教育部 财政部 农业部


教育部、财政部、农业部关于继续做好农村教育费附加征收管理工作的通知

（2001年6月9日）

教财[2001]35号


　　 为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001] 21号）的有关精神，经国务院同意，现就继续做好农村教育费附加征收和管理工作的有关问题通知如下：
　　一、没有实行农村税费改革试点的地区，要依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》的规定，继续做好农村教育费附加征收和管理工作。要加强领导，认真研究新情况，解决新问题，采取有效措施做好征收工作，保证农村义务教育的投入，防止出现因工作不力影响农村教育费附加的征收，导致农村教育经费大幅度减少的现象。

　　实行农村税费改革试点的地区，要按照《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发[2000] 7号）和《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（国发[2001] 5号）精神，取消包括农村教育费附加在内的“三提五统”，把农村税费改革与促进农村义务教育健康发展结合起来。对因税费改革而减少的教育经费，有关地方人民政府应在改革后的财政预算和上级转移支付资金中优先安排，确保当地农村义务教育投入不低于农村税费改革前的水平。

　　二、要严格执行《中华人民共和国教育法》的有关规定，农村教育费附加由乡级人民政府组织收取，由县级人民政府教育行政部门代为管理或者由乡级人民政府管理，用于本乡范围内乡、村两级教育事业。没有落实具体征管部门或单位的，由县级人民政府加以明确。严禁通过学校向学生和家长征收农村教育费附加。

　　三、向农民征收的乡统筹费中的农村教育费附加，应全额用于发展农村义务教育。在继续实行统筹提留费总量“一定三年不变”政策的基础上，其中教育费附加征收的数量和所占比例应不低于或保持1998年实行统筹提留费一定三年不变前的水平，具体数量和比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况确定。对于家庭经济特别困难的农户，经乡级人民政府核实后应予减免。


　　四、农村教育费附加应主要用于农村中小学的校舍维护、危房改造和学校布局的调整等方面。在用于上述各项开支后如仍有余额，可适当用于补充学校公用经费不足。要纠正将教育费附加用于发放教师工资的做法。


　　五、各地要向农民群众做好宣传、解释工作，增强农民群众的法律意识，使其明确法律权利和义务。农民有义务依法及时、足额缴纳农村教育费附加，也有权利了解农村教育费附加征收政策、规定，对不符合国家法律和规定的征收行为，有权拒缴及向有关部门投诉。


　　六、各地要规范对农村教育费附加的管理，明确农村教育费附加的具体征管单位和管理职责，征收工作要做到公开、透明。要建立严格有效的监督检查制度，组织有关部门定期或不定期进行检查，确保农村教育费附加足额征收和专款专用。各地区、各部门和任何单位不得借征收农村教育费附加“搭车”收取其他费用，不得以农村教育费附加收入抵顶财政对教育的预算拨款，不得扣减、挪用农村教育费附加。对于违规、违纪行为，要严肃查处，并对相关责任人予以行政处分。

辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市户外广告管理办法
沈阳市人民政府



第一条 为加强我市户外广告监督管理，提高户外广告的发布质量，根据《中华人民共和国广告法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告包括：
(一)利用道路、绿地、广场、机场、车站、桥梁、各类场(馆)、建筑物、构筑物和公用设施发布的广告；
(二)利用交通工具、水上漂浮物和空中悬浮物、飞行物发布的广告；
(三)以其他形式在户外发布的广告。
第三条 工商行政管理部门负责户外广告经营单位的资格审查、广告内容审查、广告发布前登记和广告发布后的监督检查。
城市建设管理部门负责户外广告的规划、设置审批和户外广告在市容方面的日常协调和管理。
第四条 发布户外广告应按下列程序办理：
(一)持场地使用协议、设计图纸和广告彩图及有关资料，到城市建设管理部门办理设置审批手续。
(二)持城市建设管理部门设置审批手续及有关证明文件，到工商行政管理部门办理广告发布前内容审查和登记审批手续。
经审批同意后，方可发布户外广告。
第五条 审批后需延长发布时间、变更审批事项的，应向原批准机关分别办理变更手续。
审批后三个月内未发布广告的，原批准法律文书废止。
第六条 户外广告实行年度审验。
第七条 户外广告的内容必须真实、合法，不得欺骗和误导公众。文字、汉语拼音及计量单位，应符合国家规定，要书写规范。
第八条 户外广告必须标明承制单位名称。下列广告还应标明。
(一)治疗性药品，标明准字、宣字号，“按医生处方购买和使用”等忠告语；
(二)医疗器械，标明“械准字”、“医械广审字”和“在医生指导下使用”等忠告语；
(三)烟草，标明“吸烟有害健康”等忠告语；
(四)专利产品，标明专利号和专利类型；
(五)39度以下的酒类产品，标明酒的度数。
第九条 举办赞助性的文化、体育、公益活动或举办各类商品展销会、订货会等经营活动，需临时设置实物广告、条幅广告、广告牌、空飘物等户外广告，其主办单位必须在取得市工商行政管理部门核发的《临时性广告经营许可证》后，再办理各项审批手续，并按规定设置。
第十条 经批准设置的户外广告设施归经营者所有，除城市建设、道路改造等国家需要，有权通知经营者在规定期限内拆除、迁移外，任何单位和个人不得随意占用、拆除、迁移、遮盖或损坏。
第十一条 设置户外广告不得影响市容观瞻、损害市容市貌；不得妨碍交通安全、毁坏绿地和市政公用设施。
户外广告的设计、绘制要美观、新颖。广告设施要坚固、安全。广告经营单位应做好广告媒体的日常维护。户外广告出现陈旧、亮位残缺、破损等有碍市容观瞻及安全时，设置单位要及时整修，对城市建设管理部门发出的限期整改通知，要在规定期限内完成。
第十二条 印刷单位承接印刷品广告、印制业务时，应查验市工商行政管理部门核发的批准文件。无批准文件的，一律不准承印。
第十三条 城市建设管理部门应在市政府统一规划和指导下，在市区内选择适当位置设置公共广告栏。
张贴广告(含广告信息)，必须在公共广告栏内发布。
第十四条 重点地区、部位的户外广告设置位置，实行竞价拍卖。
第十五条 下列情形不得设置户外广告；
(一)国家机关、文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带；
(二)县级以上人民政府规定的禁止设置户外广告的区域；
(三)防碍市容市貌、交通设施使用、通讯、供电、园林绿化的；
(四)使用中华人民共和国国旗，国徽标志、国歌音响的；
(五)有淫秽、迷信、荒诞、丑恶内容的；
(六)使用国家级、最高级、最佳、首创、返老还童等广告用语的；
(七)画面粗糙、有碍观瞻的；
(八)贬低同类产品的；
(九)法律、行政法规规定禁止的其他情形。
第十六条 违反本办法第四条第一项规定，擅自设置户外广告的，由市城市建设管理部门责令限期拆除。违反本办法第四条第二项规定，未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门没收非法所得，并限期拆除。
第十七条 违反本办法第五条规定的，工商行政管理部门可责令补办变更手续，或责令停止发布广告，注销登记证，同时可依据国家有关规定处罚。
第十八条 违反本办法第七条、第八条、第十五条规定的，按国家有关规定处罚。
第十九条 违反本办法第十一条第二款规定的，由城市建设管理部门责令广告发布者整修或拆除已发布的户外广告。
第二十条 违反本办法第十二条规定的，由工商行政管理部门责令就地销毁。
第二十一条 广告发布者违反本办法第十三条规定的，由城市建设管理部门责令当事人恢复原状，同时可依据国家有关规定处罚。
第二十二条 广告主、广告经营者、发布者违反本办法，情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1996年7月10日