江苏省南京市政府


南京市城市生活垃圾袋装管理暂行规定
南京市政府



第一条 为了加强和规范城市生活垃圾袋装管理，减少污染和尘土垃圾，进一步提高市容环境卫生水平，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和省、市有关法规规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称生活垃圾袋装管理，是指将生活垃圾（含经营和社会公益活动产生的垃圾）装入垃圾袋，集中收集和运输的管理。
第三条 凡在本市各区（郊区的农村除外）、县属建制镇、经济技术开发区和工矿区的所有单位（含个体工商户，下同）、居民、暂住和过往人员，均应当遵守本规定。
第四条 生活垃圾袋装管理在市、区、县人民政府统一领导下，由街道办事处、镇人民政府主管并组织实施，居民委员会负责日常管理工作，各级市容管理部门负责检查督促，其他有关部门、单位应当配合主管机构，保障本规定的施行。
第五条 报社、电台、电视台等新闻单位，应当加强生活垃圾袋装管理的宣传和舆论监督，影剧院、文化站、广告经营单位和各类学校，应当结合各自的放映、演出、广告发布和教学活动，配合开展生活垃圾袋装管理的宣传。
第六条 单位和居民必须自行将不能回收利用的生活垃圾装入垃圾袋中，扎封袋口后按下列规定方式收集，并运至指定的站点：
（一）居民的袋装生活垃圾，由居民委员会代为统一委托专职清扫保洁人员按规定时间上门收集，并由其及时运输。
（二）机关、学校、厂矿、店铺等单位的袋装生活垃圾，由该单位自行收集和运输。
（三）机场、码头、车站、停车场、地下和空中通道（含天桥、立交桥）、文化体育娱乐场馆、集贸市场、早（午、夜）市摊群、经营服务点等公共场所的袋装生活垃圾，由其管理部门或经营者负责收集和运输。
第七条 居民委员会、单位和公共场所管理部门委托收集和运输袋装生活垃圾，应当按照规定支付劳务费用。委托劳务，应当签订合同，按照合同规定履行权利和义务。委托劳务后，委托方在生活垃圾袋装管理中的主体属性和责任不变。
第八条 生活垃圾塑料袋必须具备适当强度和容量，由指定厂家生产，使用者可以到当地居民委员会或者商店购置，亦可用废旧物资向指定的物资回收站点换购。强度和容量适当的其他包装袋，也可以作为生活垃圾袋使用。
各商店、农贸市场等经销单位，应当选用强度、容量适当的塑料袋装放所售物品，以利于顾客将包装袋作垃圾袋使用。
鼓励生产、经营单位利用生活垃圾塑料袋发布广告，并将载有广告的塑料袋赠送居民使用。
利用生活垃圾袋发布广告，须经市容等部门批准。
第九条 在生活垃圾袋装管理工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或主管部门给予表彰和奖励。
第十条 违反本规定有下列行为之一的，由市、区（县）市容管理部门及其依法委托的组织，责令改正，限期清运，并按下列规定给予罚款：
（一）不实行生活垃圾袋装而乱扔、乱倒生活垃圾的，按照污染面积，每平方米处以10元罚款；
（二）在道路或者户外场地堆放、中转生活垃圾的，按照污染面积，每平方米处以10元以上50元以下罚款；
（三）未按本规定收集和运输袋装生活垃圾的，对单位和公共场所管理部门，处以200元以上1000元以下罚款。
第十一条 对违反本规定，经指出而拒绝改正的，由市容管理部门或委托的组织责令限期整改。
第十二条 罚款必须开具省财政部门统一印制的收据。罚款收入一律上缴财政。
第十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不执行行政处罚决定，又不按规定申请行政复议或提起诉讼的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十四条 对不服从管理，侮辱、殴打管理和执法人员，妨碍公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 执法工作人员应当忠于职守，严格执法，文明执法。执行公务时，必须佩戴统一的标志，或者出示证件。对乱用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定由南京市市容管理委员会负责解释。
第十七条 本规定自1995年3月1日起施行。



1995年1月1日
全国爱卫会


国家卫生镇标准


一、 爱卫组织管理
1、爱卫会组织机构健全，委员部门分工明确，责任落实。爱国卫生工作有计划，有经费，有检查，有总结，档案管理规范。
2、创建卫生镇工作纳入镇发展规划，创建工作有方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。
3、充分发动群众参与创建卫生镇活动。
二、 健康教育
1、按照《亿万农民健康教育促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动。
2、中、小学健康教育开课率达到100%。
3、居民卫生知识知晓率达85%以上，卫生行为形成率达60%以上。
4、举办卫生知识讲座，设有固定的健康教育宣传栏或板报，定时播出健康教育节目，引导健康生活方式。
5、公共场所设有禁烟标志，无烟草广告。
三、 环境卫生
1、镇区规划合理，环境整洁，路面平整，硬化率达90%以上；镇容美观有序，文明施工，无乱搭、乱建、乱贴、乱画现象；无乱设摊点现象，集贸市场卫生设施完善，管理良好。
2、镇区有专业保洁队伍，垃圾日产日清，清运率达100%，并定点卫生处理；单位门前卫生责任制落实，门内卫生达标。
公厕布局合理，数量达标，有专人管理，清洁卫生，粪便进行无害化处理。
3、镇区绿化覆盖率达30%以上，人均绿地面积达6平方米以上。
4、镇区内禁止放养家禽牲畜。
四、环境保护
1、按照国家有关规定编制环境规划并认真实施，建立相应的工作制度。
2、大气总悬浮颗粒物年平均值不超过0.20毫克/标准立方米；二氧化硫年平均值不超过0.06毫克/标准立方米；建成区噪声达标区覆盖率不低于50%；饮用水源水质达标率不低于95%，地面水水质达标率达100%。
3、建成区烟尘控制区覆盖率达100%；工业废水排放达标率不低于90%；医源性污水集中处理，排放达到国家标准；工业固体废弃物综合利用率不低于80%；医源性废弃物焚烧处理率达100%。
有条件的镇要建有集中生活污水处理场，暂时没有条件的要有规划目标和相应措施。
4、认真贯彻执行环境保护政策和法律法规；近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。
五、除四害工作
1、坚持环境治理为主的综合防制方针，四害孳生地得到有效控制。
2、科学合理用药，严禁使用国家禁用药物。
3、鼠密度达标，蚊、蝇、蟑螂密度中的1项必须控制在全国爱卫会规定的标准，另两项密度不超过标准规定的三倍。
六、 食品卫生
1、认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。镇区连续三年无重大食物中毒事故发生。
2、食品生产、加工、经营单位和食堂有卫生许可证，有卫生管理制度，从业人员持有效健康证，培训上岗，“五病”调离率达100%。
3、食品生产、加工企业产品检验合格后出厂，定型包装产品的标识合格率达100%。
4、各类饮食店、食堂有专用餐具消毒、保洁设施，操作规范；防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，并达到标准。
5、食品摊贩做到亮证（卫生许可证、健康证）经营，制作食品过程符合卫生要求，有防蝇、防尘设施，使用工具售货。
七、 公共场所及生活饮用水卫生
㈠公共场所卫生
1、认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，有计划、有检查，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。
2、公共场所有卫生许可证，有卫生管理制度。直接为顾客服务的从业人员持有效健康合格证，培训上岗，“五病”调离率达100%。
3、旅店、理发店、歌舞厅、公共浴室消毒和通风设施完善；旅客床上用品做到一客一换；公共浴室、游泳池有禁止性病、皮肤病人进入标志。
㈡生活饮用水卫生
1、镇区自来水普及率达95%以上；近三年未发生因饮水污染导致的疫情发生。
2、水厂厂容整洁卫生，绿化、美化，水源水符合有关标准，有健全的管理、消毒制度和操作规程。对出厂水进行检测，保证出厂水和末梢水水质合格率达90%以上。
3、二次供水水箱定期清洗、消毒。
八、 疾病预防与控制
1、认真贯彻《中国人民共和国传染病防治法》，有制度、有措施，资料齐全。近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
2、医疗机构按要求开设肠道门诊，依法做好疫情报告工作，法定传染病无漏报、迟报。
3、计划免疫工作落实，计划免疫疫苗接种率达85%以上。
4、贯彻《职业病防治法》，企业劳动卫生符合国家规定要求。
九、社区卫生
1、有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动；积极开展创建卫生户活动。
2、环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内整齐，无违章搭建。
3、社区卫生服务达到“六位一体”要求，工作成效明显。
4、垃圾收集和厕所管理符合卫生要求。
十、镇辖村卫生
1、农村自来水普及率和卫生厕所普及率均达80%以上。
2、30%的村建成省级卫生村。
3、农村道路平整，环境整洁。
4、庭院清洁，物品堆放整齐，村民有良好的卫生习惯。
5、家禽牲畜实行圈养，村内无散放牲畜、家禽。
十一、民意测验
随机访问足够数量的当地居民和外来人员，听取群众意见，满意率达80%以上。