上海市政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于原则同意《上海市人民广场地区综合管理暂行规定》的通知
上海市政府办公厅




人民广场地区管委会：
经市人民政府研究，原则同意《上海市人民广场地区综合管理暂行规定》，请自行发布实施，并在实施过程中不断加以完善。

上海市人民广场地区综合管理暂行规定
第一条 为了加强本市人民广场地区的管理，维护人民广场地区的正常秩序和市容环境，根据有关法律、法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定所称人民广场地区（以下简称广场），是指东起西藏中路西侧人行道，西至黄陂北路东侧人行道，南起武胜路南侧人行道，北至市政大厦、大剧场外墙线和地铁人民广场站范围内的公共区域。
第三条 凡进入广场的单位和个人（包括广场内的单位及所属人员，下同），均应遵守本规定。
第四条 人民广场地区管理委员会负责广场的规划、建设、管理等重要事项的协调、审议，组织、协调在广场举行的重大活动。
人民广场地区管理委员会下设办公室（以下简称广场管理办公室），具体负责广场的日常管理和有关的组织、协调工作。
各有关部门应按各自职责，做好广场内的治安、交通、市容环境、绿化和市政公用设施等的维护、管理工作。
第五条 进入广场的单位和个人，应严格遵守治安管理的规定，自觉维护广场的正常秩序和公共安全。
广场内禁止下列扰乱社会治安秩序的行为：
（一）故意散布谣言或者以其他方式煽动闹事；
（二）扰乱车站、商场、剧场或者其他公共场所的秩序；
（三）倒卖车票、文艺演出入场券及其他票证；
（四）其他扰乱社会治安秩序的行为。
第六条 进入广场的车辆和行人，应严格遵守交通规则，听从交通民警和执勤人员的指挥，自觉维护广场内交通的畅通。
广场内禁止下列违反交通管理规定的行为：
（一）车辆不按规定车道行驶或者跨车道行驶；
（二）机动车辆鸣号；
（三）车辆和行人在明令禁止通行的区域或者路段内强行通行；
（四）公交车辆和其他客运车辆不在规定的站点上下客；
（五）任意停放机动车和非机动车；
（六）骑坐或者钻、跨交通隔离设施；
（七）占路设摊、堆物、搭棚或者擅自设立停车场、点；
（八）其他违反交通管理规定的行为。
第七条 进入广场的单位和个人，应自觉维护广场的公共环境卫生，保持广场环境的整洁和美观。
广场内禁止下列违反市容环境管理规定的行为：
（一）随地吐痰、便溺或者乱扔、乱倒废弃物；
（二）随地躺卧、露宿；
（三）吊挂、晾晒物品；
（四）车辆装载货物散落、飞扬、流漏；
（五）其他有碍市容环境的行为。
第八条 进入广场的单位和个人，应自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。
广场内禁止下列破坏绿化的行为：
（一）任意借用、占用绿地或者改变绿地用途；
（二）折损、刻划树木，采摘花卉、果实；
（三）在绿地内堆放杂物、挖坑取土或者倚树搭棚；
（四）践踏花坛或者封闭的绿地、草坪；
（五）其他破坏绿化及其设施的行为。
第九条 进入广场的单位和个人，应自觉维护市政公用设施和其他公共设施的完好。
广场内禁止下列损坏市政公用设施和其他公共设施的行为：
（一）在建筑物、构筑物、雕塑及其他公共设施上涂写、刻画；
（二）故意损坏路牌、交通隔离护栏、废物箱、公用电话亭、路灯及其他照明设施；
（三）毁坏、污损喷水设施、公告栏和画廊；
（四）其他有损市政公用设施和公共设施完好的行为。
第十条 广场内禁止从事下列活动：
（一）发出严重干扰他人的噪声；
（二）非经营性车辆从事载客、载货营业；
（三）擅自设置户外广告；
（四）擅自设摊经营；
（五）携犬进出；
（六）杂耍卖艺、流浪乞讨。
第十一条 凡需在广场内从事下列活动的，应按规定经有关部门批准，并征得广场管理办公室同意：
（一）举行重大活动；
（二）悬挂、张贴宣传品；
（三）因建设、修缮、养护需要进行施工作业；
（四）因公共利益需要设置公共服务设施；
（五）有关部门或者广场管理办公室认为需经批准的其他活动。
在广场内举行集会、游行、示威，须经市人民政府批准。
第十二条 各有关单位应定期对广场内的指示牌、标志牌、公告栏、画廊及其他市政公用设施进行清洗、更新、维修和养护，并保持其整洁和完好。
各有关单位在广场内进行维修、养护等作业时，应自觉遵守有关规定，文明施工，保持环境整洁和交通畅通。
第十三条 对违反本规定的行为，由各有关部门责令其改正，并可按照有关法律、法规和规章的规定，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十四条 本规定的具体应用问题，由广场管理办公室负责解释。
第十五条 本规定自一九九四年十月一日起施行。



1994年9月22日
四川省成都市人民政府


成都市建筑工程消防管理规定

　（１９９７年１２月３１日　市政府令第６６号发布）


第一章　总则

　　第一条　为加强建筑工程消防管理，预防和减少火灾危害，提高建筑工程防火抗灾能力，保障公私财产安全和公民人身安全，根据国家有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内新建、扩建、改建（含装饰装修、用途变更及技术改造）的建筑工程项目。


　　第三条　市和区（市）县人民政府应当编制与城市规划和开发区规划相配套的消防规划。


　　第四条　建筑工程消防管理工作由各级公安消防监督机构实施监督检查，建设、规划、技术监督、计划、工商等部门在各自职责范围内作好建筑工程消防管理工作。
　　建筑工程消防管理根据工程状况、投资规模、使用性质和火灾危险程度，由市和区（市）县公安消防监督机构分别管理。


　　第五条　城市消防基础设施建设，应列入市年度计划，结合建设与维护要求，统一安排相应费用，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

第二章　建筑工程消防设计管理





　　第六条　建筑设计单位应当持有建设行政主管部门颁发的设计资质证书。设计单位在进行工程项目设计时，必须执行国家消防技术规范和标准，并对防火设计负责，不得无证或未经批准越级承担设计。


　　第七条　建筑设计单位应当建立消防设计责任制，法定代表人对本单位的消防设计工作负责，技术负责人应当把消防设计纳入工程设计审查范围。


　　第八条　建设单位在建筑工程项目立项时应向公安消防监督机构申报办理工程项目消防设计审核手续，填报《建筑消防设计防火审核申报表》，提交工程设计图纸和资料。公安消防监督机构应对送审的建筑工程消防设计及时审核，并参加初步设计审查。


　　第九条　消防设计审核的主要内容：
　　（一）总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源等；
　　（二）建筑的火灾危险性类别和耐火等级；
　　（三）建筑防火、防烟分区；
　　（四）安全疏散和消防电梯；
　　（五）消防给水和自动灭火系统；
　　（六）防烟、排烟和通风、空气调节系统；
　　（七）消防电源及其配电；
　　（八）火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；
　　（九）火灾自动报警系统、消防控制室；
　　（十）装饰装修的防火设计；
　　（十一）建筑灭火器配置；
　　（十二）有爆炸危险的甲、乙两类厂房的防爆设计；
　　（十三）国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容。


　　第十条　工程项目设计须经公安消防监督机构审核同意。


　　第十一条　重要建筑工程项目的初步设计，应编制建筑防火设计专篇。重要建筑工程项目包括：
　　（一）石油、化工等易燃易爆工厂、仓库（包括配气贮气站）和其它大中型工厂、仓库；
　　（二）地下工程；
　　（三）高层工业与民用建筑、高架仓库；
　　（四）体育馆、影剧院、歌舞厅、礼堂、火车站、汽车客运站、医院、机场候机楼、大型商场、大型餐馆、展览馆、图书馆、档案馆、博物馆等公共建筑；
　　（五）科研基地；
　　（六）发电厂（站）、交通、邮政、通信枢纽、大中型计算机房、广播电视中心；
　　（七）法律、法规规定的其他重要工程。


　　第十二条　由外国或者港澳台地区有关单位设计的建筑工程项目，必须符合我国消防技术标准的规定。

第三章　建筑工程消防设施设备管理





　　第十三条　建筑工程必须按照有关消防技术规范和标准配置用于发现、阻止、扑灭火灾和人员避难、逃生的消防设施设备，并保持完好有效。


　　第十四条　建筑工程选用的消防设施设备，必须是符合国家消防产品质量管理规定和产品标准，经国家消防检测中心检验合格，并在市公安消防监督机构备案的设施设备。


　　第十五条　建筑工程选用的消防设施设备必须是具有《消防产品经营许可证》的单位销售的设施设备。

第四章　建筑工程施工消防管理





　　第十六条　建筑工程的消防工程费用不得降低，不得挪作他用。


　　第十七条　重要建筑工程项目和从国外或港、澳、台地区引进项目的工程的消防施工，建筑和施工单位应出具施工报告书，公安消防监督机构依据消防技术规范对施工报告书进行审核。


　　第十八条　建设、施工单位必须按照批准的消防设计图纸施工，不得擅自更改消防设计。确需变更的，必须报经主审机关和公安消防监督机构审查批准。


　　第十九条　建设单位与施工单位必须签订施工现场消防责任书；健全和落实消防安全的逐级防火责任制，并指定专人负责施工现场的消防工作。使用焊割等明火作业或使用易燃易爆材料时，必须采取安全预防措施。


　　第二十条　进行建筑自动消防设施设备工程安装、调试的施工单位，必须持有消防监督机构合同同级建设行政主管部门颁发的《现代消防设施设备施工安装许可证》。禁止无证承揽建筑自动消防设施设备的施工安装。


　　第二十一条　施工单位应配合建设单位对自动消防系统操作管理人员进行现场操作管理培训，并建立技术档案。

第五章　建筑工程消防验收与维护管理





　　第二十二条　建筑工程竣工后，建设单位必须向公安消防监督机构提出竣工消防验收申请，填报《建筑工程竣工消防验收申报表》，并提交相关的工程资料。公安消防监督机构接到申请后，应查验建筑消防设施技术测试报告等消防验收申报材料，按照国家消防技术标准，对工程进行消防验收，验收合格的应向建设单位签发《建筑工程消防验收意见书》。
　　前款相关工程资料必须包括消防设施设备隐蔽工程的检验记录，分项、分段系统的检测记录，测试报告，竣工图等验收资料。


　　第二十三条　对消防验收不合格的建筑工程，建筑工程质量监督部门不予竣工质量总体验收，不得颁发工程质量合格证书，建设单位不得使用。


　　第二十四条　设置有自动消防设施的建筑工程验收合格后，建设单位必须与持有《现代消防设施设备工程安装许可证》的施工单位签定自动消防设施维护保养合同。
　　前款维护保养合同必须明确维护保养的责任，保障设施的完整可靠。


　　第二十五条　负责维护保养的单位应完整保存工程施工图纸、设施检测试验、更换检修记录等资料，归档备查。


　　第二十六条　自动消防工程保修期内，施工质量不合格的由施工单位承担。


　　第二十七条　负责维护保养的单位对承揽消防工程的维护管理情况，应每季度书面报告公安消防监督机构，特殊重大的情况应及时报告。

第六章　奖励与处罚





　　第二十八条　对模范遵守本规定，在建筑工程消防工作中作出突出贡献的单位和个人，由公安机关、上级主管部门给予表彰奖励，成绩特别突出的，报请当地政府给予奖励。


　　第二十九条　建筑消防设施安装质量不合格的不得评为优秀工程。


　　第三十条　有下列情况之一的，公安消防监督机构责令限期整改，对责任人处以二百元以下罚款，对责任单位处以一千元以上二万元以下罚款：
　　（一）不按防火设计规范进行工程防火设计的；
　　（二）重要建筑工程项目竣工后未落实维护管理的；
　　（三）建筑工程未经公安消防监督机构批准施工的；
　　（四）施工单位不按批准的防火设施施工或擅自更改防火设计的；
　　（五）未取得《现代消防设施设备施工安装许可证》，或不按核定的等级承接消防工程的；
　　（六）转让、出借或变相转让、出借《现代消防设施设备施工安装许可证》的；
　　（七）建筑工程未经消防验收合格使用的；
　　（八）施工现场消防安全管理未签订防火责任书，未建立逐级防火责任制的；
　　（九）未经公安消防监督机构审核同意，改变建筑物使用性质影响消防安全的；
　　（十）不按规定配置消防设施、设备的。


　　第三十一条　违反本规定的规定引起火灾的，对责任单位处以三万元以下罚款；对直接责任者依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十二条　罚款应出具财政部门统一制作的罚款收据。罚款的款项按照有关法律、法规的规定办理。


　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第三十四条　公安消防监督机构及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，受害人有权依照《中华人民共和国国家赔偿法》请求赔偿。


　　第三十五条　公安消防监督机构工作人员应当依法执行公务。对玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十六条　本规定具体应用中的问题由成都市人民政府法制局会同成都市公安局负责解释。


　　第三十七条　本规定自１９９８年１月１日起施行。