广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令（第237号）深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定



　　《深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定》已经市政府五届四十六次常务会议审议通过，现予发布，自2012年3月10日起施行。


市长 许勤

二〇一二年一月九日



深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定

　　第一条 为了促进深圳市龙华新区和大鹏新区经济、社会、环境协调发展，创新新区管理体制，保障新区管理机构依法履行行政管理权，根据有关法律、法规、规章的规定，结合深圳实际，制定本规定。

　　第二条 市政府设立龙华新区、大鹏新区（以下统称新区）。

　　龙华新区的范围为现宝安区龙华、大浪、民治和观澜街道行政区域。

　　大鹏新区的范围为现龙岗区葵涌、大鹏和南澳街道行政区域。

　　第三条 新区应当根据区域特点、区位优势和功能定位，确立经济、社会、环境发展重点，不断完善城市功能，提升经济社会发展水平，促进区域统筹协调发展。

　　第四条 新区应当加强行政管理体制和社会管理体制创新，转变政府职能，明确政府职责，改善政府服务，提高行政管理效能，逐步建立职责清晰、运转协调、精简高效的新型行政管理体制。

　　第五条 市政府分别设立龙华新区管理委员会、大鹏新区管理委员会（以下统称新区管委会），新区管委会是市政府的派出机构，行使市政府决定由区级政府行使的职责。

　　第六条 新区管委会在新区范围内主要行使以下职责：

　　（一）负责组织研究制定新区经济和社会发展战略、规划，经批准后组织实施；

　　（二）负责制定辖区开发建设中长期规划和年度实施计划以及重大投资计划，经批准后组织实施；

　　（三）负责辖区产业规划、招商引资和入区企业管理、服务；

　　（四）参与编制辖区城市规划和土地利用规划，协助编制法定图则和各项专项规划；

　　（五）负责编制辖区年度财政收支预算，经批准后组织实施；

　　（六）按照管理权限，负责辖区内的城市建设、城市管理（含综合行政执法）、环境保护等工作；

　　（七）负责辖区内土地整备、房屋征收等工作；

　　（八）按照管理权限，负责辖区内各项行政和社会事务管理工作，包括财政、教育、科学技术、农林、水务、文化、卫生和人口计划生育、体育、人力资源、机构编制、民政、安全生产、公安、民族宗教、司法行政、监察、统计和国民经济核算、人民武装等；

　　（九）负责新区所属企业国有资产监管；

　　（十）市政府规定的其他职责。

　　第七条 市政府有关部门应当积极支持新区的建设和管理工作。

　　第八条 经市机构编制部门批准，新区管委会可以根据经济建设、社会发展以及新区管理的需要，按照精简、高效的原则设立相关机构。

　　第九条 经市机构编制部门批准，市政府有关部门可以根据新区建设和发展的实际需要，设立派出机构，在新区范围内依法履行职责。

　　第十条 宝安区、龙岗区人民政府统一组织各自区相关部门将法律、法规、规章规定由县（区）级政府及其所属部门行使的行政审批、行政处罚等行政管理权，分别委托新区管委会在新区范围内行使。

　　未在新区设立派出机构的市政府有关部门可以根据新区管理的需要，将其行使的行政审批、行政处罚等行政管理权依法委托新区管委会在新区范围内行使。

　　第十一条 市政府有关部门、区政府及其有关部门委托新区管委会实施行政审批、行政处罚等行政管理权的，应当签订委托协议，明确委托依据、委托权限、委托期限以及双方的权利、义务等内容，并按照规定向社会公告。

　　第十二条 市政府有关部门对新区管委会实施的行政行为应当予以业务指导和监督，确保新区管委会依法行政。

　　第十三条 新区管委会可以根据本规定制定具体实施办法。

　　第十四条 本规定自2012年3月10日起施行。


国家安全生产监督管理总局 公安部 交通运输部等


国家安全监管总局、公安部、交通运输部国家工商总局、国家质检总局关于做好2012年春节期间烟花爆竹安全监管工作的通知

安监总管三〔2012〕13号


各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局、公安厅（局）、交通运输厅（局、委）、工商行政管理局、质量技术监督局，新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、公安局、交通运输局、质量技术监督局：

2012年春节临近，为切实做好春节期间烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节安全监管工作，严防各类事故发生，确保人民群众度过一个欢乐祥和的新春佳节，现就有关要求通知如下：

一、高度重视春节期间烟花爆竹安全监管工作

烟花爆竹是广大人民群众欢度新春佳节的喜庆产品，又是易燃易爆危险物品，做好烟花爆竹安全工作尤为重要。各地区、各有关部门要认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好2012年元旦、春节期间有关工作的通知》和《国务院安委会办公室关于切实做好2012年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2011〕52号）精神，从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识做好春节期间烟花爆竹安全监管工作的重要意义，紧密结合本地区、本部门和本单位的实际，加强领导、周密部署、精心组织，确保烟花爆竹安全监管各项工作落到实处。

二、严格落实烟花爆竹企业安全生产主体责任

各地区要按照《国务院安委会办公室关于开展烟花爆竹旺季安全专项督查工作的通知》（安委办〔2011〕45号）要求，针对烟花爆竹安全监管部际联席会议成员单位联合督查和本地区烟花爆竹旺季安全专项督查中发现的隐患和问题，认真督促整改落实，并举一反三，采取有针对性的措施，进一步加强和改进安全监管工作，督促烟花爆竹生产、经营、运输、燃放企业（以下统称烟花爆竹企业）切实落实安全生产主体责任。烟花爆竹企业要针对春节期间特点和本单位实际，制定安全工作方案，落实责任，严格管理，认真开展自查自纠，及时排查和消除事故隐患，并加强对从业人员的安全教育，防止节日期间出现麻痹、松懈、浮躁等问题，确保安全。

三、全面强化春节期间烟花爆竹各环节的安全监管

各有关部门要各司其职，密切配合，突出重点，加大监督检查力度，全面强化春节期间烟花爆竹各环节的安全监管。生产环节，重点检查企业节日停产后剩余烟花爆竹半成品及药物等原材料清理入库、分类存放以及厂（库）区防火防盗情况。经营环节，重点检查违规经营礼花弹等A级产品及本行政区域禁放产品、未经许可经营、超许可范围经营、超量储存、将罚没产品或过期产品与合格产品同库存放、走街串巷兜售、连片经营、在民用建筑底商经营烟花爆竹、在销售现场试放烟花爆竹等违规行为。运输环节，重点检查未取得危险货物运输资质的单位和车辆运输烟花爆竹、运输车辆不符合安全条件、不按规定路线行驶、不按规定地点停车、将烟花爆竹产品与其他产品混装运输等违规行为。燃放环节，重点检查个人燃放礼花弹等A级产品和内筒型组合烟花、在禁放地点和时间燃放等违规行为，以及烟花爆竹禁限放时间、地点、品种等规定的制定和落实情况。产品质量监督方面，重点抽查烟花爆竹产品规格、药量、包装、标识等不符合国家有关标准规定的违规行为。市场监管方面，重点检查无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违规行为。

四、严厉打击非法生产经营运输燃放烟花爆竹行为

各有关部门要加强协作配合，及时沟通信息，共同分析当地春节期间烟花爆竹安全生产形势和特点，在各级人民政府的统一领导下，进一步健全完善烟花爆竹安全监管部门联动机制，协同开展打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹（以下简称“打非”）行动。特别是烟花爆竹传统产区、大中城市及周边地区、近年来非法生产经营运输燃放烟花爆竹行为突出的地区，要学习借鉴豫皖省界区域烟花爆竹“打非”联动工作经验，针对区域交界地带非法生产经营活动及跨区域非法运输烟花爆竹等行为，在春节期间集中组织开展跨行政区域、跨部门的协同联合执法行动，对非法违法行为实行联防、联查、联治，务求取得实效。要通过宣传教育，引导广大群众自觉抵制烟花爆竹非法违法行为；通过公布举报电话、奖励举报有功人员等方式，调动社会公众全面参与“打非”工作的积极性。对组织从事非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹的单位或者个人，要依法依规严厉处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对查出的非法生产经营窝点和非法运输、燃放行为，要依法予以取缔并追根溯源，查清并斩断非法生产原材料供应和产品销售、运输的经济链条。对因“打非”工作职责不落实、工作开展不力发生烟花爆竹事故的，要追究相关单位和人员的责任。

五、加强春节期间值班值守等工作

各有关部门和单位要认真做好春节期间值班值守和事故、突发事件信息报送及处置工作，确保信息畅通、及时妥善处置。要加强对加油站等危险物品生产（储存）区域、文物古迹建筑等禁放区域及其周边的巡查、防护，严禁在防护范围内燃放烟花爆竹；加强仓库及零售点的安全管理和值班守护，严防库房及零售点超量储存、库房内搬运作业人员超员以及无关人员进出入库区。

请各有关部门迅速将本通知精神传达至基层安全监管、公安、交通运输、工商、质监部门和烟花爆竹企业，并督促抓好贯彻落实。

国家安全监管总局

公安部

交通运输部

国家工商总局

国家质检总局

二○一二年一月十六日