大连市人民政府关于印发大连市国家开发银行软贷款项目资金管理实施办法的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发大连市国家开发银行软贷款项目资金管理实施办法的通知
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市国家开发银行软贷款项目资金管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○五年三月十八日
大连市国家开发银行软贷款项目资金管理实施办法
第一章 总则
第一条 为保证我市使用国家开发银行软贷款（以下简称软贷款）项目顺利实施，合理有效使用和按时偿还软贷款，根据国家开发银行与辽宁省政府签订的《加快辽宁老工业基地振兴开发性金融软贷款合作协议》和国家开发银行《关于〈大连市国家开发银行开发性金融软贷款项目资金管理办法（试行）〉的批复》，制定本办法。
第二条 围绕市政府经济和社会发展的战略规划和阶段目标，软贷款主要用于基础设施、支柱产业和社会发展等领域的建设项目，实现预期效益，保证还本付息，减少银行和财政风险。
第三条 将政府的组织协调优势与国家开发银行的融资优势相结合，对软贷款实行统一规划，科学决策，优化资源配置，提高资金使用效益。
第四条 软贷款项目要按照项目单位和使用方向，严格划分经营性项目和公益性项目。经营性项目软贷款由用款企业负责偿还，公益性项目软贷款由进行申报项目的同级政府负责偿还。
第五条 经营性项目采取政府导向、市场化运作的方式，大连融达投资有限责任公司（以下简称融达公司）作为市政府指定的融资平台与项目单位，要依照市场原则和有关法律建立明晰的投资和被投资关系。
第二章 组织机构和管理职责
第六条 大连市政府与国家开发银行信用建设领导小组（以下简称领导小组）为软贷款的组织、管理和领导机构，下设项目管理办公室和资金管理办公室。融达公司作为市政府指定的融资平台。
第七条 领导小组的职责：
（一） 负责确定软贷款项目；
（二） 负责审定软贷款使用和管理相关办法；
（三） 协调、处理软贷款使用中出现的重大问题。
第八条 项目管理办公室（设在市发展改革委）的职责：
（一） 负责组织软贷款项目的前期工作，负责软贷款项目的规划、选择、协调和监督检查工作；
（二） 起草软贷款项目管理相关办法；
（三） 负责向领导小组推荐项目；
（四） 对经领导小组审定的软贷款项目，向融达公司下达《拟申请使用开行软贷款项目通知书》。
第九条 资金管理办公室（设在市财政局）的职责：
（一） 起草软贷款资金使用和管理相关办法；
（二） 负责软贷款使用的规划和协调；
（三） 负责审批软贷款项目资金使用方案，向融达公司下达《开行软贷款项目资金使用方案批准通知书》；
（四） 负责对软贷款项目资金的使用情况进行监督检查；
（五） 负责向领导小组报告软贷款的运用情况，并根据领导小组的意见协调有关事项。
第十条 国家开发银行大连市分行（以下简称开行）的职责：
（一） 按照《国家开发银行贷款管理指导意见》及评审手册要求，向项目管理办公室推荐项目，并对项目进行核，向融达公司下达《使用开行软贷款项目批准通知书》；
（二） 按照《项目借款合同》约定，发放软贷款并实施监督管理。
第十一条 融达公司的职责：
（一） 制定和参与制定软贷款项目的资金使用方案；
（二） 负责软贷款资金的借入、使用、监管和组织偿还；
（三） 负责向项目管理办公室、资金管理办公室和开行上报软贷款执行情况。
第三章 软贷款借入
第十二条 根据经济发展的需要和项目的成熟度，分期、分批借入软贷款。
列入年度使用软贷款计划的公益性项目应符合以下条件：
（一） 符合大连市经济和社会发展战略规划；
（二） 按规定完成必要的审批、核准或备案程序；
（三） 符合开行对项目资本金比例的要求，项目建设资金基本落实；
（四） 最终债务人明确、偿债资金来源已落实。
列入年度使用软贷款计划的经营性项目，除应具备上述条件外，还应具备：
（一） 借款人或被投资人连续三年以上盈利（新建项目有较好盈利能力）；
（二） 具备完善的法人治理结构；
（三） 不拖欠政府债务；
（四） 借款人或被投资人向融达公司提供与贷款额度相应的直接抵押、相关收益权利质押或经融达公司认可的由第三者出具的不可撤销担保函。
第十三条 项目管理办公室对项目单位提出的使用软贷款申请及相关材料进行初审，将符合条件的项目拟列入年度计划，上报领导小组。
第十四条 领导小组分批次审查项目管理办公室上报的项目，通过的项目由项目管理办公室向融达公司下达《拟申请使用开行软贷款项目通知书》，融达公司向开行提出贷款申请，并送交开行审核。同时，项目管理办公室通知项目单位向资金管理办公室和融达公司上报软贷款项目资金使用的初步方案及相关资料，融达公司牵头制定软贷款项目资金使用方案。
第十五条 开行依据审批程序对项目进行审核批准后，向融达公司下达《使用开行软贷款项目批准通知书》。
第十六条 资金管理办公室对融达公司上报的软贷款使用方案进行审核，向融达公司下达《开行软贷款项目资金使用方案批准通知书》。
第十七条 依据开行下达的《使用开行软贷款项目批准通知书》和资金管理办公室下达的《开行软贷款项目资金使用方案批准通知书》，融达公司与开行签订《项目借款合同》。
第十八条 项目管理办公室会同资金管理办公室根据融达公司与开行签订的《项目借款合同》，向项目单位下达项目资金计划，融达公司据此与项目单位签订有关资金使用合同。
第四章 软贷款使用
第十九条 融达公司按开行规定设立专户用于软贷款提取，并按开行的有关规定和经过批准的软贷款项目资金使用方案发放和支付软贷款。
第二十条 融达公司、项目单位必须按批准的软贷款项目资金使用方案使用软贷款，不得随意更改。确需更改方案，由融达公司报资金管理办公室和开行审批，其中，需调整提款计划的，项目单位要提前一个月向融达公司提出申请，融达公司审核后报资金管理办公室和开行审批。
第二十一条 需要招投标的项目应按照国家有关法规组织实施。
第二十二条 为保证软贷款资金的安全和专款专用，项目单位要在资金管理办公室指定的银行设立专户、办理结算，不得以任何理由多头开户、转户存储。
第二十三条 为节约建设项目的财务费用成本，项目单位除人工费用的支出使用支票外，其余工程款要尽量使用承兑汇票等结算工具支付采购款。
第二十四条 项目单位因各种原因发生关闭、破产、合并、改制等对项目单位生产经营产生重大影响的事项，应事先征得领导小组和开行的同意，重新落实偿债责任后，方可办理相关事项。
第五章 软贷款偿还
第二十五条 融达公司设立偿债准备金专户，按时存入偿债资金，保证偿还本息。
第二十六条 融达公司偿债资金来源主要是回收的资金、分红、股权和债权转让收入、处置变现抵押或质押资产收入及政府偿债补贴。
第二十七条 属于全市性重大公益性项目由市政府负责偿还，转借到县（市、区）的贷款由县（市、区）政府出具承诺函，不能及时偿还时，由市财政通过结算扣款偿还债务。
第二十八条 对经营性项目，按照由项目自身收益还本付息的原则办理，融达公司在签订资金使用协议时，应明确项目收益权划转和资产抵押、质押等保证措施。
第二十九条 融达公司不能及时向开行偿还软贷款时，市政府通过调度资金给予垫付或对其进行补贴还贷，并通过处置、变现抵押或质押资产偿清垫付资金。
第三十条依照借款合同，可以提前还款。在保证还贷的前提下，经领导小组和开行同意，回收资金可以周转使用。
第六章 软贷款监督管理
第三十一条 项目单位应按照经批准的建设规划认真组织项目实施，严格控制项目建设成本，确保项目资金的使用效益。
第三十二条 融达公司、项目单位要按国家有关规定进行项目的财务管理和会计核算，向资金管理办公室上报财务报表；软贷款资金必须专款专用，不得擅自更改用途，更不得截留、挤占和挪用。
第三十三条 软贷款项目竣工决算要按有关程序组织进行验收，并将验收结果和项目决算报送资金管理办公室、项目管理办公室和融达公司。
第三十四条 资金管理办公室可以会同项目管理办公室委托中介机构，对融达公司和项目单位软贷款的使用情况进行监督、检查。
第三十五条 对软贷款使用过程中存在重大问题的项目单位，资金管理办公室向领导小组建议中止对其继续发放或提前收回软贷款。
第三十六条 开行可根据需要，聘请外部审计机构对项目进行独立审计。对于开行在日常信贷管理中需要的数据、材料，融达公司、项目单位和有关部门要保证及时提供。
第三十七条 资金管理办公室、融达公司要开展软贷款项目档案的收集与整理工作，建立软贷款的项目档案。
第七章 其他
第三十八条 融达公司的日常运作费用，采取每年按贷款余额的01%收取管理费解决。
第三十九条 项目管理办公室和资金管理办公室及融达公司可以根据各自的职责制定相关的实施细则，并报领导小组备案。
第四十条 本办法由领导小组负责解释，自发布之日起实施。
太原市户外广告阵地有偿使用管理暂行办法
山西省太原市人民政府
太原市户外广告阵地有偿使用管理暂行办法
太 原 市 人 民 政 府 令
第25号
《太原市户外广告阵地有偿使用管理暂行办法》已经2002年4月15日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。
市长李荣怀
二○○二年四月二十八日
太原市户外广告阵地有偿使用管理暂行办法
第一条 为加强本市户外广告设置和管理，规范户外广告阵地有偿使用活动，根据国家有关法律、法规及《太原市户外广告设置和管理办法》制定本办法。
第二条 本市六城区内户外广告设施设置阵地的有偿使用适用本办法。有偿使用采用招标、拍卖、协议出让三种形式。
第三条 市人民政府委托市规划局负责本办法的具体组织实施。市工商、市容环卫、城建、市政、园林、公安等部门按各自职责协助做好本办法实施工作。
第四条 户外广告设施设置阵地，是指设置户外广告设施所利用的公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等空间位置。下列利用城市有效视觉空间设置经营性户外广告设施设置阵地的使用权均属招标、拍卖范围：
（一）城市道路两侧及上方；
（二）城市广场、公园、绿地；
（三）公共建筑物及桥梁（含过街天桥、引桥、地下通道）；
（四）公共汽车站台；
（五）汽车站、火车站、飞机场；
（六）行政区域内高速公路两侧；
（七）全市性公示栏、牌、阅报栏等；
（八）其他公用设施、公共场地；
（九）非政府产权的设施、场地（产权人利用自身的建筑物、构筑物作为经营性户外广告设施设置阵地的空间位置）；
下列范围内的户外广告设施属于协议出让范围：店堂牌匾广告、软体广告等。
依照太原市户外广告阵地规划应当发布公益广告的，不属于有偿使用范围，但应办理有关审批手续。
第五条 户外广告设施设置阵地有偿使用，遵守公开、公平、公正、诚实信用、市场运作的原则。
第六条 市规划局根据城市规划，按照总量控制的原则，组织编制户外广告设施设置阵地规划，制定店堂牌匾广告管理细则，并分批制定户外广告设施设置阵地使用权招标、拍卖计划，报市人民政府批准后，与市工商、市容环卫、城建、市政、园林、公安等部门协同实施。
第七条 户外广告设施设置阵地规划和招标、拍卖计划，确定在非政府产权的建筑物、构筑物、场地、空间设定经营性户外广告设施设置阵地并招标、拍卖的，应当取得建筑物、构筑物、场地、空间所有者、使用者和管理者（简称为业主单位）同意。业主单位欲在其建筑物、构筑物、场地、空间设定经营性户外广告设施设置阵地的，必须向市规划局提出书面申请，经审查符合规划要求和有关规定的，纳入阵地规划和招标、拍卖计划，统一公开招标、拍卖。凡本办法实施前，业主单位已与广告公司签订了阵地使用协议，并已办理了户外广告《建设工程规划许可证》，符合阵地规划，且正在发布的户外广告，允许有一定时间的过渡期，在其合同使用期内继续发布，但时间最长不得超过一年。过渡期应缴纳不低于同类阵地拍卖底价的出让金。未办理户外广告《建设工程规划许可证》的户外广告设施，一律拆除。
第八条 参加经营性户外广告设施设置阵地招标的投标人、拍卖的竞买人应当向市规划局提出申请，并提交下列原件或有效复印件：
（一）《企业法人营业执照》；
（二）《广告经营许可证》并取得户外广告发布经营权；
（三）法定代表人身份证（委托他人的须提交法定代表人授权委托书）；
（四）经办人的身份证；
（五）银行出具的资信证明；
第九条 已有户外广告设施设置阵地规划，但尚未有详细设置方案的道路、地段，经营性户外广告设施设置阵地使用权应当通过招标出让，同时选定设置方案。 招标应按道路、地段成批统一进行。
第十条 实施户外广告设施设置阵地使用权招标，按照《中华人民共和国招标投标法》规定的程序进行：
（一）招标人编制招标文件；
（二）招标人发出招标公告（公开招标）或投标邀请书（邀请招标）；
（三）投标人领取招标文件，招标人组织投标人踏勘现场；
（四）投标人编制投标文件；
（五）投标人在招标文件确定的提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点；
（六）招标人主持开标；
（七）由招标人依法组建的评标委员会评标；
（八）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第十一条 招标应符合《中华人民共和国招标投标法》有关规定及下列要求：
（一）市政府委托市规划局为户外广告设施设置阵地使用权招标出让的招标人；
（二）投标人必须是具有《广告经营许可证》的广告经营单位；
（三）招标公告或投标邀请书应于投标截止之日20日前发出。
招标文件应当包括所招标地段户外广告设施设置阵地规划要求、设计要点、出让年限、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及需要说明的其他事项。投标人少于3个的，应重新招标。
（四）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点；开标应邀请所有投标人参加。
（五）评标委员会由市规划、市容环卫、工商、城建、市政、园林、公安等相关部门的代表、技术人员和城市规划、建筑设计、环境艺术、经济等方面的专家组成，成员人数为五
人以上单数，其中技术人员和有关专家不得少于成员总数的三分之二。
（六）中标人由评标委员会投票确定，应为设置方案能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准和实质性要求，并经评审的投标价格最高者。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
第十二条 现状已存在或已有详细设置方案的经营性户外广告设施设置阵地使用权，应当通过拍卖出让。
拍卖可按道路、地段成批统一进行，亦可每处单独拍卖。
第十三条 实施户外广告设施设置阵地使用权拍卖，按照《中华人民共和国拍卖法》规定的程序执行：
（一）委托人委托拍卖人（合法的拍卖企业）进行户外广告设施设置阵地使用权拍卖，双方签订书面委托拍卖合同；
（二）委托人、拍卖人编制拍卖公告；
（三）竞买人报名并索取有关拍卖文件；
（四）拍卖人组织竞买人进行现场踏勘或参观展示；
（五）竞买人提出竞买申请，须提交经市规划局审查的竞买人资格证明文件；
（六）竞买人须交纳履约保证金；
（七）在约定的时间、地点按程序公开拍卖；
（八）拍卖成交后，买受人和拍卖人签署成交确认书。
第十四条 拍卖应符合《中华人民共和国拍卖法》有关规定及下列要求：
（一）市政府委托市规划局为户外广告设施设置阵地使用权拍卖出让的委托人；
（二）《委托拍卖合同》中有关拍卖标的情况、各方权利与义务等内容的条款由市规划局会同相关单位及业主单位确定；
（三）拍卖公告应于拍卖日7日前发出，并到市工商部门备案。
拍卖公告应当载明所拍卖的户外广告设施设置阵地使用权情况、出让年限、拍卖的时间和地点、现场踏勘或参观展示时间、参与竞买应当办理的手续、有关各方的权利义务，以及需要公告的其他事项。
（四）拍卖师应当于拍卖前宣布拍卖规则和注意事项。
拍卖标的无保留价的，拍卖师应当在拍卖前予以说明。拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。
买受人应为最高应价的竞买人。拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当有拍卖师、记录人签名；拍卖成交的，还应当由买受人签名。
第十五条 市政府委托市规划局为店堂牌匾广告、软体广告设施设置阵地使用权协议出让的出让方。符合设置阵地使用权协议出让范围的户外广告设施，当事人凭工商行政管理部门批准的户外广告登记证向规划部门申请，规划部门同意的，发给横幅、条幅、牌匾广告《建设工程规划许可证》。户外广告设施设置阵地使用权协议出让的具体项目和详细情况，市规划局均应公开接受社会查询，不得隐瞒，对于书面提出的质询意见，应予以书面答复。户外广告设施设置阵地使用权协议出让的出让金标准、收取办法、减免规定由市规划局定期制定和调整，经市人民政府批准后执行。
第十六条 《户外广告设施设置阵地使用合同》采用格式合同，示范文本由市规划局、工商局组织有关部门制定。合同文本应作为招标、拍卖的必备文件，事先提供给投标人、竞买人。
招标出让的中标人、拍卖出让的买受人应于中标、成交10日内，持中标通知书、成交确认书与市规划局及相关单位签订《户外广告设施设置阵地使用合同》，并于合同签订之日起三日内支付全部价款，逾期未支付的招标人、拍卖人有权要求解除合同，并请求违约赔偿。
中标人、买受人应当在签订使用合同并支付全部价款后，十日内到市规划局办理户外广告《建设工程规划许可证》，市工商局凭《建设工程规划许可证》办理广告发布手续；逾期未发布的，按合同要求承担违约责任。
竞买人参加拍卖未成交的，履约保证金在拍卖结束后七日内退还；拍卖成交的，履约保证金用于抵冲成交价款。
第十七条 户外广告阵地有偿使用所得收益，在扣除招标、拍卖过程中规定的佣金后，全额上缴市财政，按照收支两条线的原则，专门用于城市规划和户外广告管理。
第十八条户外广告设施设置阵地使用权招标、拍卖使用期限在招标、拍卖文件及《户外广告设施设置阵地使用合同》中规定，一般不得超过三年。
户外广告设施设置阵地使用权期满，应重新招标、拍卖；同等条件下，原使用者优先获得使用权。户外广告设施设置阵地使用权期满，广告设施应当自行拆除，仍有使用价值的，原使用者通过招标、拍卖取得下期使用权时可保留使用。原使用者未取得下期使用权者应自行拆除；逾期不拆者，由市规划部门强制执行。协议出让的户外广告设施阵地使用权，使用期限为一年。使用权期满要求继续使用的应提前一个月到太原市规划局办理延期手续。
第十九条 参与有偿使用的各方有违法运作的，以及有关人员在有偿使用过程中徇私舞弊的，按照有关法律、法规、规章的规定处理。招标、拍卖成交后，中标人、买受人反悔，不签订使用权合同或逾期未缴付招标、拍卖价款的，履约保证金不予退回，上缴财政。采取欺骗、恶意串通等手段和违反本办法规定而取得的使用权无效，并依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国拍卖法》的规定进行处罚。
违反本办法有关规定有下列行为之一的，由城市规划行政管理部门责令其限期拆除或者没收其违法设置的设施；对拒不拆除或者拒不缴回继续使用的，依法强制拆除：
（一）对已确定招标、拍卖范围内的户外广告阵地，未取得《建设工程规划许可证》擅自设置的。
（二）凡属本办法第四条招标、拍卖范围内的广告设施设置阵地的现有户外广告在规定期限内或户外广告位置招标、拍卖使用期满后，拒不缴回继续使用的；
（三）中标人、买受人取得户外广告阵地使用权后，未经市规划局审批同意，擅自变更转让的。
第二十条 参与户外广告设施设置阵地有偿使用的工作人员，应当严守纪律，秉公办事。对滥用职权，徇私舞弊，有下列行为之一的由市规划、工商、市容、城建、市政、园林、公安等部门依法追究有关人员的行政责任：
（一）对已确定招标、拍卖范围内的户外广告设施设置阵地，擅自审批或使用的；
（二）已招标中标或拍卖成交，阻止中标人、买受人使用的；
（三）擅自收取其他费用的；
构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法应用中的具体问题由市政府法制办公室负责解释。
第二十二条 本办法自2002年6月1日起施行。
中国证券监督管理委员会关于做好齐鲁石油化工股份有限公司(筹)股票发行工作的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于做好齐鲁石油化工股份有限公司(筹)股票发行工作的通知
1998年2月19日 证监发字［1998］16号
上海证券交易所：
齐鲁石油化工股份有限公司(筹)采用“上网定价”方式发行股票的发行方案已
经我会证监发字［1998］15号文批准，请你所按照我会证监发字［1996］169号和
423号文的有关要求，组织好此次股票发行工作。本次发行要先验资后配号，对申
购资金到位情况要认真查实，凡资金不实的申购一律视为无效申购。申购冻结资金
的利息，按企业存款利率计息(3天)部分归发行公司所有，其余部分存入交易所设
置的专户。发行申购后1个工作日内，请你所将发行情况反馈表传真至我会发行部；
7个工作日内，请将发行申购、冻结资金和认购中签明细的磁盘报至我会。未按时
上报有关发行资料的发行公司不予安排上市。