关于加强保险业宣传工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强保险业宣传工作的通知
保监发〔2002〕96号
各保监办，各保险公司、保险中介公司，中国保险行业协会，中国保险学会：
近几年来，在中国保监会的领导下，保险业的宣传工作取得了一定的成绩，对普及保险知识、增强保险意识、加强保险监管、推动保险业健康发展起到了积极的作用。为了进一步做好保险宣传工作，为党的十六大召开营造良好的舆论环境，经研究，现就今后一段时间加强保险宣传工作的有关事项通知如下：
一、宣传重点
当前，保险宣传工作要坚持正面宣传为主的原则，紧紧把握促进保险业快速健康发展的主旋律。宣传重点包括：新修订的《保险法》、保险业重大改革、保险监管重要措施、保险基本知识。
（一）《保险法》修正案已经国务院报请全国人大审议，争取年内通过。《保险法》的修订和颁布实施，是保险界的一件大事，自全国人大通过《保险法》修正案之日开始，要通过各种形式，大力宣传《保险法》修订的内容、背景、意义和作用（关于新修订的《保险法》宣传提纲附后），既要让保险从业人员了解《保险法》的修订内容，还应当让社会公众进一步了解《保险法》的有关知识，提高广大消费者的法律意识，积极倡导科学理性的消费行为。
（二）加强对国内各保险公司在体制创新、加强管理、培育诚信企业文化、培养高素质从业人员队伍等方面突出的典型和经验的宣传，为保险业改革创造一个良好的舆论环境。
（三）加大对保险市场整顿规范工作的宣传，通过新闻媒体的连续报道、典型报道和制作广播电视专题节目等形式，充分展示保险监管机构为加强监管、维护保险市场秩序、保护被保险人利益所做的工作，提高公众对保险监管工作重要性的认识。
（四）继续大力宣传优秀保险从业人员，引导广大从业人员不断提高服务质量和树立诚信意识，树立保险从业人员良好的社会形象。
（五）进一步加强保险基本知识和险种知识，特别是新型险种风险以及承保、理赔服务规范等方面的宣传，普及保险知识，增强投保人的风险意识。
（六）配合2003年1月1日车险条款费率改革的启动，积极进行改革意义、试点经验等方面的宣传。
二、宣传措施
（一）中国保监会要借助中央和全国各地主要新闻媒体，营造保险宣传的声势。继续支持、配合新华社搞好保险业的调查研究和新闻报道；支持人民日报、经济日报和中央电视台等新闻媒体推出一系列国内保险公司改革发展典型和保险市场整顿、车险费率改革等报道；协助金融时报、中国保险报、中国证券报等媒体召开专家座谈会，从不同角度研讨《保险法》修改的意义、作用，开辟“保险业创新回顾”等专栏，进一步加强保险宣传，加大保险业政策、法律、法规、规范和保险基本知识的宣传；办好中国保险业成就图片展。
（二）各保监办应严格按照《保险业对外宣传管理暂行规定》的要求，结合当地保险市场实际，充分利用当地新闻媒体，从保护广大被保险人利益的角度出发，遵循促进发展、维护稳定的原则，制定符合各地实际情况的宣传计划，努力做好保险监管宣传工作。各保监办可以根据实际情况，在当地的报纸、广播、电视等新闻媒体上采取多种形式，配合总部宣传好新修订的《保险法》。广州、深圳等车险费率改革试点地区的保监办要继续通过新闻媒体，介绍车险改革的经验；其他保监办要密切关注车险市场状况，谨慎把握有关车险改革的报道。
（三）各保险公司、各保险中介公司在宣传上要严格遵守《保险业对外宣传管理暂行规定》、《关于充分利用3·15契机进一步加强保险宣传和改进保险服务的通知》（保监发[2002]28号）、《关于严厉制止寿险营销员误导欺诈行为的紧急通知》（保监发[2002]36号）等文件精神，建立和完善宣传工作归口负责制。通过新闻报道、广告宣传和举办宣传日、咨询日、服务日等形式，向社会和人民群众介绍保险产品、保险公司和保险基本知识以及相关法律基本知识。
各保险公司、各保险中介公司今后一段时间要在各自系统内，充分利用当地的新闻媒体及各自主管主办的公开和内部报刊，根据新修订的《保险法》宣传提纲（见附件）对保险机构的要求，自上而下广泛宣传新修订的《保险法》的主要内容；各财险公司、各保险信息披露媒体关于车险条款费率改革的宣传口径要与保监会保持一致。
（四）中国保险行业协会和各地行业协会要协调各保险公司的宣传行动，营造声势，形成合力。要注意加强保险基本知识、投保人基本教育和被保险人基本权益的宣传，同时主动配合新闻单位，通过多种形式加强对优秀保险从业人员、单位的正面报道。
中国保险学会和各地学会当前要着重加强《保险法》的理论宣传，精心设计、认真组织相关课题的调研，充分利用《保险研究》杂志以及其他理论刊物，认真做好学术理论研究和交流。
（五）所有保险业宣传工作一定要注重实效，防止形式主义；不得借机搞搭车收费，增加企业负担；不得借机相互攻击，进行恶意诋毁。各有关单位要按照本通知的精神，扎扎实实地把保险宣传工作做好。
附件：新修订的《保险法》宣传提纲
二OO二年九月二十三日
附件：新修订的《保险法》宣传提纲
保险监管机构重点宣传的内容：
1、《保险法》修改前后内容比较
2、保险监督管理机构的职责是什么？
3、保险产品有哪几类？保险监管机构如何审批保险产品？
4、保险代理人和保险经纪人应该具备哪些条件？
5、保险违法处罚的手段有哪些？
6、如何解决保险合同纠纷？
保险机构需着力宣传的内容：
1、《保险法》修改前后内容比较
2、保险的原则是什么？保险公司有哪些经营规则？
3、保险公司有哪些制度保障投保人和被保险人的利益？
4、什么是分业经营？保险资金有哪些运用渠道？
5、什么是保险公司的说明义务和投保人的如实告知义务？
6、保险合同订立后，保险公司和投保人的权利义务有哪些？
7、发生保险事故后，如何索赔和理赔？
8、什么是代位追偿，哪些情况适用代位追偿？
9、什么是保险单的现金价值，投保人如何退保？
关于批转《南京市污染企业（项目）搬迁暂行规定》的通知
江苏省南京市经委
关于批转《南京市污染企业（项目）搬迁暂行规定》的通知
市经委
市政府同意市经委等部门拟订的《南京市污染企业（项目）搬迁暂行规定》，现转发给你们，希遵照执行。
搞好污染企业的逐步搬迁，是直接关系到人民群众身体健康，提高城市环境质量的重要工作，也是实现我市总体规划的重要内容。这项工作涉及面广，实施难度大，各有关部门要积极支持，相互配合，认真落实有关政策规定，共同做好这项利国利民的工作。
南京市污染企业（项目）搬迁暂行规定
第一条 为提高城市环境质量，保障人民群众的身体健康，根据国家有关规定，对污染严重，就地治理困难的企业，必须有计划地搬迁。为使这项工作顺利进行，根据《中华人民共和国环境保护法》，结合本市具体情况，特制定本规定。
第二条 市成立污染企业搬迁领导小组，由市政府分管市长为领导小组组长，市计委、经委、建委、环保、财政、税务、规划、土地、房产、劳动、市政公用局、南京供电局，工商银行、建设银行南京分行等部门的有关负责同志为成员。领导小组主要负责审定污染搬迁项目，确定有关
税费的减、缓、免，落实优惠政策，协调搬迁中的有关问题，检查、验收工程进度。污染企业搬迁的日常工作，由市经委会同市环保局办理。
第三条 根据国家有关政策，污染企业搬迁作为技术改造或基建项目安排。搬迁到新址的建筑面积原则上应控制在原址建筑面积的130％以内，超过部分不再享受污染企业搬迁的政策，如有特殊困难的，可酌情照顾。搬迁必须符合城市规划，合理布局，并结合技术改造调整工艺，严
格按安全、环保“三同时”的规定办理。
第四条 污染企业（项目）搬迁的审批、管理程序：
（一）污染企业的搬迁由市环境保护委员会、市污染企业搬迁领导小组审核批准后，列入市搬迁计划；
（二）污染企业根据市的搬迁计划编制《污染搬迁技改（基建）项目建议书》，上报主管局（公司、集团）初审后，再报市污染企业搬迁领导小组审定。经研究确定后，根据项目性质，由市计委、经委会同市环保局办理立项手续；
（三）搬迁项目立项后，搬迁企业应按基本建设程序办理有关建设手续。其管理按技改（或基建）项目管理程序进行。搬迁工作由主管局负责组织实施。
第五条 污染企业（项目）搬迁建设新厂房（项目）所需资金可以从下列渠道解决：
（一）自有资金（含企业的更新改造资金，生产发展基金，治理“三废”综合利用产品留利资金及上级部门拨给的更新改造资金）；
（二）企业上缴排污费中可返还的资金；
（三）企业原厂址、厂房的补偿费；
（四）企业在停产搬迁过程中发生的搬迁费用可列入企业的“营业外支出”；
（五）自筹资金不足部门，可向银行申请贷款（含环保贷款）。
第六条 污染企业（项目）搬迁的优惠政策：
（一）贷款：
1、搬迁项目经批准后，需申请贷款的企业可凭批准文件、《污染企业搬迁经费预算表》，向银行提出贷款申请；
2、对使用贷款进行搬迁的企业，贷款可从企业利润中税前归还，个别还款确有困难的，经市搬迁领导小组审核批准后，可延长归还期。集体企业申请的贷款，如企业按规定纳税有困难，经税务部门批准，可给予适当减免税收，用于还款；
3、对超过搬迁或还款期限的企业，用税后利润归还贷款；确因客观原因误期，且符合税前还贷的，可上报财政、税务部门审查批准，按规定用税前利润归还贷款。
（二）优惠政策：
1、搬迁企业原则上应边生产边建设，待新厂房建成后再停产搬迁。搬迁企业应按规定纳税，确有困难可按税收管理权限的规定经税务部门批准，给予适当的减缓免税照顾。企业搬迁期间停止上交主管部门的税后留利和折旧基金；
2、实行“工效挂钩”的搬迁企业，在搬迁期间和新厂房建成一年内，实行“工资总额包干”。对按计划完成搬迁任务并还清贷款，取得较好经济效益的，可在“工资总额包干”的基础上，上浮一定比例。具体办法按市劳动、税务、财政局有关规定执行；
3、搬迁企业迁建工程中应享受优惠政策的建筑面积可免缴城市基础设施费、耕地占有税（市及县区征收部分）、新菜地开发建设基金、商业网点费、粮油增销减购差价款、新材料开发费；
4、搬迁企业迁到新址后原计划使用的水、电、气指标可以继续使用，超过原容量部分的自来水增容费、煤气集资费、电力增容集资费按有关规定交纳，确有困难的，可酌情减免。
第七条 污染搬迁企业的原址（包括土地的使用权、房产的产权属企业的部分），应根据城市规划的要求以及市有关规定，实行有偿使用，并到规划部门办理建设用地规划许可证或使用性质变更手续。到土地部门、房产部门办理房、地产和使用权变更手续，不得再用于有污染产品的生
产。补偿费用为搬迁专项资金，专户储存，由财政监督使用。
第八条 本规定自发布之日起执行，由市污染企业搬迁领导小组负责解释。
1992年3月12日
关于继续做好国有煤矿“一通三防”统计年报填报工作的通知
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
煤安监司办（2003）36号
关于继续做好国有煤矿“一通三防”统计年报 填报工作的通知
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，有关省、 自治区负责煤矿安全监察工作的部门：
按照国家局的有关规定，各单位积极开展了国有煤矿“一通三防”报表的统计上报工作，其中原国有重点煤矿2002年报表汇总上报任务完成较好（汇总情况见附件1），并有12个省区完成了所属国有地方煤矿报表的上报工作。
为贯彻落实瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，全面掌握国有煤矿安全生产基本状况，从而有针对性地实行重点监控，促进国有煤矿安全生产形势的稳定好转，国家局决定继续执行国有煤矿“一通三防”统计年报的填报制度。现将有关事项通知如下：
1．各单位要继续高度重视国有煤矿“一通三防”安全数据统计工作，并将此项工作与加强安全监察、切实采取有效措施减少事故隐患、实现国有煤矿安全生产结合起来，保证数据准确，按时上报。
2．经征求各方意见，对这套报表内容进行了修订，新表简化为4张表格。统计范围为原国有重点煤矿和国有地方煤矿年产量在3万吨以上（含3万吨）的矿井。统计内容包括矿井通风、瓦斯、防火、防尘、安全仪器、矿井瓦斯等级鉴定和尘肺病防治等。其中，瓦斯抽放、瓦斯突出次数和发火次数填报全年数据，其余填报第四季度数据。
3．报表用 Excel 97软件编辑，页面设置为 A3横向。表格式样可在国家局网站（http：/www．Chinacoal-safety.gov.cn） 政府公告栏目处下载。
4．各单位应指定专人负责此项工作。具体包括：收集报表，将数据录入计算机，于每年2月底前用电子邮件将上年报表传至国家局监察一司（电子信箱：jcyszh@chinacoal-safety.gov.cn），联系电话：（010）64463186（带传真）。如收集数据确有困难，国有地方煤矿报表可延至6月底前上报。
附件：
1．2002年原国有重点煤矿 “一通三防”基本情况
2．国有煤矿“一通三防”统计年报式样
二00三年十一月十七日
附件1：
2002年原国有重点煤矿 “一通三防”基本情况
2002年，原国有重点煤矿安全状况继续得到改善，缺风矿井减少，瓦斯抽放总量上升，安全仪器的使用数量增加。但是，仍有不少矿井隐患十分严重。基本情况如下：
一、矿井瓦斯等级鉴定
共有609处矿井进行了瓦斯等级鉴定，其中低瓦斯矿井339处、占55.7%，高瓦斯矿井163处、占26.8%，煤与瓦斯突出矿井107处、占17.6%；有532处矿井煤尘有爆炸危险，占87.4%；288处矿井有自然发火危险，占47.3%。
二、矿井通风
矿井需要总风量为3505319m3/min，风机实际供风总量为4163730 m3/min。有8处矿井缺风，同比增加2处。有67处矿井总回风的瓦斯浓度超过0.5%。矿井巷道失修总长度为446506米，失修率为2.6%。有128处矿井的巷道失修长度超过1000米，约占矿井数量的20.7%。
三、瓦斯抽放
有53个矿务局（公司）的193处矿井进行了瓦斯抽放，抽放总量为11.46亿立方米，同比增加1.65亿立方米，增幅16.9%。有3个矿务局(公司)抽放总量超过1亿立方米，其中阳泉2亿立方米、抚顺1.28亿立方米，淮南1.12亿立方米。矿井抽放量最多的是抚顺虎台矿、达1.28亿立方米，其次是阳泉五矿、为0.9亿立方米。有35处矿井没有按《煤矿安全规程》规定进行瓦斯抽放。
四、煤与瓦斯突出
全年有50处矿井共发生煤与瓦斯突出183次（其中掘进工作面93次，采煤工作面74次），同比减少15次。
采掘工作面共进行突出预测预报11417次，同比减少1557次；采取防治措施7456次，同比增加5336次；效果检验8582次，同比增加4235次。
有8处矿井没有采取“四位一体”综合防突措施。
五、矿井瓦斯监控
共有337处矿井装备了矿井安全生产监控系统，同比增加25处。尚有47处高、突矿井没有装备监控系统，占高、突矿井总数的17%。
使用监控系统的矿井共装备瓦斯传感器9854个，平均每个矿井使用29个，淮南谢一矿最多为117个。联网传感器共有14116个，平均每套42个，济宁二矿数量最多为428个。有部分矿井采掘面瓦斯传感器装设不到位，共少装瓦斯传感器556个，少装断电控制1717个，有3020个瓦斯监测数据没有遥传到地面中心站，使监控系统不能充分发挥作用。
六、矿井防灭火
全年共发火201次，其中52处矿井发生内因火灾172次，18处矿井发生外因火灾29次,百万吨发火率为0.242。由于内因火灾共封闭采区64个，冻结煤量3225万吨。
有244处矿井建立了防灭火系统，采用注浆、阻化剂、均压、液氮等灭火措施的工作面分别有589、177、174和53个。有44处自然发火矿井没有装备防灭火系统。
七、矿井防尘
有543处矿井建立了防尘系统。有70处矿井防尘系统严重失修。
全年共新增尘肺病人3828人，死亡1359人。
八、安全仪器
有565处矿井共使用便携式瓦斯检测仪65551台，同比增加17560台；191处矿井共使用瓦斯氧气两用仪2317台，同比增加1270台；30处矿井共使用瓦斯报警矿灯5667台，同比减少2814台；552处矿井共使用光学瓦斯检定器34566台，同比减少1713台。
共使用隔离式自救器174119台，同比增加30125台；使用过滤式自救器509259台，同比增加86286台。有13个矿务局（公司）没有使用自救器。