福建省莆田市人民政府办公室


莆田市人民政府办公室关于印发《莆田市人民政府行政复议案件办理程序规定》的通知


各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位，各直属机构：

《莆田市人民政府行政复议案件办理程序规定》已经市人民政府第105次常务会议研究通过，现予以颁布实施。







二O一一年七月十八日





莆田市人民政府行政复议案件办理程序规定



第一条 为规范行政复议办案程序，提高行政复议办案效率和质量，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律、法规规定，结合工作实际，制定本规定。

第二条 办理行政复议案件，适用本规定。

第三条 申请行政复议以书面申请为主，因特殊情况，可以口头申请行政复议。

第四条 申请人以书面方式申请行政复议的，应当提交下列材料：

（一）行政复议申请书一式二份，被申请人两个以上或者有第三人的，按照被申请人、第三人的数量提交申请书副本；

（二）申请人的身份证明。申请人是公民的应提交身份证复印件；申请人是法人的应提交营业执照复印件、法定代表人身份证明；申请人是其他组织的应提交能证明该组织合法成立的有效证明及其组织负责人的身份证明；

（三）被申请人作出具体行政行为的证明材料；

（四）申请人委托代理人参加复议的，应当提交有效的委托代理文书；

（五）其他应当提交的证据、材料。

第五条 申请人以口头方式申请行政复议的，应当依据《行政复议法实施条例》第十九条、第二十条的规定当场制作口头申请笔录，笔录中还应记录下列内容：

（一）申请人知道或者应当知道被申请人作出具体行政行为的时间；

（二）是否已向其他行政机关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；

（三）其他应记录的事项。

第六条 收到行政复议申请后，应当进行登记。登记应当载明下列内容：

（一）申请人、被申请人及第三人的基本情况；

（二）收到行政复议申请的时间；

（三）申请复议事项；

（四）案件编号；

（五）其他应登记事项。

第七条 收到行政复议申请后，应当对下列内容进行审查：

（一）是否属于行政复议法规定的行政复议范围；

（二）申请人与具体行政行为是否存在法律上的利害关系；

（三）是否在法定申请期限内提出；

（四）是否属于本机关管辖范围。

第八条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清的，可以通知申请人补正，补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为放弃行政复议申请。

第九条 对行政复议申请进行审查后，应当在５日内分别作出下列处理：

（一）对符合立案条件的申请，予以受理并制作《行政复议案件立案审批表》，自收到行政复议申请之日起即为受理；

（二）对不符合立案条件的申请，制作《不予受理行政复议申请决定书》，告知申请人不予受理的理由和适用的法律依据，并书面告知申请人。

第十条 申请人认为行政机关具体行政行为所依据的抽象行政行为不合法提出审查要求的，应当符合下列条件：

（一）对具体行政行为申请行政复议时一并附带提起的；

（二）要求审查的抽象行政行为应当符合《行政复议法》第七条的规定；

（三）只能请求审查抽象行政行为的合法性，不包括对适当性的审查。

对上述审查请求本机关无权处理的，应当在7日内转送有权处理的机关处理。

第十一条 案件受理后，应确定2名以上复议工作人员为案件承办人，并确定1名主办人审理行政复议案件，提出审理意见。

第十二条 自受理行政复议申请之日起7日内，制作《行政复议答复通知书》，同行政复议申请书副本及相关证据材料一并发送被申请人。

第十三条 与具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织应当作为第三人参加行政复议活动的，制作《第三人参加行政复议通知书》，通知其参加行政复议活动，并告知相关权利、义务。

第十四条 办理行政复议案件时，可以向有关组织和人员调查取证，查阅、复制、调取有关资料。调查取证应当由2名以上复议工作人员进行，并制作调查笔录，载明调查的时间、地点、调查人、记录人、被调查人、调查内容等，调查笔录须经被调查人校阅后签名或盖章。

第十五条 审理行政复议案件涉及专门事项需要鉴定的，当事人或市政府法制办公室应当委托有鉴定资质的单位进行鉴定。

第十六条 依照《行政复议法》第二十一条规定，决定被申请人停止执行具体行政行为，应当制作《停止执行具体行政行为通知书》，分别送达申请人、被申请人和第三人。

第十七条 行政复议决定作出前，申请人可以撤回行政复议申请，但必须说明理由。申请人口头说明理由的，行政复议案件承办人应当予以记录并由申请人确认签字。

第十八条 申请人撤回行政复议申请，经本机关同意撤回的，制作《行政复议终止决定书》，并送达申请人、被申请人和第三人。

申请人撤回行政复议申请，不得以同一事实和理由再向行政复议机关提出行政复议申请。

第十九条 被申请人不作为的复议案件，主要审查下列内容：

（一）申请人的请求事项是否属被申请人的法定职责；

（二）被申请人是否已作为；

（三）被申请人不作为是否有合法依据及正当理由。

第二十条 申请人在行政复议申请中一并提出行政赔偿请求的复议案件，主要审查下列内容：

（一）被申请人是否存在行政侵权行为；

（二）是否已产生损害后果；

（三）被申请人行政侵权行为与损害后果之间是否存在因果关系；

（四）申请人的赔偿请求是否合法有据。

第二十一条 对重大、复杂的行政复议案件决定采取听证方式进行审理的，依照《莆田市人民政府法制办公室行政复议听证办法》的规定执行。

第二十二条 申请人和被申请人经调解达成调解协议或自行达成和解的，依照《莆田市人民政府行政复议调解和解规定》执行。

第二十三条 复议案件主办人应在审理期限届满十五日前，提出审理意见，提请集体合议研究，并根据集体合议结果起草行政复议决定，报复议机关负责人审核签发。

第二十四条 行政复议决定书应当包括下列内容：

（一）申请人、被申请人、第三人及委托代理人的基本情况；

（二）申请人、第三人的复议请求和事实理由；

（三）被申请人答复理由和作出具体行政行为所认定的事实和适用的依据；

（四）本机关经审理认定的事实，作出行政复议决定的理由和依据；

（五）行政复议结论；

（六）不服行政复议决定向人民法院提起诉讼的权利和期限或者行政复议决定的履行期限；

（七）作出行政复议决定的时间，并加盖复议机关印章。

第二十五条 案件情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定的，应当报请本机关负责人批准延长审查期限并制作《延期审理通知书》，送达申请人、被申请人。

第二十六条 行政复议法律文书应当按照国务院法制办公室制定的《行政复议法律文书示范文本》和福建省人民政府法制办公室制定的《关于规范行政复议文书制作和行政复议案卷装订标准的通知》格式制作。

第二十七条 送达行政复议法律文书要制作《送达回证》，由受送达人在《送达回证》上记明送达日期，并签名或者盖章。

第二十八条 行政复议案件结案后，承办人应将案卷材料收集和整理装订完毕并归档。

第二十九条 办理行政复议案件中，下列资料应入卷归档：

（一）在审理案件中形成的法律文书、表格、笔录；

（二）申请人和被申请人提交的文字材料；

（三）勘验笔录、鉴定结论；

（四）有关的照片、声像资料；

（五）其他有保存价值的物品。

第三十条 本规定自颁布之日起施行。













教育部


教育部关于做好2001年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知
教育部




各省、自治区、直辖市毕业生就业工作主管部门，国务院有关部委及直属机构人事（
教育）司（局），解放军总政治部干部部，教育部各直属高等学校：
2001年是进入新世纪、实施第十个五年计划的第一年，也是进一步深化毕业生就业制度改革、完善毕业生就业指导和服务体系的重要一年。为全面做好普通高等学校毕业生就业工作，落实十五届五中全会提出的“把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好”的要求
，一方面要切实做好2001年毕业生的就业工作，另一方面要扎实抓好深化毕业生就业制度改革，为今后几年更大量的毕业生顺利就业开辟道路。现就有关意见通知如下：
一、高等学校毕业生是国家宝贵的人才资源，是我国在新的世纪实现跨越式发展的重要力量。各地方、各部门和高等学校要从战略的高度认识这一人才资源的重要作用，突破传统观念，采取有效措施，营造吸引毕业生、用好毕业生的良好环境，创造有利于人尽其才、人才辈出的有效机
制，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围，真正把高校毕业生的资源优势变成推动经济、科技和社会发展的力量。
二、努力提高毕业生就业率，加快高等学校的学科专业结构和人才培养结构调整。今后我部和省（自治区、直辖市）要按照分级管理的原则切实抓好所辖高校的毕业生就业工作，以就业率来考核、评价、推动和促进高校的人才培养工作。各地要按照经济结构战略性调整的要求，适时调
整毕业生就业政策，改善和优化毕业生就业环境，提高本地区毕业生就业率。高等学校要着力改善毕业生就业结构，提高就业质量，充分利用毕业生就业反馈的信息，加大学科专业结构和人才培养结构调整的力度，更好地为经济和社会发展服务。
三、加强高校毕业生就业工作的管理，使毕业生就业工作规范化、法制化。各地方、各部门和各高等学校要认真贯彻执行《全国普通高等学校毕业生就业管理规定》（后发），有序地开展毕业生就业的各项工作。毕业生的招聘、就业协议的签订、就业方案的形成和实施、毕业生离校、
报到等一系列工作环节要严格按规定和程序操作，任何单位和个人不得违反有关规定。
四、加快建立集教育、管理、指导和服务等功能于一体的毕业生就业指导和服务体系。要根据新形势下的毕业生就业工作特点和要求，不断加大投入，调整、充实机构，强化服务意识，健全服务体系，充分利用计算机和网络技术开拓毕业生就业市场，加快无形市场的建设，用信息化带
动就业指导的专业化，实现毕业生就业指导和就业服务水平的全面提高。
五、做好新划转高校的毕业生就业工作。随着高等教育改革的不断深化，我国高校管理体制改革取得了历史性突破，基本形成了中央和地方两级管理，以地方管理为主的新格局。因此，地方毕业生就业主管部门要适应这一新的变化，加强对新划转高校毕业生就业工作的服务、指导、协
调和管理，主动为他们排忧解难。要继续取得原主管部门的大力支持，并积极为原系统和行业输送毕业生。各地要广开门路，拓宽渠道，清除障碍，进一步做好新划转高校的毕业生就业安置和接收工作。
六、用新的管理模式和运行机制做好专科毕业生就业工作。根据《国家计委、教育部关于编报2000年普通高等学校毕业生招生计划的通知》（计社会〔1999〕1612号）精神，从2000年起，地方所属高等职业教育（含普通专科和成人专科层次学历教育）的招生计划改由
省级人民政府制定并管理。与此相适应，今后地方所属高校专科毕业生就业工作也一并交由省级政府统筹管理，因此，地方有关部门要在各级政府领导下根据社会需要统筹考虑本地区专科生的招生和就业工作，努力提高专科生的就业率，全面、负责地做好专科毕业生的就业工作。
七、继续深化毕业生就业制度改革。各地方、各部门和各高等学校要用新的思路和新的观念统筹谋划毕业生就业工作，坚持发展是硬道理的思想，靠发展去解决毕业生就业工作中出现的新矛盾和新问题。要坚持市场取向的改革，克服和消费体制性障碍，调动各方面的积极性广泛吸纳毕
业生，加强对毕业生面向基层的教育和引导，研究、制定相关政策，以正确的政策和强有力的措施来保证毕业生就业工作的顺利进行。

附件：2001年全国普通高等学校毕业生就业工作日程表

2000年11月 发出《关于做好2001年全国毕业研
究生就业工作的通知》
发出《关于下达2001年高校毕业生
就业重点保证单位名单的通知》
统计、汇总2001年全国普通高等学
校毕业生生源
11月20日起各高校、各地方举办
毕业生就业洽谈会或招聘活动
12月 评选全国普通高等学校毕业生就业
工作先进集体、先进工作者和珍惜
人才奖
2001年1月 发出《关于做好2001年全国普通高
等学校毕业生就业工作的通知》
2月 月底报送春季毕业研究生就业方案
3月 下达春季毕业研究生就业方案，派
遣春季毕业研究生召开全国普通高
等学校毕业生就业工作座谈研讨会
表彰全国普通高等学校毕业生就业
工作先进集体、先进工作者和珍惜
人才奖单位
5月 各地方、各高校汇总、形成毕业生就
业方案（草案）
6月 各地方、各部门以及教育部直属高
校向教育部报送2001年毕业生就
业方案及春季毕业研究生改派方案
教育部审核、汇总、下达2001年全
国普通高等学校毕业生就业方案
7月 办理毕业生的离校手续，开始派遣
本专科毕业生和暑期毕业研究生
8月 监督、检查全国普通高等学校毕业
生就业派遣情况召开2002年预计
毕业生资源统计会
9月 向教育部报送2001年毕业生改派
方案
教育部审核、下达本年度毕业生就
业改派方案
10月 全面总结2001年毕业生就业工作
召开直属高校、地方以及有关中央
部委毕业生就业工作总结研讨会
11月 部署2002年全国普通高等学校毕
业生就业工作



2001年1月15日