安徽省蚌埠市人民政府 市劳动局　


蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件

蚌政办〔2000〕27号

关于转发《蚌埠市劳动用工管理暂行办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　经市政府同意，现将市劳动局《蚌埠市劳动用工管理暂行办法》转发给你们，请遵照执行。

蚌埠市人民政府办公室

二○○○年六月二十八日

　
蚌埠市劳动用工管理暂行办法

（市劳动局　2000年6月）

　　　　　　 　　　　第一章 总则

　

　　第一条　为加强劳动用工管理，规范用工行为，保护劳动者的合法权益，发展和培育竞争有序的劳动力市场，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称劳动用工，是指各类企业、个体经济组织(以下统称用人单位)招用劳动者，劳动者求职，以及职业介绍机构职业介绍行为。
　　本办法所称职业介绍机构，包括公共职业介绍机构和非公共职业介绍机构。公共职业介绍机构是由劳动保障行政部门开办的承担公共就业服务职能的职业介绍机构；其他职业介绍机构通称非公共职业介绍机构。
　　第三条　劳动用工应符合法律、法规，遵循自主用人、自由择业、平等竞争、公正服务的原则。
　　第四条　市、区人民政府劳动保障行政部门按照管理权限，负责劳动用工指导、管理和监督检查工作。
　　工商行政管理、公安、人事、税务、物价等部门按照各自职责，共同做好劳动用工管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　劳动者的招用

　

　　第五条　用人单位依法享有招用劳动者的自主权。招收劳动者应遵循面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则。
　　第六条　用人单位应按规定到公共职业介绍机构办理用工登记，并通过劳动力市场招收劳动者。
　　用人单位招收本市以外的劳动者(以下称外来人员)，应当到市或区公共职业介绍机构办理有关手续。
　　第七条　用人单位招收劳动者，应当公布招工简章。通过大众传播媒介发布招工简章的，必须经劳动保障行政部门审查同意。
　　招工简章的内容包括：用人单位基本情况、用工数量、岗位工种、用工形式、招用条件、合同期限、劳动报酬、福利待遇、劳动保护、录用办法等。
　　第八条　用人单位招收国家规定必须持证上岗的技术工种、特种作业工种的劳动者，应当从持有相应职业资格证书的求职者中招收。
　　用人单位因特殊需要招用技术性较强、本市培训机构尚未开展培训的技术工种人员，经市或区劳动保障行政部门批准后，可以先招收后培训，达到相应职业技能要求后再上岗。
　　第九条　外地用人单位在本市招收劳动者，应当出具单位所在地劳动保障行政部门的证明。
　　第十条　用人单位招收劳动者，不得有下列行为：
　　（一）以招工为名骗取财物；
　　（二）招收未满16周岁的未成年人；
　　（三）向求职者收取风险金、抵押金(物)、保证金、培训费、集资款、服装费等费用；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。
　　第十一条　建立劳动关系必须依法订立劳动合同。用人单位应当于劳动者被录用之日与劳动者订立书面劳动合同，并在录用之日起10日内向市或区劳动保障部门备案。需要鉴证的，应当按规定办理劳动合同鉴证手续。
　　第十二条　用人单位应当对录用的劳动者进行上岗前的安全生产教育和必要的职业技能培训；为劳动者提供安全、稳定的工作岗位；以货币形式按月足额向劳动者支付工资，不得克扣和无故拖欠。
　　第十三条　用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
　　第十四条　用人单位与劳动者依法终止或解除劳动合同的，用人单位应当及时向劳动者出具终止或解除劳动合同证明，并按规定办理劳动者档案和社会保险关系转移手续。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章 劳动者求职择业

　　第十五条　凡年满16周岁，有劳动能力的劳动者均可求职。依法享有自主择业、平等竞争、获得劳动保护、获取劳动报酬、参加和享受社会保险等权利，并通过与用人单位订立劳动合同保障合法权益的实现。
　　第十六条　劳动者初次就业前，应当持本人身份证件和有关证明到市或区劳动就业服务机构办理就业登记，并按规定接受职业培训或职业教育。
　　第十七条　劳动者求职，应当到依法设立的职业介绍机构办理求职登记，如实提供本人的健康、年龄、文化程度、接受职业培训等情况及相应的证明。
　　第十八条　失业人员、下岗职工转业或转岗的，可凭失业、下岗证明，到公共职业介绍机构接受免费的求职和培训服务。
　　第十九条　外来人员求职的，应当持本人身份证、婚育证明、暂住证、外出人员就业登记卡及其他应依法提交的证明到市或区公共职业介绍机构申办外来人员就业证。


　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 职业介绍

　　第二十条　职业介绍机构是劳动力市场的中介服务组织，依法为用人单位招用劳动者和劳动者求职择业提供中介服务。
　　开办职业介绍机构，应当依法向市劳动保障行政部门和工商行政管理部门申领职业介绍许可证和营业执照。
　　第二十一条　市级公共职业介绍机构为中央、省属、市属企业和外商投资企业的用工提供服务，并受市劳动保障行政部门委托，对市内各类职业介绍机构进行管理和业务指导。
　　区级公共职业介绍机构为区属各类企业和辖区内私营企业、个体经济组织的用工提供服务，对辖区内的非公共职业介绍机构进行管理和业务指导，并做好在辖区内就业的外来人员的管理和服务。
　　非公共职业介绍机构应当按照核准的业务范围依法开展职业介绍活动。
　　第二十二条　职业介绍机构依法从事下列服务活动：
　　（一）为劳动者求职择业和用人单位招用人员进行登记；
　　（二）为求职者提供用人信息、择业指导、求职咨询和介绍用人单位；
　　（三）为用人单位提供劳动力资源信息、招用方法、国家规定的招用标准等咨询服务和推荐求职者；
　　（四）指导用人单位和求职者依法签订劳动合同；
　　（五）为求职者和用人单位双向选择提供洽谈场所和其他必要条件；
　　（六）向社会提供劳动力供需、报酬等信息；
　　（七）提供法律、法规规定的其他服务。
　　第二十三条　职业介绍机构应当遵守下列规定：
　　（一）在服务场所的醒目位置悬挂职业介绍许可证、营业执照、税务登记证，公开服务内容，公布收费项目和标准；
　　（二）依法对办理登记的用人单位和求职者提供的有关证明进行审查；
　　（三）按照核定的收费项目和收费标准收取中介服务费，不得擅自设置收费项目或提高收费标准；
　　（四）不得出租、出借、转让、涂改职业介绍许可证和其他证照；
　　（五）不得发布虚假信息或利用职业介绍骗取财物；
　　（六）不得以欺诈、胁迫等方式进行职业介绍。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 监督检查

　　第二十四条　市、区劳动保障行政部门依法对劳动用工实施监督检查。发现违反劳动法律、法规、规章的行为应当制止和纠正，并依法予以处罚。
　　市劳动保障行政部门负责中央、省属、市属企业和外商投资企业招用工行为及公共职业介绍机构职业介绍行为的监督检查；各区劳动保障行政部门负责区属各类企业、辖区内私营企业、个体经济组织招用工行为及非公共职业介绍机构职业介绍行为的监督检查。
　　第二十五条　用人单位未办理用工登记招收劳动者的，由劳动保障行政部门责令改正。给劳动者造成损害的，用人单位应当依法承担赔偿责任。
　　第二十六条　用人单位招用未经培训或未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种（岗位）或特种作业工种工作的，由劳动保障行政部门责令用人单位限期对劳动者进行相关培训，培训合格或取得职业资格证书后方可上岗，并依法予以处罚。
　　第二十七条　用人单位未按规定办理社会保险手续的，由劳动保障行政部门按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定予以处理或处罚。
　　第二十八条　职业介绍机构或用人单位未经劳动保障行政部门审查同意，擅自通过大众传播媒介发布招工简章或违法刊发、张贴及播放招工广告的，由劳动保障行政部门和工商行政管理部门责令改正。给劳动者造成损害的，职业介绍机构或用人单位应当依法承担赔偿责任。
　　第二十九条　用人单位、职业介绍机构违反国家规定招用或介绍未满16周岁未成年人就业的，由劳动保障行政部门依法予以处理或处罚。
　　第三十条　职业介绍机构为无合法证照的用人单位或无合法身份证明的求职者提供职业介绍服务的，由劳动保障行政部门责令改正，并依法给予处罚。
　　第三十一条　未取得职业介绍许可证和营业执照，擅自从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门会同工商行政管理部门依法予以取缔。
　　第三十二条　当事人对劳动保障行政部门作出的行政处理决定或处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不执行处理或处罚决定的，由劳动保障行政部门申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附则

　　第三十三条　劳动保障行政部门和公共职业介绍机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵犯公民、法人或其他组织合法权益的，依法给予行政处分；造成损失的，由所在单位依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条　市辖各县劳动用工管理可以参照本办法执行。
　　第三十五条　国家、省对劳动用工管理另有规定的，从其规定。本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
　　第三十六条　本办法自2000年7月1日起施行。



山东省德州市人民政府办公室


德政办发〔2005〕5号

德州市人民政府办公室关于印发《德州市村村通自来水工程建设管理暂行办法》的通知


各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　《德州市村村通自来水工程建设管理暂行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。


　　二○○五年四月十三日


　　德州市村村通自来水工程建设管理暂行办法


　　第一条　为加快村村通自来水工程建设进度,管好用好项目资金,最大限度地发挥资金效益,力争6年内全市实现村村通自来水目标,进一步改善农村群众生产生活条件,促进农村经济发展和社会稳定。特制定本办法。
　　第二条　市水利局、市发改委、市财政局共同对全市村村通自来水工程建设项目进行管理。市发改委、市水利局负责工程建设项目计划审批和投资计划的下达,监督工程项目的落实情况。市水利局具体负责工程的组织、实施、材料采购、技术指导和工程监理等工作。市财政局监督工程资金的使用情况。项目完工后,市水利局、市发改委、市财政局共同组织检查验收。
　　第三条　县(市、区)水利(水务)局按照省批复的实施方案,对本辖区内的农村饮水工程进行逐村规划、设计,组织专家对项目进行评估、论证,并严格按有关施工标准编制工程预算,制定出详细的工程施工方案后上报水利部门审批。
　　第四条　市水利局根据全市总规划,结合各县(市、区)具体情况,确定本年度工程项目和工程量。
　　第五条　已批复的实施方案不得随意变更,确需调整的,必须按规定程序办理。
　　第六条　工程项目确定后,项目建设单位要坚持公平、公正、公开原则,对工程施工单位进行招标。
　　第七条　工程所用材料主要包括提水供水设备(潜水泵、压力罐、变频器等)、管网(PVC-U、PP、PE管,管件等)、入户材料(水表、立杆、水龙头等);根据各县(市、区)上报的管材、管件、设备用量计划表,由项目主管部门进行供水材料招标采购,原则上每种材料要有3家以上的供货商,参加竞标的厂家需提供样品,以备中标后供货质检。
　　第八条　根据工程规划,建设单位可按工程进度领取材料,并注明责任人;受益村对施工单位用料出具详细证明,县(市、区)水利部门要及时向市水利局提报工程进度情况。
　　第九条　项目实行委托监理制度,由市水利局聘请有资质的中介组织进行监督、监理,并进行随机抽查。
　　第十条　为统一施工标准,规范工程预决算。
　　1.水源工程必须标明地点,有详细资料、工程量、造价计划表;为保证工程的顺利开工,经项目建设主管部门批准,可按工程进度拨付工程款。
　　2.管道工程要有详细的规划设计图纸,并标明管道规格、长度。
　　3.主管道土方施工量为宽0.5-0.6米、深0.7-0.8米,不得突破限定工程量。
　　4.工程安装费按不超过总投资的4%测算。
　　5.其他费用。工程监理费不超过工程总投资的1%,工程设计费、建设管理费按总工程总投资的2%计算。
　　第十一条　工程完工后,县(市、区)水利(水务)局、发改委、财政局等部门初验后及时申报市级验收,竣工验收应提供下列资料:
　　1.竣工验收报告;
　　2.竣工图及实施方案变更文件;
　　3.主要设备、材料和制品的合格证及检验报告;
　　4.隐蔽工程中间验收记录;
　　5.水源水质化验报告;
　　6.经审计的工程竣工财务决算;
　　市水利局、发改委、财政局联合对工程项目进行验收,实行随完工、随验收制度,完工一个,验收一个,结算一个。
　　第十二条　验收时,抽查入户工程每村不少于10户,水源井及提水设备等要现场察看,管道工程量根据用料手续和施工图计算得出结果。第十三条　审核决算的依据主要是工程量(含材料)及定额、施工合同、财务支出证明、收费标准等,严格按规定进行。
　　第十四条　工程资金筹措。采取政府补助、股份合作、个体大户经营、受益农户自筹等多种渠道筹措工程资金。入户工程费用由农户负担,自来水入户率必须达到80%以上;县以上资金主要用于除土方工程以外的水源地、供水设备、干支管道的工程投入。
　　第十五条　为切实用好各种资金,按照先建设后拨款,先自筹后补助的办法,在市水利局设立农村人饮工程专用帐户,上级资金与配套资金合并使用。省、市资金与县(市、区)配套资金实行等额补助。县(市、区)要根据确定的工程预算,在工程实施方案审批后20日内将配套资金拨入市农村人饮工程资金专用帐户,否则视为放弃项目。项目主管部门根据各县(市、区)配套资金的到位情况,及时安排采购、供货;工程结算后,县(市、区)资金多退少补。工程材料到位后,3个月内工程必须完工。当年未完工的县(市、区),视情况相应减少或不安排下年度工程项目,并取消选优评先资格。
　　第十六条　项目主管单位根据供货合同和县(市、区)的收料证明对供货单位付款;对材料质量有问题的厂家,将材料折价并取消以后年度竞标资格。
　　第十七条　项目验收合格后及时办理移交手续,明确管理主体,制定管理措施,建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度,确保工程充分发挥效益。
　　第十八条　集中联片供水工程一般要组建供水公司,市场化运作、保本微利经营。以村为单元的集中供水工程,一般要成立供水协会进行统一管理,坚持以水养水,促进工程良性运行,确保长期发挥效益。
　　第十九条　每年度对工程实施情况进行总结表彰,评选优质工程,并对先进集体和个人进行表彰奖励。
　　第二十条　本办法自公布之日起执行。
　　第二十一条　本办法由市水利局、市发改委、市财政局负责解释。