衡水市合理开采地下水与规范打井市场暂行规定
河北省衡水市人民政府
衡水市人民政府令
〔２００３〕第３号
《衡水市合理开采地下水与规范打井市场暂行规定》已经２００３年９月２２日衡水市人民政府第８次常务会议批准，现予发布施行。
市长 冀纯堂
二ＯＯ三年九月二十八日
衡水市合理开采地下水与规范打井市场暂行规定
第一章 总 则
第一条 为有效保护、合理开发地下水资源，规范打井市场，缓解日趋紧张的水资源供需矛盾，以有限水资源的可持续利用支撑全市经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》、《河北省取水许可制度管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本行政辖区内的所有取水和承揽打井（或修井）业务的单位、个人都必须执行本规定。
第三条 对地下水的开采实行总量控制，取水单位和个人要按照水行政主管部门批准的用水计划取水。
第四条 开发利用水资源必须遵循优先利用地表水，合理开采浅层地下水，控制开采深层地下水的原则，做到布局合理，开采有序，保护好有限的水资源。
第五条 严格控制机井密度。除农村人畜饮水井外，不再新增深机井数量，只允许进行报废机井的更新。
在全市范围内，禁止增加深层地下水开采量。地下水漏斗中心的冀州、枣强、桃城区要严格控制新打深机井数量。
第六条 各级水行政主管部门负责本规定的监督、实施。
第二章 地下水资源保护管理
第七条 国家、集体、个人需要开采地下水的，其主办者为提出取水许可预申请或者取水许可申请的申请人；联合兴办的，由其协商推举的代理人为申请人。
第八条 新建、改建、扩建的建设项目需开采地下水资源的，必须由建设单位提供规范的水资源论证报告书，报有管辖权的水行政主管部门审查。
在衡水市城市规划区范围内取水的建设项目，应预先报市城市建设主管部门签署意见。
第九条 新建、改建、扩建的建设项目需开采地下水资源的，要符合《河北省环境敏感区（包括水源地、地下水严重超采区）支持、限制、禁止建设项目名录》的要求，并进行地下水环境（包括生态）影响评价。
第十条 在衡水湖湿地和鸟类自然保护区范围内新建、改建、扩建的建设项目需开采地下水资源的，须经衡水湖湿地和鸟类自然保护区管理处签署意见后，报有管辖权的水行政主管部门审批。
第十一条 申请人提出取水许可申请，应提交以下文件。
（一）按规定填写的取水许可申请书；
（二）取水理由和取水标的的简要报告；
（三）新打机井和原有机井有利害关系时，原有机井所有者的承诺书或其他有关文件；
（四）乡、村两级出具的意见。
列入国家基本建设管理程序的，还应出具：
（一）建设项目建议书；
（二）水源区已开发利用状况及水源动态分析报告；
（三）取水量保证程度分析报告；
（四）取水和退水对水环境影响的分析报告。
第十二条 在浅层咸水区开采地下水，不允许采用混凝土井管和无砂混凝土管打深机井，浅井的井深不得穿透咸水层。
第十三条 在地下水严重超采区，禁止新的高耗水建设项目上马，对已建项目不得扩大取水量。
禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。因特别情况确需取水的，取水许可申请由水源地所在县水行政主管部门签署意见，由市水行政主管部门初审，报省水行政主管部门审批。
第十四条 取用同一含水组深层地下水的，两井相距不得低于５００米。确有实际困难的，应分层取水。
第十五条 取得取水许可的单位和个人，不得擅自改变取水地点、取水方式、取水用途及退水地点。确需变更上述事项的，应当向当地水行政主管部门提出申请，经审查同意后方可变更。
第十六条 机井建成后，井权所有者应到当地水行政主管部门申请验收。经验收合格，发给“取水许可证”后，机井才能投入使用。
第十七条 取水许可审批、施工、验收过程中实行行业管理发生的勘测、设计、施工质量监测、水质化验等费用，由取水项目建设单位承担。其收费标准按有关规定执行。
第十八条 凡是取水工程的水质标准，以市水行政主管部门认可的，由具有化验资质的单位提供的化验数据为依据。
第十九条 为加强水资源统一管理，达到节约用水的目的，取水工程所有人须按当地水行政主管部门提供的配套数据和设计方案进行配套。
第二十条 为推动全市的节约用水工作，工矿企业、生活用水，取用地下水资源的，必须按照有关规定安装取水计量设施，用途不同的，应按不同用途分别安装计量设施。
第二十一条 对报废机井（含旧井和新打不合格的机井、井孔）实行申报制度，井权所有人要及时向当地水行政主管部门报告并备案，并由井权所有者在水利技术人员的指导下用粘土进行封堵，防止咸水串层污染。
第三章 打井市场管理
第二十二条 我市属深层地下水资源严重超采区，为避免咸水入侵和水资源浪费，确保成井质量，在我市承揽深机井施工的打井队，必须具备乙级及以上技术资质；承揽浅井施工的，必须具备丙级及以上技术资质。
第二十三条 打井队承揽业务必须持资质证书、营业执照到当地水行政主管部门办理资质审核和批准施工手续，方能进行施工。
第二十四条 打井队开始施工前和施工期间，必须将以下文件备齐，供水政执法人员检查。
（一）营业执照；
（二）凿井技术资质证书；
（三）当地水行政主管部门批准的施工证。
第二十五条 打井队必须严格按《机井技术规范》及其他相关规范进行施工。
对不按照上述规定施工的，当地水政执法机关有权责令停止营业，并报请有管辖权的水行政主管部门吊销其技术资质证书。
第二十六条 为保证机井成井质量，打井队所采购的成井材料必须符合《机井技术规范》、《混凝土和钢筋混凝土井管规范》等规范规定的各项指标。禁止使用达不到标准的成井材料，并接受当地水行政主管部门的检查监督。
第二十七条 机井验收前，打井队必须向当地水行政主管部门和井权所有单位提交以下资料。
（一）成井地区的平面布置图；
（二）单井的井孔结构、机井结构和地层剖面、水位综合图；
（三）单井的测试水量、含砂量和水质化验报告；
（四）取水设备性能和计量装置情况；
（五）其他有关资料。
机井位于衡水市市区规划范围内的，打井队应同时将上述资料提交市城市建设主管部门存档。
第二十八条 未经批准擅自修建水工程和开采地下水的单位或个人，由当地水行政主管部门依法责令停止违法行为。符合申请条件的，限期补办有关手续，逾期不办的，责令限期拆除或者封闭其打井机械或提水设施，逾期不拆除或不封闭的，依法强制执行，所需费用由违法者负担，并依照《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）规定处以一万元以上十万元以下的罚款。
对无证或证件不全施工的打井队，由当地水行政主管部门责令停止施工，扣留打井机械或依照《水法》规定处以一万元以上十万元以下罚款。对未经批准施工擅自打井者，依照《水法》规定处以打井队一万元以上十万元以下罚款。
第二十九条 有下列行为之一的，由县级水行政主管部门责令限期纠正，依照《水法》规定处以两万元以上十万元以下罚款，情节严重的，由水行政主管部门报当地人民政府批准，吊销取水许可证。
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限内装置量水设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供虚假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门作出的核减或者限制取水量决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水非法转售的。
第四章 附 则
第三十条 本规定由市水务局负责解释。
第三十一条 本规定自２００３年１１月１日起施行
印发关于进一步加强技术改造投资推进企业技术进步的若干规定的通知
广东省人民政府
粤府［１９９９］４８号
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印发关于进一步加强技术改造投资推进企业技术进步的若干规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《关于进一步加强技术改造投资，推进企业技术进步的若干规定》已经省人
民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
广东省人民政府
一九九九年六月十日
关于进一步加强技术改造投资推进企业技术进步的若干规定
进一步加强技术改造投资，推进企业技术进步，是加快产业结构优化升级的
根本途径。为更好地贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进
步推动产业结构优化升级的决定》（粤发［１９９８］１６号），现就加强技术
改造投资问题作出如下规定：
一、大力推进企业开展技术改造，增创企业技术装备新优势
（一）以技术改造推动工业经济增长方式的根本转变。各级党委、政府要把
工业经济增长的重点放在技术改造和技术创新上，推进企业成为技术进步主体。
今后一段时期，原则上不建新的一般加工工业项目，重点治理重复投资、重复建
设，切实把技术改造与改革、改组和 加强管理紧密结合起来，引导资金改造国
有及国有控股大中型企业，扶持小企业开展技术改造。
（二）要特别重视用高新技术改造传统产业。广大企业要面对知识经济和全
球经济一体化的挑战，增强企业技术改造紧迫感，加大技术改造投入，抓住当前
国家设备进口政策调整的有利机遇，积极地、高起点地引进国际先进技术设备，
力争全省国有及国有控股大中型企业３至５年内都进行不同程度的技术改造，增
创广东企业技术装备新优势。
二、强化企业投资主体地位，对技术改造实行优惠政策
（一）企业以划拨土地为条件，引进资金和设备进行技术改造的，按规定缴
纳土地出让金后，可将土地使用权作为企业法人资产作价出资。国有及国有控股
企业在资产重组中被置换出来的原划拨土地，拟用于经营性房地产开发的，由原
批准用地的人民政府统一收回进行招标或拍卖；拟用于非经营性房地产的，可由
企业按规定补办出让手续，缴纳土地出让金后，将土地使用权依法转让或调剂使
用。上述土地招标或拍卖出让所得收益按规定扣除有关税、招标或拍卖费用和土
地出让金后，其余全部返拨给企业，转增资本金，用于技术改造和技术开发。对
各级政府重点技术改造项目的国有和国有控股企业，土地出让金可先收取后返拨
给企业专项用于技术改造。企业在技术改造中涉及划拨土地使用权，应依法办理
土地使用权处置手续，由企业拟订土地使用权处置方案，连同具备土地估价能力
的评估机构出具的地价评估报告，报县级以上国土部门确认、审批。其中，省属
企业及省控股企业，省政府或其授权部门批准设立的公司、企业报省国土厅确认、
审批；市、县属企业分别报市、县级国土部门确认、审批；涉及公司上市的，按
国家有关规定办理。经处置的土地使用权，应依法办理土地变更登记手续，确认
土地使用权。
（二）企业对闲置设备、厂房进行有偿转让、租赁，其收入缴纳的所得税，
由企业提出申请，经同级经委、税务部门审核，报同级财政部门审批，实行先征
后返还，用于企业技术改造和技术开发。
（三）企业必须按照规定提取折旧，用于固定资产的更新改造。经财税机关
确定，鼓励有承受能力的企业加速折旧，按规定的最低年限采用双倍余额递减法
或年数总和法计提折旧，并可按重估后固定资产价值提取折旧，增提折旧用于技
术改造和技术创新，上述企业增提折旧在实行工效挂钩考核时视同实现利润。
（四）对承担市以上重点技术改造项目的国有和国有控股企业，用税后利润
投入的，经同级经委、财政部门批准，对投入部分应征的所得税由财政部门返还
企业。 从项目投产之日起５年内，其新增效益部分的所得税，由同级财政返还
企业，作为国家资本金用于企业技术改造。
三、进一步拓宽融资渠道，加大技术改造投入
（一）加大政府投资引导力度。省挖潜改造资金在现有安排基础上每年有所
增加，重点对技术改造贷款实行专项贴息，有效引导金融、企业和社会资金投向。
可从按粤发［１９９８］１６号文第１０条筹集的专项资金、省挖潜改造资金、
省级重要产业专项资金中安排，用于支持企业技术改造。各市要参照省的做法，
每年从财政预算 中划出技术改造专项资金，用于支持重点企业技术改造。
（二）鼓励社会、企业和个人以有形和无形资产参与企业技术改造。包括专
有技术、专利技术、品牌、销售网络等知识产权可作价入股，享受出资者所有权
权益。对以上述无形资产参与企业技术改造项目的，由企业提出申请，经有关部
门审核同意的，其无形资产作价入股占注册资本最高比例可达３５％。
（三）高起点引进资金和技术。要注重引进国际上实力强、信誉好的大公司、
大财团来我省投资改造现有企业，省经委要组织推介现有企业技术改造项目，吸
引世界跨国公司关键技术和设备对支柱产业领域进行合资合作，并通过这些大企
业的营销网络、工业设计、知识产权等扩大产品出口，增强企业在国际市场的竞
争能力，提升我省支柱产业在国内外的地位。对现有企业引进列入我省支柱产业
的关键技术设备，省在换购汇、进口审批、关税减免确认等环节将从快、从简审
批。
四、提高重点骨干企业的技术水平，加快支柱产业的改造和发展
（一）省经委要科学编制全省国有及国有控股大中型企业技术改造规划。重
点改造服装、食品饮料和建筑材料传统支柱产业，发展电子信息、电器机械、石
油化工支柱产业，扶持汽车、医药和森工造纸一批有潜力产业，按择优扶强和企
业自主决策原则，制订重点企业３年技改项目规划，实行滚动改造，并听取专家
咨询意见，有效防止重复投资、重复建设。 经过３至５年实施，建立一批我省
国有经济战略性骨干企业，并会同有关部门在资金、技术、财税、信息等方面对
确定的项目给予引导和扶持。
（二）各地要采取切实措施，加大对支柱产业的支持力度，可参照省设立技
术改造专项资金的做法，由地方采取措施设立技术改造专项资金，用于支柱产业
的国有和国有控股企业的改造和发展。各市也要在省编制规划的基础上，提出本
市国有和国有控股大中型企业技术改造规划，力争３至５年内都进行不同程度技
术改造。
（三）经认定的技术创新优势企业要加大技术改造力度，其技术改造项目优
先列入各级技改贷款专项贴息计划。
（四）建立和完善中小企业技术改造服务体系，包括信息服务、技术服务、
咨询、设计、会计、法律、审计、监理和招标投标服务等。各级经委要定期向中
小企业发布信息，宣传国家和省产业政策和行业规划，协助建立中小企业的行业
协会，规范发展中介组织。
五、建立企业技术改造约束机制
（一）建立技改投资项目科学决策制度。出资者根据出资额大小对投资风险
承担有限责任。企业的重大投资决策，要充分论证，民主决策，减少失误。投资
成效应与企业责任人的考核奖惩挂钩。
（二）企业技术改造投资活动不得违反国家法律法规、产业政策、技术政
策和决策程序，凡属省控制发展的，不论企业的性质、隶属关系和资金来源，未
经省经委审批核准，企业不准开工建设，银行不给予贷款。
（三）企业应按规定足额提取固定资产折旧，未按规定提足折旧的，考核企
业实现利润时相应扣减。
六、加强政府调控
（一）坚决制止对技改项目乱收费。除国务院、财政部和省政府规定可以收
取的费用外，任何部门、单位不得擅自收取费用。对列入省重点技术改造项目，
按规定应收费的，经省经委核准，列入“三改”（改革、改组、改造）企业范围
的，有关部门可以给予减免。
（二）各级政府要加强对技术改造投资的宏观调控，提高各类投资主体的决
策水平，用好财政资金，引导企业、银行和社会资金的投向，使其符合产业政策
和行业规划，有效防止重复建设。省经委是企业技术改造的主管部门，要在规划、
资金、技术、信息等方面加强对企业技术进步的引导管理。计划、科技、外经贸、
财政、税务、工商、国土、物价等部门要制订支持企业技术改造的实施细则，新
闻单位要加强舆论宣传，营造全社会共同促进企业技术改造的良好氛围。
简述定期宣判与当庭送达
北安市人民法院 钱丽星
《若干规定》第三十一条夫定，定期宣判的案件，定期宣判之日即为送达之日，当事人的上诉期自定期宣判的次日起开始计算。当事人在定期宣判的日期无正常理由未到庭的。不影响该裁判上诉期间的计算。
当事人克有正常理由不能到庭，并在定期宣判前已经告知人民法院的。人民法院可以按照当事人提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。
定期宣判，也称延期宣判，是指法庭在对民事案件进行开庭审理后，认为案件事实复杂，不能当庭将评议判决向当事人公开宣判而另行决定日期宣判的诉讼活动。如前述，依据《民事诉讼法》的规定，公司法在适用简易程序审理案件时，应尽可能进行当庭写着，但对案件事实和权利义务关系复杂、当事人争议较大的，以及人民法院认为不宜当庭宣判的民事案件，为便于合议庭充分评议，准确适用法律、公平处理纠纷，人民法院也可以决定另行择期宣判，也就是定期宣判。这也是《民事诉讼法》赋予人民法院的职权。对采取定期宣判方式时的裁判文书送达，我国《民事诉讼法》第一百三十四条明确规定，定期宣判的，宣判后立即发给判决书。当事人接到判决书送达之日起依法起算上诉期。对当事人拒不签收裁判文书的，最高人民法院《若干意见》第九十条明确规定，人民法院在定期宣判时，当事人拒不签收判决书、裁定书的，应视为送达，并在宣判笔录中记录。这就是说，在定期宣判时，如当事人拒不签收判决书、裁定书的，定期宣判之日即为裁判文书送达之日，但必须要在宣判笔录中记录该情况。这也是为维护法院审判权权威性和严肃性而对拒绝签收裁判文书的行为所采取的必要措施，以此保障诉讼活动的有序进行。
审判实践中，经常有当事人一方或者双方出于种种原因，在人民法院指定的宣判日期没有到庭，造成法院无法当庭送达裁判文书，影响了诉讼活动的顺利正常进行。为此，《若干规定》第三十一条规定，“定期宣判的案件，定期宣判之日即为送达之日，当事人的上诉期自定期宣判的次日起开始计算。当事人在定期宣判的日期无正当理由未到庭的，不影响该裁判上诉期间的计算”。这里的正当理由应包括不可抗拒的事由和其他正常理由。不可抗拒的事由，是指发生了当事人不可预测或无法防止的事件，如因洪水、地震等天灾引起的交通中断。其他正当理由是指不是由于本人的主观过错而耽误了时间的理由，如当事人因患病不能按期到庭等等情况。为了充分保护当事人依法享有的诉讼权利，使确有正常理由不能到庭的当事人能够充分行使其上诉权，《若干规定》第三十一条第二款对此作了例外规定，即：“当事人确有正常理由不能到庭，并在定期宣判前已经告知人民法院的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。”