，造成国家重大损失的，给予政纪处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十二条 本办法由州财政局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施。
南京市夫子庙秦淮风光带特色街区管理办法
江苏省南京市人民政府
政府令294号
《南京市夫子庙秦淮风光带特色街区管理办法》已经2012年7月12日市政府第78次常务会议审议通过，现予发布，自2013年6月1日起施行。
市长：季建业
2013年4月19日
南京市夫子庙秦淮风光带特色街区管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强夫子庙秦淮风光带特色街区(以下称特色街区)的保护和管理，提升特色街区品位，促进文化、旅游和商贸融合发展，根据国务院《风景名胜区条例》、《江苏省风景名胜区管理条例》和《南京市夫子庙秦淮风光带条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 特色街区的规划、建设、保护、利用和管理适用本办法。
在特色街区内从事经营活动，以及居住、办公的单位和个人应当遵守本办法。
第三条 特色街区范围包括：东起平江府路(含平江府路两侧)，北至建康路南侧，西至中华路(含中华路两侧)，南至琵琶街—来燕路—长乐路—钞库街，并包括东水关至中华门段内秦淮河(秦淮段)河道及两侧规划路(含规划路两侧)。
秦淮区人民政府对特色街区范围进行调整的，应当按照规定报批后向社会公布。
第四条 秦淮区人民政府负责组织实施本办法，其所属的夫子庙秦淮风光带管理机构(以下称管理机构)具体负责特色街区的保护、利用和日常监督管理工作。
市、秦淮区相关行政主管部门按照职责，做好特色街区的管理工作，也可以依法委托管理机构实施。
第五条 特色街区保护和利用遵循政府主导、统筹规划、保护优先、合理利用的原则，合理布局各区域功能，保持历史文化风貌。
第六条 秦淮区人民政府应当加强特色街区的培育和宣传，发展特色旅游服务业和文化产业，打造知名特色街区品牌。
第七条 对在特色街区保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，秦淮区人民政府、管理机构依法给予表彰或者奖励。
第二章 经营管理
第八条 秦淮区人民政府应当会同市规划行政主管部门编制特色街区规划。编制特色街区规划应当征求有关部门、专家学者和社会公众的意见。
特色街区规划是特色街区保护、利用和管理的依据，编制确定后不得擅自修改；确需修改的，按照规定程序和权限修改。
第九条 特色街区内贡院街段、东西市段、大石坝街段、瞻园路段等街区的功能布局应当符合特色街区规划，特色街区功能布局具体规定由秦淮区人民政府制定后公布实施。
第十条 管理机构应当根据特色街区规划和功能布局，制定特色街区经营项目目录，报秦淮区人民政府批准后公布实施。
经营项目目录批准前，应当向社会公开征求意见。
第十一条 在特色街区从事经营活动，应当符合特色街区规划、功能布局和经营项目目录。
已有经营项目不符合特色街区规划、功能布局和经营项目目录的，管理机构应当引导其调整或者迁出。
第十二条 管理机构应当根据经营项目目录控制行业业态比例。已有各类小商品交易市场，不得超比例扩大经营面积。管理机构可以引导其调整。
第十三条 相关行政主管部门应当根据特色街区规划、功能布局和经营项目目录，协助做好特色街区的管理工作。
相关行政主管部门办理涉及特色街区的行政许可前，应当书面征求管理机构意见。
第三章 历史文化保护
第十四条 秦淮区人民政府应当按照有关规划要求，制定恢复、维护特色街区传统格局和历史风貌的计划并组织实施。
第十五条 特色街区内建(构)筑物风格应当符合南京明清传统建筑特色，坡顶灰瓦白墙，色彩以黑、白、灰为主色调。
第十六条 特色街区内历史建筑、历史风貌建筑的空间格局和建筑形式依法受保护，并设置专门的保护标志，不得擅自改动和拆除。
历史建筑、历史风貌建筑由其所有人、使用人和管理人按照有关规定进行保护、修缮，体现原址原貌；转让、出租的，应当将有关保护要求在转让、出租协议中明确。
第十七条 管理机构应当会同有关部门对老字号经营者给予扶持，支持其申报“中华老字号”和非物质文化遗产代表作名录。
改建、扩建、拆除和迁移老字号建筑，应当经管理机构审核后，依法报有关行政主管部门审批。
第十八条 鼓励、支持非物质文化遗产代表性传承人开展传承活动，继承和发展具有地方文化特色的传统手工艺。
管理机构应当在特色街区内协调提供场所，供非物质文化遗产代表性传承人和传统手工艺人开展传承和展示活动。
第四章 容貌和秩序管理
第十九条 特色街区内新建、改建、扩建建(构)筑物及其附属设施，应当与历史文化特色相协调。已有不协调的，应当予以改造。
单位和个人装修经营场所的临街立面，或者在临街建(构)筑物上开设门窗、变更门窗形式或者位置的，应当经管理机构同意。
除老字号商户外，店家、单位的临街门窗应当采用透明材料。设置外侧防护装置的，应当采用网格状透空式，不得使用封闭卷帘门窗。
第二十条 临街建(构)筑物屋顶不得架设天线、铁架等有碍景观的设施或者物品。设置遮阳(雨)蓬，应当按照管理机构规定的式样、规格、色彩和位置安装。
临街建(构)筑物空调室外机应当按照管理机构规定的位置进行安装，外罩或者挡板符合规定的式样、规格和色彩要求，支架底部离地面高度不低于2米，空调冷凝水接入排水管道，不得直接排放到建(构)筑物外墙面和地面。
第二十一条 店招店牌的色调、形态、尺寸、灯饰等应当与建(构)筑物风格、业态定位以及周边总体环境相协调，符合特色街区的容貌标准。
管理机构应当制定店招店牌的设置规范。
第二十二条 秦淮区人民政府应当会同市有关部门制定特色街区内市政公用基础设施建设计划，纳入市城市建设计划分年度实施。
禁止擅自迁移、改造特色街区内的公共设施。确需迁移、改造的，应当报经有关行政管理部门审批；有关行政管理部门批准前应当书面征求管理机构的意见。
第二十三条 经批准挖掘、占用特色街区道路、河道的，施工单位应当按照管理机构规定的材质和式样，对施工现场采取封闭围挡，设置安全警示标志。施工结束后，施工单位及时清理现场，恢复原貌。
第二十四条 电力、排水、供气、电信、有线电视等单位建设和维护相关设施，应当符合风景区规划和城市容貌标准，并采用符合特色街区风格的外观设计或者进行隐蔽铺设。
已有不符合前款规定的设施，相关建设、维护单位应当按照管理机构的要求，及时进行整改。
第二十五条 沿街店家、单位应当执行市容环境卫生责任区制度，保持责任区的卫生、秩序、设施、绿化、美化符合管理要求。不得抛洒垃圾或者向树池、路面倾倒污水。临街阳台、窗外不得吊挂、晾晒或者堆放有碍观瞻的物品。
第二十六条 管理机构应当合理配置环卫设施，满足游客需要。
特色街区内从事经营活动产生的垃圾实行统一委托清运，不得向公共垃圾箱倾倒。管理机构应当协调经营者和保洁公司签订协议，定期清运责任区内的垃圾，保持沿街公用设施和公共场地的整洁。
第二十七条 禁止将油烟口、污水道口、炉口等排污口直接面向街道，倾倒或者在岸坡堆放垃圾等废弃物，向水体排放污水，洗涤残留有毒有害污染物的物品，捕捞鱼虾，及其他影响和破坏水环境的行为。
第二十八条 公安交通管理部门应当制定并公布特色街区及周边的交通组织方案。
市城市管理行政主管部门应当会同秦淮区人民政府、市公安交通管理部门编制特色街区临时停车设施设置方案，按照规定批准后实施。
第二十九条 秦淮区人民政府应当会同有关部门，确定特色街区内实行步行街管理的区域。除救护、抢险车辆和手推式轮椅车外，其他车辆不得进入步行街。
第五章 监督管理
第三十条 秦淮区人民政府应当发布特色街区规划、功能布局、经营项目目录等公共信息。
第三十一条 管理机构应当会同有关部门，制定和完善秦淮风味小吃标准、风景区服务标准、风景区餐饮商户分级管理等技术性规范。
第三十二条 管理机构应当组织和指导经营者制定商业经营管理公约，引导其参加或者组建相关行业协会，实行自律管理，提高经营服务水平，维护各方合法权益。
第三十三条 管理机构应当会同有关部门定期公布特色街区内房屋租金指导性价格，规范房屋租赁市场秩序。
第三十四条 经营者擅自改变经营内容、地点或者规模，不符合特色街区规划、功能布局和经营目录要求的，管理机构应当及时提出整改建议，指导经营者进行调整变更，并告知相关行政主管部门。
第三十五条 管理机构对有利于彰显特色街区传统文化特色的项目，可以给予政策扶持。
第三十六条 管理机构应当建立和完善消费者投诉渠道，及时调解经营者和消费者之间的纠纷，保护消费者的合法权益，维护良好的经营秩序。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法规定，法律、法规、规章已经规定由有关行政主管部门予以处罚的，从其规定。
第三十八条 违反本办法规定，未经管理机构审核，改建、扩建、拆除和迁移老字号建筑的，按照《南京市夫子庙秦淮风光带条例》第三十九条规定处罚。
第三十九条 违反本办法规定，未经管理机构同意，对经营场所的临街立面进行装修，或者擅自开设门窗、变更门窗形式或者位置，影响特色街区景观的，按照国务院《风景名胜区条例》第四十五条规定处罚。
第四十条 违反本办法规定，设置店招店牌不符合特色街区容貌标准的，按照《南京市夫子庙秦淮风光带条例》第四十三条规定处罚。
第四十一条 本办法颁布施行后，经营项目不符合特色街区规划、功能布局和经营项目目录，又不进行调整或者迁出，严重影响特色街区规划实施的，按照《南京市夫子庙秦淮风光带条例》第四十二条规定处罚。
第四十二条 有关行政主管部门和管理机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 老城城南历史文化街区(含熙南里、朝天宫)的保护和管理参照本办法执行。
第四十四条 本办法自2013年6月1日起施行。