四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》的通知

成府发〔2008〕55号


各区（市）县政府，市政府各部门：
　　现将《成都市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》印发你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　 　 二○○八年十月二十日

　　　　　　　　　　　　成都市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）

　　第一条 为进一步规范公共企事业单位办事公开工作，提高社会公共服务水平和质量，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》和《成都市政府信息公开规定》，制定本办法。
　　第二条 本办法所称办事公开，是指本市依照法律规定承担社会公共服务职能的企事业单位和受行政机关委托管理社会公共事务的事业单位（以下统称公共企事业单位），依法向公民、法人或者其他组织公开社会公共服务的事项、程序、标准、结果等信息的活动。
　　第三条 本市行政区域内的下列公共企事业单位办事公开，适用本办法。
　　（一）各类文化教育、医疗卫生、计划生育服务机构；
　　（二）供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位；
　　（三）邮政、通信和铁路运输等公共企事业单位；
　　（四）其他与社会公众利益密切相关的公共企事业单位。
　　第四条 市政府办公厅（市政务公开工作领导小组办公室）是本市公共企事业单位办事公开的主管机构，负责推进、指导、协调、监督全市公共企事业单位办事公开工作。
　　各区（市）县政务公开工作领导机构负责推进、指导、协调、监督本行政区域公共企事业单位办事公开工作。
　　各级行业主管部门负责具体组织、指导、检查所属公共企事业单位办事公开工作。
　　各级监察部门负责监督检查本办法的实施。
　　第五条 公共企事业单位办事公开应遵循全面、真实、及时、便民和有利监督的原则，按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求和法定或承诺时限实施办事公开。对涉及公众切身利益和社会普遍关注的重要事项，应实行决策前公开、实施过程公开和实施结果公开。
　　第六条 本市公共企事业单位应主动公开以下内容：
　　（一）单位名称、工作职能、机构设置、领导分工、办公地点以及工作联系和便民服务方式；
　　（二）服务项目、程序、时限、结果以及收费（处罚）项目、依据、标准、缴费方式；
　　（三）工作规则、行为准则、岗位职责、服务标准、服务承诺以及意见反映、问题投诉渠道和方式；
　　（四）与公众利益密切相关的决定、方案、标准等重大事项的制定出台及调整变动情况；
　　（五）用于社会公共服务的重大项目招投标情况和重要物资设备采购情况；
　　（六）与公众生产生活相关的突发紧急情况的应急预案、预警信息、评估结果和应对情况；
（七）重大自然灾害发生后的抢险救灾进度、恢复重建安排，以及救灾资金、物资和所接受的社会捐赠来源、数量及使用情况；
　　（八）法律、法规、规章确定必须公开的其他事项。
　　第七条 公共企事业单位办事公开内容，由制作该内容的公共企事业单位负责公开。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
　　第八条 公共企事业单位在按照本办法实施办事公开前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他有关法律、法规、规章的规定对拟公开内容进行保密审查。对有关内容不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关行业主管部门或者同级保密工作部门确定。
　　第九条 公共企事业单位不得公开下列内容：
　　（一）个人隐私；
　　（二）商业秘密；
　　（三）国家秘密；
　　（四）法律、法规、规章禁止公开的其他内容。
　　第十条 公共企事业单位实施主动公开时，应当根据具体内容的特性采取以下一种或几种方式进行，采取两种以上方式公开的，应当同时在互联网上公开：
　　（一）本市各级政府门户网站和公共企事业单位门户网站；
　　（二）办公和服务场所的公开栏、公告牌、电子显示屏、触摸屏以及咨询台、服务台；
　　（三）对外公开的咨询、服务电话；
　　（四）资料汇编、办事须知、服务手册、便民卡片；
　　（五）广播、电视、报纸等新闻媒体；
　　（六）座谈会、听证会、咨询会和新闻发布会；
　　（七）其他便于公众知晓的方式。
　　第十一条 本市各级政府门户网站应当开设公共企事业单位办事公开专栏，并为公共企事业单位实现网上公开提供支持。公共企事业单位制作的办事公开资料应当及时报送各级政府信息公开查询点，以便于公众查询。
　　第十二条 公共企事业单位应当编制、公布办事公开指南和目录，并及时更新。办事格式文本应按国家统一规范执行。
　　办事公开指南应当包括主动公开内容分类、编制体系、获取方式、工作机构及联系方式等事项。
　　办事公开目录应当包括内容索引、名称、内容简述、生成日期等内容。
　　办事格式文本应当注明填写方法。
　　公用企事业单位编制的办事公开指南、目录和办事格式文本应当报行业主管部门审查备案。行业主管部门发现存在问题的，应要求编制单位改正。
　　第十三条 除公共企事业单位主动公开内容外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向公共企事业单位申请获取有关办事公开内容。
　　第十四条 公民、法人或者其他组织申请获取办事公开内容的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）提出申请；采用书面形式确有困难的，可以口头申请，由公共企事业单位代为填写格式申请书。申请应当包括下列主要内容：
　　（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
　　（二）申请办事公开的内容描述；
　　（三）申请办事公开的形式要求。
　　公民、法人或者其他组织申请获取办事公开内容，应当出示有效身份证件或者证明文件。
　　公共企事业单位应当免费提供申请书的格式文本。
　　第十五条 公共企事业单位受理申请后，应当登记并根据下列情况分别作出答复：
　　（一）属于依申请公开范围的，应当告知申请人相关内容；
　　（二）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该内容的方式和途径；
　　（三）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
　　（四）依法不属于本单位公开范围或者该内容不存在的，应当告知申请人，对能够确定该内容公开责任单位的，应当告知申请人该单位的名称、联系方式；
　　（五）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
　　第十六条 公共企事业单位认为申请公开的内容涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。
　　申请公开的内容含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，公共企事业单位应当向申请人提供可以公开的内容。
　　第十七条 公民、法人或者其他组织有证据证明公共企事业单位提供的与其自身相关的内容记录不准确的，有权要求该公共企事业单位更正。该公共企事业单位无权更正的，应当转送有权更正的单位处理，并告知申请人。
　　第十八条 公共企事业单位依申请公开相关内容，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。　　
第十九条 申请人有阅读、行动困难的，公共企事业单位应当提供必要帮助。
　　第二十条 公共企事业单位提供主动公开内容，不得收费。法律、法规另有规定的除外。
　　公共企事业单位依据公民、法人或者其他组织的申请公开相关内容时，可以向申请人收取经政府价格主管部门核准的检索、复制、邮寄等成本费用，不得收取其他费用；公民、法人或者其他组织交费确有困难的，经审核同意，可以酌情减免。
　　第二十一条 本市各级政务公开工作领导机构、行业主管部门和公共企事业单位应当建立并公开办事公开监督渠道，认真调查处理公民、法人和其他组织对办事公开的意见。
　　第二十二条 公共企事业单位实施办事公开，违反有关法律、法规和本办法，由行业主管部门责令限期改正，逾期不改正的，由行业主管部门报请政务公开工作领导机构予以通报批评，或者请监察部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
　　第二十三条 公共企事业单位实施办事公开，因泄漏商业秘密、个人隐私，给公民、法人或者其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
　　第二十四条 公共企事业单位及行业主管部门应当根据本办法制定实施细则。
　　第二十五条 金融、保险、证券等公共企事业单位参照本办法执行。
　　第二十六条 本办法自2008年11月20日起施行。




交通部


全民所有制交通企业设备管理办法

1989年3月10日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强交通企业设备管理，促进我国交通运输事业的发展，根据国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于交通系统全民所有制企业构成固定资产的生产设备和辅助性生产设备（以下简称设备）的管理。
第三条 企业的设备是促进交通事业发展的物质技术基础，各级设备管理部门和企业应贯彻安全第一和预防为主的方针，坚持设计、制造和使用相结合，维修与计划检修相结合，修理、改造和更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第四条 企业设备管理主要任务是：通过技术和经济管理措施，对设备进行综合管理，保持设备的技术状况处于完好状态，不断改善和提高企业的技术装备素质，使设备的寿命周期费用最佳，取得良好的投资效益。
第五条 交通系统设备管理实行“统一领导，分级管理”的原则。交通部对全国交通系统的设备管理工作进行业务指导和监督检查。
第六条 企业应广泛采用国内外先进的设备管理方法和维修技术，逐步实行以设备状态监测技术为基础的设备维修方法，不断提高设备管理和维修技术现代化水平。
第七条 设备固定资产的所有权属于国家，企业有责任保护国家财产不受损害。企业设备管理的主要经济技术指标应列入厂长（经理）任期责任目标。

第二章 设备的管理机构与职责
第八条 交通部在设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策、法规，制定全国交通系统的设备管理的规划和规章制度，并组织实施。
（二）负责对全国交通系统的设备管理工作进行监督检查和协调服务。并组织设备检修专业化工作。
（三）组织交流和推广设备管理的先进经验，负责设备管理优秀单位的评选奖励。
（四）组织企业与大专院校、科研单位间的横向协作，开展设备管理现代化和维修新技术的科研工作。
（五）组织有关设备管理的业务和技术培训工作。
（六）负责审批重要设备的报废。
（七）组织或参加特大设备事故的调查处理。
（八）指导同级设备管理协会开展工作。
部体改司负责综合归口全国交通系统的设备管理工作。
部有关司（局）分别负责本系统的设备管理工作。
中国交通通信中心负责全国交通系统的通信设备管理工作。
第九条 省、自治区、直辖市交通厅（局）在设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和上级有关设备管理的方针、政策、法规，根据分级管理原则，制定本地区的设备管理办法、规章制度和工作计划，并组织实施。
（二）组织协调和监督检查本地区的设备管理和行业维修专业化工作。
（三）组织重大设备事故的调查处理，参加特大设备事故的调查处理。
（四）审理有关的设备报废工作。
（五）组织交流和推广设备管理的先进经验和维修新技术，负责本地区设备管理优秀单位、优秀工作者的评选工作。
（六）收集、发布设备管理与维修信息，组织培训设备管理和维修人员。为企业的设备管理提供技术咨询和服务。
（七）指导本系统各企业的闲置设备及备件的调剂、租赁和配件的商品化工作。
（八）指导同级设备管理协会开展工作。
第十条 交通企业厂长（经理）和设备管理部门在设备管理工作中的主要职责是：
（一）厂长（经理）的职责：
全面负责本企业的设备管理工作，组织贯彻上级有关设备管理理的方针、政策、法规和制度，对本企业的设备管理方针目标作出决策，正确处理企业生产、科研与设备维修的关系。
（二）企业设备管理部门的职责：
（1）监督检查和协调本企业的设备管理工作，对违章运行及技术状况恶劣的设备，有权停止其使用。
（2）根据分级管理原则，编制设备维修和运行计划，维修备件需要计划，下达经济技术指标，并定期检查考核。
（3）负责或参与基建和重大技术改造工程的工艺规划及新增设备选型、设计审查、谈判、购置、监造、验收等工作。
（4）定期组织开展设备检查和竞赛评比活动，总结推广先进经验，表彰奖励设备管理优秀单位和先进个人。
（5）负责推广以状态监测技术为基础的设备现代化管理方法，组织、指导润滑管理工作。
（6）负责编制或审查设备更新计划和设备改造方案。
（7）按照管理权限，负责办理设备登记、编号、发证、建帐、填卡、建档、封存、启用、调拨、报废、处理等事项。
（8）组织一般设备事故的调查处理，参加重大、特大设备事故的调查处理，制定防范措施。
（9）组织指导设备维修专业化协作工作。
（10）按期上报设备管理工作有关报表。
（11）制定设备管理工作规划和设备综合管理过程中各个环节的职能部门职责，以及各级人员的岗位职责与工作标准。
（12）参与或组织设备管理和维修人员的业务技术培训。
（13）负责掌握并按国家有关规定正确使用设备的折旧基金和大修理基金。并根据本单位的生产需要和承受能力，适时提出变更设备折旧基金和大修理基金提成比例的意见，报经批准后实行。

第三章 设备的规划、选购及安装调试
第十一条 企业的设备应按其在生产活动中所处的地位，划分为重点（关键）设备、主要设备和一般设备，实行分类管理，认真做好设备的规划、选购（或设计制造）及安装调试工作。
第十二条 企业购置重要生产设备（包括重点设备和主要设备，下同），必须经过经济技术论证，建立和实行严格的项目责任制，把好选型、实装和质量验收关，为搞好设备的后期管理工作奠定基础。
第十三条 进口设备的可靠性、维修性、经济性、备品配件、润滑油品、维修人员培训、安装调试所需技术资料等方面的要求，由设备管理部门负责提出，并按有关规定上报审批。
第十四条 企业新购设备应认真做好安装、调试和验收工作，并及时投入使用。设备管理部门要将新设备使用初期在质量、效率、运行中存在的问题、故障情况等方面的信息，及时向制造单位反馈。凡属进口设备，必须在索赔期内做好上述有关工作。
第十五条 企业自制设备必须组织设备管理、维修、使用方面的人员参加设计方案的研究和审查工作，并严格按设计方案做好设备的制造工作。设备制成后须经三至五个月生产试用期，并按有关规定组织技术鉴定和验收工作，有完整的技术资料。未经验收或验收不合格的自制设备不准使用。
第十六条 设备制造部门应向用户提供完整的技术资料，并与用户建立设备使用信息反馈制度，做好设备售后的服务工作。

第四章 设备的使用、维护和检修
第十七条 企业应当建立健全设备的操作、使用、维护保养规程和岗位责任制，并应视设备特点和生产需要实行定人、定机、凭证操作等设备使用操作制度。
生产指挥、设备操作和维修人员，必须严格遵守设备操作、使用、维护保养规程和制度，凡未经培训或经考核不合格以及证机不符的人员，一律不得上岗或独立操作。严禁超规范、超负荷使用，对违章指挥和违章操作者，应追究其责任。
第十八条 企业应根据国家和上级的有关规定，加强对船舶、车辆、动力设施、起重机械、压力容器等设备的维护、检查、监测和预防性试验工作。
第十九条 企业生产设备必须严格实行日常保养和定期保养制度。
第二十条 企业要建立健全设备润滑管理制度，配备相应的专职技术人员和专职润滑人员，对设备润滑工作要做到“五定”（定人、定质、定量、定点、定期），并实行根据油质状态监测换油的科学方法。
第二十一条 企业应根据各自的生产特点和条件，对设备采用计划维修和状态维修相结合的方式。修理类别一般可划为小修、项修和大修。（凡有专业规定的设备修理类别应按规定执行。）对重点设备的关键部位，应按规定要求进行日常点检和定期点检，并作好记录。
第二十二条 企业应执行国家和有关部门制定的各类检修技术标准、保证检修质量，缩短修期，降低成本。在积极开展设备维修社会化、专业化协作工作的同时，企业应充分发挥各自专业维修部门的作用。
第二十三条 企业提取和使用设备大修理基金，必须遵守国家有关规定，做到专款专用，接受财政和审计部门监督。当结合大修理对设备进行改造时，大修理基金、折旧基金和生产发展基金可合并使用。
第二十四条 企业应合理储备设备维修所需备品配件，采用科学管理方法，做好备件的计划、采购、验收、入库、生产及供应工作。编制备件储备定额，保证经济合理储备，做好余缺调剂工作，杜绝因积压、丢失、腐蚀、霉烂等造成的经济损失。
第二十五条 设备制造企业应做到维修备件标准化、通用化、系列化，为用户提供优质备件和优质服务。
第二十六条 企业应在保证设备检修质量的前提下，积极采用维修新技术、新工艺和修复利用旧件。
企业进口设备所需的备件，应积极组织试制生产。

第五章 设备的改造与更新
第二十七条 企业应根据设备技术状况和生产发展的实际需要，编制设备改造和更新的年度计划和中长期计划，并组织实施。
第二十八条 企业对重要设备进行改造和更新，必须事先进行技术经济论证，并按有关规定上报审批。一般设备的改造和更新，由企业自行审理。
第二十九条 企业设备的固定资产折旧资金，应按国家有关规定计算提取，并主要用于设备的改造和更新。企业可根据各自的需要和承受能力，从多种渠道筹集资金用于设备改造和更新，改变企业技术装备素质。
第三十条 设备的技术改造宜结合大修理进行。改造所需资金不超过所改造设备大修理费用的30％时，可列入企业大修理费用开支，若超出时，应将改造内容列入技措技改计划，所需费用从折旧基金或企业的技术改造资金安排解决。设备改造后新增的价值，属大修理基金开支的不办增值，属折旧基金等开支的应办理增值。
第三十一条 属于下列情况之一的设备，企业应当报废更新：
（一）经过预测若大修理后技术性能仍不能满足工艺要求和保证产品质量的；
（二）因事故造成设备严重损坏，无法修复使用的；
（三）经大修理后虽能恢复技术性能，但不如更新经济的；
（四）已超过规定使用年限的，其技术性能已达不到国家规范和规程要求，危及安全的；
（五）技术性能差、能耗高、效率低、经济效益差的；
（六）危害人身健康、严重污染环境，进行修理改造又不经济的；
（七）自制的非标准设备，经生产验证不能使用且无法改造的；
（八）国家或有关部门规定淘汰的设备。
第三十二条 企业报废设备必须经过技术鉴定和经济分析评价，并按有关规定和程序办理审批手续。设备报废所得残值收入必须用于设备的改造和更新。
第三十三条 企业对连续停用三个月以上的设备可以封存，连续停用一年以上的或新购进二年以上不能投产的设备，应列为闲置设备。按分级管理原则，企业可将管理范围内的闲置设备对外有偿出租或转让。
第三十四条 企业不准将已批准报废的设备转售他人继续使用。

第六章 设备管理的基础工作
第三十五条 企业应当建立健全设备卡片、台帐和技术档案。做到帐卡、物相符，技术资料齐全，原始记录准确完整，并定期检查，发现问题及时纠正。
第三十六条 企业应建立健全设备管理的各种标准、定额和技术、经济考核制度。
第三十七条 企业应做好设备的技术基础工作，实行科学管理。技术基础工作主要包括：
（一）编制各种设备的操作和运行规程、典型修理工艺等技术文件。
（二）翻译和复制设备使用与维修说明书、备件目录。
（三）绘制、收集、积累设备修理与润滑所需的图纸资料，并编制成册。
（四）编写设备操作和维修人员的技术业务培训教材。
第三十八条 企业应认真做好有关设备管理的主要技术经济指标统计分析工作，正确填写各种报表并及时上报。
第三十九条 企业各类生产设备凡因损坏造成停机或性能下降、停机修理影响生产、直接损失费用达到或超过规定标准的，均称为设备事故。
设备事故分为一般事故、重大事故和特大事故。
凡有专业规定的设备，其事故类别及标准，按有关规定执行。
设备事故的直接损失系指修复所耗人工和材料费用，或因事故报废的设备价值。
第四十条 企业发生设备事故必须按分级管理权限和规定，及时上报，并组织力量抢修，努力减少事故损失，尽快恢复生产。
企业对发生的设备事故，必须查明原因。对于责任事故应视其性质和情节轻重，追究当事人和领导者的责任，严肃处理。
对隐瞒事故不报、弄虚作假的单位和个人，应加重处罚，并追究领导责任。

第七章 教育与培训
第四十一条 企业和各级领导部门应把设备管理、维修与操作人员的培训纳入工作议程，并在时间、物资、资金和待遇等方面给予保证，不断提高各级设备管理人员及维修、操作人员的素质。
培训计划由企业的设备管理部门会同职工教育部门制定，并有步骤地开展分层次、多渠道的培训工作。
未经专业培训或经考核不合格人员不得担任设备管理或设备维修工作，培训和考核的成绩应记入个人档案。
第四十二条 企业设备管理工作负责人，一般应由具有中专以上文化水平，并有一定实践经验的人员担任。

第八章 奖励与惩罚
第四十三条 交通部每两年组织一次设备管理优秀单位的评选活动，并从中选出参加全国设备管理优秀单位评比的候选企业。
企业应积极参加各级主管部门组织开展的设备管理创优活动。凡经评定为各级设备管理优秀单位、先进集体（包括车间、班组）、先进个人的，企业应给予表彰和奖励。奖励基金支付渠道及奖励标准，由企业按上级有关规定自行决定。
第四十四条 从事设备管理与维修工作人员的奖励不低于相应工作条件的生产人员；在管理、维修中有显著成效的项目，应纳入科技成果奖进行评奖。
第四十五条 对因设备管理混乱，设备严重失修失养而影响生产的单位，设备主管部门应令其限期整顿，并根据情节轻重，追究企业领导人和有关责任人员的责任。
第四十六条 对玩忽职守、违章指挥、违章操作造成设备事故和经济损失的人员，由其所在单位根据情节轻重分别追究经济责任，对构成刑事犯罪的人员，由司法部门依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第四十七条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）、设备管理部门可依据本办法制定实施细则。
第四十八条 交通系统的事业单位和集体所有制企业的设备管理，可参照本办法执行。
第四十九条 本办法由交通部负责解释。
第五十条 本办法自一九八九年三月一日起施行。